劉茲恒 嬌

摘 要：文章通過分析和解讀《中國兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》對(duì)公共圖書館未成年人服務(wù)的指導(dǎo)內(nèi)容，從完善服務(wù)體系、分級(jí)閱讀指導(dǎo)、開展低幼兒童服務(wù)、關(guān)愛弱勢(shì)兒童群體和館員專業(yè)化等方面，闡述了如何提升公共圖書館未成年人服務(wù)。

關(guān)鍵詞：中國兒童發(fā)展綱要 公共圖書館 未成年人服務(wù)

中圖分類號(hào)： G252.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： Ａ 文章編號(hào)： 1003-69３８（２０12）０1－0001-03

“Chinese Children Development Program（2011-2020） ”

——a Guide Document on Public Libraries' Children Service

Abstract By analyzing and interpreting the "Chinese Children Development Program（2011-2020）", which is a guide on public libraries' children service, the paper explains how to improve children's service in public library, such as the improvement of the service system, graded reading guidance, carrying out the young children services, caring for vulnerable children and librarians' professionalization.

Keywords Chinese Children Development Program； public libraries； children's services

為促進(jìn)我國兒童的健康發(fā)展，國務(wù)院制定了《中國兒童發(fā)展綱要（2011~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），并于2011年8月8日通過中國政府網(wǎng)對(duì)外公布?！毒V要》從兒童健康、教育、法律保護(hù)和環(huán)境四個(gè)方面提出了到2020年我國兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施。《綱要》對(duì)于兒童閱讀和圖書館服務(wù)給予了較多關(guān)注，更加強(qiáng)調(diào)兒童權(quán)利、兒童優(yōu)先和兒童參與原則，并指出在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面要優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。通過對(duì)《綱要》的解讀和分析，我們認(rèn)為，《綱要》對(duì)公共圖書館未成年人服務(wù)有著多方面的指導(dǎo)意義。

1 不斷完善公共圖書館未成年人服務(wù)體系

截止到2009年年底，我國公共圖書館共有2850家，其中獨(dú)立建制的少兒圖書館91家［1］。按照國際圖聯(lián)20世紀(jì)70年代頒布的“公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)”中每5萬人應(yīng)有一所公共圖書館的標(biāo)準(zhǔn)，我國3.67億的少年兒童應(yīng)該擁有7000多家圖書館，而目前我國為未成年人服務(wù)的圖書館數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大少年兒童的需求。已有的少年兒童圖書館在各地區(qū)的分布也并不均衡，尤其是中西部和廣大農(nóng)村地區(qū)的孩子還沒有享受到圖書館服務(wù)。

2008年11月施行的《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第22條規(guī)定，“少年兒童圖書館的建筑面積指標(biāo)包括在各級(jí)公共圖書館總建筑面積指標(biāo)之內(nèi)，可以獨(dú)立建設(shè)，也可以合并建設(shè)。獨(dú)立建設(shè)的少年兒童圖書館，其建筑面積應(yīng)依據(jù)服務(wù)的少年兒童人口數(shù)量按各級(jí)公共圖書館總建筑面積指標(biāo)執(zhí)行；合并建設(shè)的公共圖書館，專門用于少年兒童的藏書與借閱區(qū)面積之和應(yīng)控制在藏書和借閱區(qū)總面積的10%~20%?！保?］ 這次《綱要》又提出，要“增加社區(qū)圖書館和農(nóng)村流動(dòng)圖書館數(shù)量，公共圖書館設(shè)兒童閱覽室或圖書角，有條件的縣（市、區(qū)）建兒童圖書館。農(nóng)家書屋配備一定數(shù)量的兒童圖書?！边@些規(guī)定比《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定更加明確，也更加具體。目前我國正在建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共圖書館服務(wù)體系，并逐漸向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸。按照《綱要》要求，我們應(yīng)根據(jù)各地區(qū)少年兒童的具體情況，在公共圖書館、社區(qū)圖書館、農(nóng)村圖書館和“農(nóng)家書屋”為少兒設(shè)立閱覽專區(qū)或單獨(dú)建立圖書館。要使未成年人服務(wù)成為公共圖書館服務(wù)必不可少的一部分，讓更多孩子享受到圖書館服務(wù)。

