潘士君

裝備制造業(yè)是遼寧省工業(yè)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，“十一五”末期，全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)工業(yè)增加值占全省工業(yè)比重為31.8%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占32.2%，利潤(rùn)占39.7%。裝備制造業(yè)在拉動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

筆者曾對(duì)遼寧省30家裝備制造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)龍頭企業(yè)的人力資源狀況進(jìn)行了調(diào)查，其結(jié)果顯示：一是人力資源總量近三年來(lái)有小幅增加，企業(yè)人員總數(shù)從92559人增長(zhǎng)至96022人。管理人員由13476人增長(zhǎng)至19825人，高級(jí)技師呈平緩增長(zhǎng)趨勢(shì)，由8050人增長(zhǎng)至8145人。二是人才結(jié)構(gòu)趨于合理，人才層次有所提升。在調(diào)研企業(yè)內(nèi)，本科以上人員越來(lái)越多，而專科人員基本未增長(zhǎng)，高中和初中學(xué)歷的人員呈下降趨勢(shì)。

在人力資源需求方面，30家典型企業(yè)共需求10426人，其中主要人員需求情況如表1。

將30家企業(yè)人力資源需求的調(diào)查結(jié)果與三年前對(duì)這些企業(yè)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行比較，可以看出遼寧省裝備制造產(chǎn)業(yè)集群人力資源整體人才需求的變化情況。

從企業(yè)對(duì)人員類型需求看，對(duì)本科或高職學(xué)歷的一般工程技術(shù)人員和高級(jí)技能工人的需求略有提高，需求比例分別提高了0.1%和0.4%；而對(duì)碩士以上學(xué)歷的高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人才，中專、技校畢業(yè)的一般技術(shù)工人的需求都略有下降，下降比例分別為0.40%、0.32%和0.40%。

從企業(yè)對(duì)主要專業(yè)的需求看，對(duì)碩士以上學(xué)歷的機(jī)械工程專業(yè)，對(duì)本科或高職學(xué)歷的機(jī)械設(shè)計(jì)專業(yè)、電子專業(yè)、焊接、裝配專業(yè)，對(duì)中專、技校畢業(yè)的澆注專業(yè)的需求比例都有不同程度地提高；而對(duì)碩士以上學(xué)歷的工商管理、項(xiàng)目管理、國(guó)際貿(mào)易、建筑、WH總布置專業(yè)，對(duì)本科或高職學(xué)歷的汽車機(jī)械、數(shù)控機(jī)床專業(yè)，對(duì)中專、技校畢業(yè)的焊接、裝配專業(yè)的需求比例都有所下降。

根據(jù)上述的對(duì)人力資源需求情況分析，要在遼寧裝備制造產(chǎn)業(yè)集群人力資源開發(fā)的策略上下工夫，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

1.構(gòu)建人力資源開發(fā)的大環(huán)境

一是政策支持。政府對(duì)企業(yè)人才開發(fā)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況應(yīng)加大監(jiān)督檢查和管理，進(jìn)一步明確不同企業(yè)教育經(jīng)費(fèi)提取的額度，保證專款專用，督促企業(yè)提高職工培訓(xùn)質(zhì)量，逐步建立起企業(yè)教育的硬性管理體系，像管理安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量那樣來(lái)管理職工培訓(xùn)。

二是資源支持。應(yīng)逐步建立產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)公共性培訓(xùn)基地，配備優(yōu)良的設(shè)施、教師和教材，為企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。組織集群內(nèi)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)師資，深入到培訓(xùn)相對(duì)落后的企業(yè)開展培訓(xùn)活動(dòng)。

三是資金支持。企業(yè)開發(fā)或引進(jìn)的新項(xiàng)目、新產(chǎn)品、新工藝、新材料等，有的效益非常好，一旦投產(chǎn)會(huì)帶動(dòng)行業(yè)和地區(qū)甚至全省的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展，但這樣的項(xiàng)目往往培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入較大，政府如在資金政策上給予相應(yīng)支持，會(huì)更加有力地促進(jìn)項(xiàng)目盡快實(shí)施。

四是進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)。目前企業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)良莠不齊，國(guó)內(nèi)、國(guó)外、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、企業(yè)、行業(yè)等各種組織都在抓培訓(xùn)、搞認(rèn)證，在很大程度上對(duì)于企業(yè)正常的培訓(xùn)工作是一種干擾。企業(yè)不知選什么樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更合適，常常是花了錢卻收不到好的培訓(xùn)效果。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理和規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，使其為企業(yè)提供高質(zhì)量、有實(shí)效的培訓(xùn)服務(wù)。

2.提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的職業(yè)能力

目前，職業(yè)院校畢業(yè)生的能力與遼寧省裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)人力資源的要求，還有很大的差距。通過(guò)對(duì)企業(yè)的調(diào)查，有86%的企業(yè)對(duì)所聘用的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的知識(shí)和工作態(tài)度基本滿意，有70%的企業(yè)認(rèn)為畢業(yè)生的實(shí)踐操作能力和對(duì)不同崗位的適應(yīng)能力還比較欠缺。那么，應(yīng)做好哪些方面的工作呢？