另一方面，伴隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及，越來越多的未成年人開始接觸網(wǎng)絡(luò)。然而網(wǎng)絡(luò)世界良莠不齊，如何給孩子們提供一個(gè)健康綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已成為全社會(huì)關(guān)注的問題。為此，《綱要》明確提出，要“為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件。在公益性文化場(chǎng)所和兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)公共電子閱覽室，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)?！币簿褪钦f，公共圖書館有必要通過設(shè)置電子閱覽室、提供網(wǎng)絡(luò)資源和開展上網(wǎng)技能的輔導(dǎo)與培訓(xùn)，幫助少年兒童適當(dāng)接觸網(wǎng)絡(luò)、科學(xué)使用網(wǎng)絡(luò)，從而提升網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)。

2 合理應(yīng)用“分級(jí)閱讀理論”

《綱要》提出，“推廣面向兒童的圖書分級(jí)制，為不同年齡兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書，為兒童家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。”

分級(jí)閱讀就是按照少年兒童不同年齡段的智力和心理發(fā)育程度為兒童提供科學(xué)的閱讀計(jì)劃，為不同孩子提供科學(xué)性和有針對(duì)性的閱讀圖書［3］。簡(jiǎn)單地說就是“什么年齡段的孩子讀什么書”。分級(jí)閱讀作為源于發(fā)達(dá)國家的一項(xiàng)有著60多年發(fā)展歷史的少年兒童閱讀模式，經(jīng)過實(shí)踐證明是提高少兒閱讀能力的有效方法，目前已成為一種世界性趨勢(shì)。著名的有“A-Z分級(jí)法”、“藍(lán)思分級(jí)法”等。但是，歐美的分級(jí)閱讀標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)英語的特性來研究和制定的，由于漢語和英語的巨大差別，在兒童圖書的分級(jí)方面自然也會(huì)存在差異，因此我們不能照搬照抄。2009年8月，我國接力兒童分級(jí)閱讀研究中心向社會(huì)公布了“中國兒童分級(jí)閱讀參考書目（200種）”，并發(fā)出《中國兒童分級(jí)閱讀倡議書》，呼吁社會(huì)各界對(duì)兒童分級(jí)閱讀給予關(guān)注。自此，國內(nèi)兒童教育家、文學(xué)家、心理學(xué)家等紛紛開始尋求分級(jí)閱讀理論在中國本土化的依據(jù)和支點(diǎn)。

閱讀這種智力活動(dòng)需要有人生的閱歷、經(jīng)驗(yàn)、體識(shí)去補(bǔ)充、闡釋和完善作品的意義［4］。然而人生的閱歷、經(jīng)驗(yàn)、思想水平通常是與人的年齡成正比的，因此將適當(dāng)難度的圖書推薦給適合該年齡段的孩子，會(huì)大大提升其閱讀的自信心，從而使他們喜愛閱讀，并提升他們的閱讀能力。2011年9月在深圳召開的“全國少兒閱讀峰會(huì)”上，深圳少兒圖書館兒童閱讀指導(dǎo)專家趙藝超提到，許多家長向圖書館員咨詢最多的問題是他的孩子應(yīng)該或者適合看什么書。顯然，作為兒童閱讀推廣主陣地的公共圖書館應(yīng)該合理應(yīng)用“分級(jí)閱讀理論”，主動(dòng)向不同年齡段的未成年人提供符合其身心特征的讀物，同時(shí)開展好分級(jí)閱讀活動(dòng)。

當(dāng)然，公共圖書館必須理性對(duì)待各種圖書分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，要在充分了解少兒讀物資源的基礎(chǔ)上，利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不同年齡段孩子的閱讀能力進(jìn)行調(diào)研和分析，真正了解孩子們的需求，從而推薦適合他們的分級(jí)讀物，并在分級(jí)閱讀實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)展和完善我國分級(jí)閱讀理論。

3 積極推廣“親子閱讀”

親子閱讀是孩子在父母的陪伴下體驗(yàn)閱讀快樂的過程，是拉近親子關(guān)系的溫馨時(shí)刻，有利于構(gòu)建和諧的家庭氛圍。親子閱讀也是家庭教育的基礎(chǔ)。鑒于此，許多國家的公共圖書館都非常重視親子閱讀，如美國公共圖書館館員定期開展親子閱讀活動(dòng)并向家長示范如何給孩子讀圖書、講故事，以培養(yǎng)孩子的閱讀興趣［5］。新西蘭公共圖書館的兒童和青少年服務(wù)部還向家長贈(zèng)送親子閱讀指南［6］。

《綱要》提出要“加大公共財(cái)政對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與家庭教育工作。”公共圖書館作為社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，理應(yīng)積極參與家庭教育工作。因此我國公共圖書館應(yīng)該將“親子閱讀”作為重點(diǎn)，納入少兒閱讀推廣計(jì)劃，通過提供親子閱覽室，營造溫馨優(yōu)雅的閱讀環(huán)境以及制訂定期或不定期的“故事時(shí)間”，邀請(qǐng)父母帶著孩子一同到圖書館閱讀、討論、做游戲。如廣州少年兒童圖書館設(shè)有專門的親子閱覽室，由掌握科學(xué)的兒童觀、教育觀的館員結(jié)合館藏資源，定期舉辦故事會(huì)、親子表演劇場(chǎng)、親子講座等活動(dòng)，深受孩子們和家長的喜愛［7］。

4 重視早期閱讀，開展面向低幼兒童服務(wù)

目前我國公共圖書館的未成年人服務(wù)主要是針對(duì)6歲以上孩子，大多數(shù)公共圖書館低幼兒童服務(wù)意識(shí)還沒有形成，這與國外發(fā)達(dá)國家的做法恰恰相反。在國外，學(xué)齡前兒童（5歲以下）是公共圖書館服務(wù)的一類重要對(duì)象，因?yàn)橄鄬?duì)于大部分時(shí)間在學(xué)校度過的學(xué)齡兒童，學(xué)齡前兒童有更多的時(shí)間可以享受圖書館服務(wù)。如美國圖書館協(xié)會(huì)在2000年5月推出，“從出生就閱讀（Born to Read）”計(jì)劃，鼓勵(lì)父母培養(yǎng)出熱愛閱讀的孩子。新加坡政府提出“天生讀書種，讀書天倫樂（Born to Read，Read to Bond）”計(jì)劃，孩子一出生就可以辦借書證，父母還會(huì)接受“如何讀書給嬰兒聽”的指導(dǎo)［8］。

早期大腦發(fā)育研究表明，對(duì)著嬰幼兒說話、唱歌和閱讀都將有助于他們學(xué)習(xí)發(fā)音和培養(yǎng)語感。要營造閱讀環(huán)境，相關(guān)的閱讀材料和活動(dòng)必不可少［9］?，F(xiàn)代社會(huì)，越來越多的家長意識(shí)到兒童早期培養(yǎng)對(duì)于其人生發(fā)展的重要意義，因此每一個(gè)家庭、每一個(gè)孩子都需要圖書館的引導(dǎo)和幫助。此次《綱要》著重對(duì)0~3歲兒童發(fā)展提出若干要求，如“促進(jìn)0~3歲兒童早期綜合發(fā)展”；“ 積極開展0~3歲兒童科學(xué)育兒指導(dǎo)。積極發(fā)展公益性普惠性的兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以幼兒園和社區(qū)為依托，為0~3歲兒童及其家庭提供早期保育和教育指導(dǎo)?！备鶕?jù)《綱要》的要求，我國公共圖書館理應(yīng)重視早期閱讀，積極開展面向低幼兒童（0~6歲）的服務(wù)。通過圖書資源、專門空間和豐富活動(dòng)將低幼兒童和家長吸引到圖書館，讓孩子從小擁有愉快的閱讀經(jīng)歷。同時(shí)《國際圖聯(lián)面向蹣跚學(xué)步兒童的圖書館服務(wù)》［10］中指出，應(yīng)該鼓勵(lì)孩子們從小使用圖書館，這樣他們?cè)谖磥砀锌赡艹蔀閳D書館的忠實(shí)讀者。

5 加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)兒童群體的服務(wù)