一是完善專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。從對(duì)制造類專業(yè)的調(diào)研結(jié)果看，專業(yè)課教師在課堂教學(xué)方面優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)，但在職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面較為欠缺，特別是一些實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教師，由于學(xué)校不夠重視，導(dǎo)致他們?nèi)鄙俾殬I(yè)培訓(xùn)，較少能夠得到最新的前沿技術(shù)訓(xùn)練，技術(shù)更新滯后，影響了教學(xué)質(zhì)量。所以在師資隊(duì)伍建設(shè)上，要逐步形成企業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校兼任教師的機(jī)制，并進(jìn)一步規(guī)范管理，增加專業(yè)課教師和“雙師型”教師數(shù)量，逐步滿足教學(xué)需要。

二是健全以校企合作為特征的現(xiàn)代職業(yè)教育體制。裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定了制造業(yè)職業(yè)教育必須走校企合作的道路，然而從調(diào)研情況看，多數(shù)企業(yè)不愿意參與職業(yè)院校的教學(xué)活動(dòng)和運(yùn)行管理，也不愿意為學(xué)校提供兼職教師、教學(xué)設(shè)備和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。遼寧省在這一領(lǐng)域尚未建立起有效的機(jī)制，缺乏促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育的有效手段，也缺乏相應(yīng)的法律保障和制度支持。雖然相應(yīng)的法律法規(guī)中有積極發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育、鼓勵(lì)企業(yè)參與辦學(xué)等規(guī)定，但因?yàn)槿狈膭?lì)行業(yè)和企業(yè)辦學(xué)的具體措施，所以行業(yè)、企業(yè)也缺乏辦學(xué)的積極性。

三是加強(qiáng)校企溝通，增強(qiáng)職業(yè)教育的“職業(yè)性”。多數(shù)職業(yè)院校與相關(guān)行業(yè)之間尚未建立起職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)的相關(guān)組織或機(jī)構(gòu)，教育部門和職業(yè)院校幾乎包辦了專業(yè)人才培養(yǎng)工作的全部過(guò)程，包括確定培養(yǎng)目標(biāo)、制訂教學(xué)計(jì)劃、組織教學(xué)和評(píng)估等。其結(jié)果是職業(yè)院校教學(xué)與企業(yè)需求脫節(jié)，人才培養(yǎng)缺乏針對(duì)性，專業(yè)建設(shè)缺乏基本的需求分析和整體規(guī)劃，存在低水平的重復(fù)。職業(yè)學(xué)校必須要了解企業(yè)一些大的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，已開展校企合作的職業(yè)學(xué)校，應(yīng)該主動(dòng)、及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，并據(jù)此調(diào)整專業(yè)和教學(xué)計(jì)劃，使“訂單教育”真正能夠解決企業(yè)項(xiàng)目的用人需求。

3.加強(qiáng)人力資源開發(fā)的企業(yè)保障

一是創(chuàng)造校企合作新機(jī)制。裝備制造企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品發(fā)展的需要，將實(shí)驗(yàn)室建到高校，與高校共建研發(fā)中心，把企業(yè)知名度的提升工作融入到服務(wù)于高校學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中，逐步確立起企業(yè)在高校師生心目中的地位。企業(yè)要利用在高校舉辦活動(dòng)的機(jī)會(huì)，進(jìn)行企業(yè)文化與用人機(jī)制的宣傳，以贏得高校學(xué)生對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同。

二是建立和完善人力資源開發(fā)的激勵(lì)、保障制度。通過(guò)選拔晉升等激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工在明晰的目標(biāo)推動(dòng)下自覺(jué)地參與人力資源開發(fā)。只有讓員工在心理上認(rèn)同，并積極參與，配合開發(fā)，才能使人力資源開發(fā)落到實(shí)處，產(chǎn)生更大的活力。

三是提供良好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)與文化環(huán)境，提高員工對(duì)企業(yè)的滿意度。裝備制造業(yè)要想留住人才的策略主要有兩項(xiàng)：一方面提供匹配的待遇；另一方面，還要提供未來(lái)發(fā)展的可能性和發(fā)展空間。因此，企業(yè)應(yīng)盡快建立完善的員工培訓(xùn)體系和有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系。從員工的角度來(lái)看，通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)自身的發(fā)展進(jìn)步，并獲得良好的薪資報(bào)酬，已經(jīng)成為他們選擇企業(yè)的重要因素之一。因此，企業(yè)要進(jìn)一步確立培訓(xùn)的重要地位，加大培訓(xùn)投入，改進(jìn)培訓(xùn)方式，更新培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)提高員工的工作態(tài)度、綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，將員工個(gè)人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。