公共圖書館的公共性、公益性決定了公共圖書館的未成年人服務(wù)應(yīng)該對(duì)弱勢(shì)兒童群體給予更多的關(guān)愛。《公共圖書館宣言（1994）》這樣宣告：“每個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言和社會(huì)地位的限制?！睙o論是正常的孩子還是殘障的孩子，亦或是被邊緣化的孩子如留守兒童、流動(dòng)兒童等，都是可持續(xù)的發(fā)展力量，理應(yīng)受到關(guān)注，這也是和諧社會(huì)建設(shè)中的根本要求?！毒V要》提出，要“建立和完善流動(dòng)兒童、留守兒童、孤兒、殘疾兒童的服務(wù)機(jī)制。”因此公共圖書館應(yīng)該通過提供殘障閱讀設(shè)備、建立分館、舉辦活動(dòng)等途徑關(guān)愛弱勢(shì)兒童群體。如溫州市少兒圖書館與溫州都市報(bào)曾聯(lián)合舉辦“為盲童讀出一個(gè)美麗世界”［11］活動(dòng)，招募志愿者在圖書館為盲童朗讀童書。

6 培育為未成年人服務(wù)的專業(yè)化圖書館員

兒童如果沒有成人的協(xié)助，很難成為一名優(yōu)秀的閱讀者，而在這些“有協(xié)助能力的成人”中，為未成年人服務(wù)的圖書館員是重要的角色之一。西方圖書館界曾就影響圖書館發(fā)展的因素做過調(diào)查，結(jié)果顯示圖書館建筑和服務(wù)設(shè)施占5%，信息資源占20%，管理人員素質(zhì)占75%，可見專業(yè)化館員在整個(gè)圖書館服務(wù)中起著相當(dāng)重要的作用。近年來，對(duì)未成年人服務(wù)的館員素養(yǎng)要求，國外已經(jīng)出臺(tái)了很多相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《國際圖聯(lián)面向蹣跚學(xué)步兒童的圖書館服務(wù)指南》、《國際圖聯(lián)面向兒童的圖書館服務(wù)指南》、《國際圖聯(lián)面向青少年的圖書館服務(wù)指南》、美國《公共圖書館服務(wù)于兒童的館員所應(yīng)具備的能力》、英國《兒童和青少年：公共圖書館服務(wù)的圖書館協(xié)會(huì)指南》等?？傮w而言，未成年人服務(wù)館員除了需具備圖書館學(xué)專業(yè)知識(shí)外，還需具備兒童文學(xué)、兒童心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)以及溝通策劃的技巧。

然而，一直以來，我國公共圖書館未成年人服務(wù)館員的素質(zhì)參差不齊，在意識(shí)、觀念、專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等方面還存在許多不足。《綱要》提出，要“加強(qiáng)兒童社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)兒童工作人員的社會(huì)工作能力培訓(xùn)，積極發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人員在為兒童提供服務(wù)、維護(hù)兒童權(quán)益方面的作用?！币虼耍訌?qiáng)對(duì)未成年人服務(wù)館員的專業(yè)化培訓(xùn)和發(fā)展，不斷提升他們的業(yè)務(wù)能力，是保障廣大少年兒童和家長享受圖書館優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本條件，有了這樣一批專業(yè)隊(duì)伍，社會(huì)才能對(duì)圖書館有更大的認(rèn)可和信任。

總之，《中國兒童發(fā)展綱要（2011~2020年）》的頒布與實(shí)施，將為少年兒童的健康成長創(chuàng)造更加有利的社會(huì)環(huán)境。在看到我國公共圖書館未成年人服務(wù)近年來取得了很大發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該看到我國與發(fā)達(dá)國家公共圖書館在兒童服務(wù)方面的差距。我國公共圖書館應(yīng)該深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，抓住全社會(huì)關(guān)心兒童發(fā)展這一契機(jī)，從各方面努力，讓更多少年兒童依托公共圖書館服務(wù)體系的建立和完善，享受到全面而優(yōu)質(zhì)的圖書館服務(wù)。

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［11］來吧，為盲童讀出一個(gè)美麗世界［EB/OL］.［2011-11-10］.http：//epaper.wzdsb.net/Html/2009-11-30/27/content_0.htm.

作者簡(jiǎn)介：劉茲恒，男，北京大學(xué)信息管理系教授，博士生導(dǎo)師；武嬌，女，北京大學(xué)信息管理系研究生。