熊丙奇

1929年夏天，錢(qián)鐘書(shū)報(bào)考清華大學(xué)。入學(xué)考試時(shí)，錢(qián)鐘書(shū)拿到數(shù)學(xué)試卷一看，幾乎不會(huì)做，蒙了幾道題后就匆匆交卷，最后的成績(jī)是15分。按照當(dāng)時(shí)學(xué)校的規(guī)定，這樣的成績(jī)根本不可能被錄取。但他的國(guó)文和英文成績(jī)得了特優(yōu)，英文還得了滿(mǎn)分，時(shí)任清華大學(xué)校長(zhǎng)的羅家倫大為贊賞，決定破格錄取。

理想很豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)很骨感，這則充滿(mǎn)“民國(guó)范兒”的自主招生佳話，在今天看來(lái)更像是一種無(wú)法落地的傳說(shuō)。隨著高校自主招生政策破冰開(kāi)啟，質(zhì)疑與非議也始終如影隨行。

自主招生破冰艱難

2003年，我國(guó)開(kāi)始通過(guò)實(shí)施高校自主招生探索人才選拔制度改革，允許部分高校拿出5%的招生名額，選拔那些由高考不容易被發(fā)現(xiàn)、有特殊專(zhuān)長(zhǎng)的學(xué)生。全國(guó)首批實(shí)行自主招生試點(diǎn)的高校僅有22所，到2010年，自主招生院校已達(dá)76所（另有4所高校在省內(nèi)進(jìn)行自主招生）。

自主招生被認(rèn)為具有三大好處。其一，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)；其二，讓大學(xué)招到適合自己培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生；其三，為少數(shù)“偏才”、“怪才”提供進(jìn)入大學(xué)的路徑。尤其是第三點(diǎn)，更是被公眾寄予厚望。

但是，這一本“好經(jīng)”卻并沒(méi)有得到人們的認(rèn)可。2010年的一則調(diào)查顯示，有69%的受訪者認(rèn)為，高校自主招生很難遏制中學(xué)教育“高考指揮棒”的應(yīng)試現(xiàn)象。若參加自主招生考試，83%的考生最怕遭遇“權(quán)錢(qián)交易暗箱操作”。其次擔(dān)心的是“某些環(huán)節(jié)不夠透明不夠具體，考生無(wú)所適從”，比例約為67%。再接下來(lái)依次是，“對(duì)一些考生不夠公平公正”（55%），“變一考為多考，環(huán)節(jié)復(fù)雜太折騰”（43%）等。

這是當(dāng)初推出自主招生改革所不曾料想的，不少輿論甚至呼吁叫停自主招生。自主招生為何會(huì)走到這一步，值得教育部門(mén)和試點(diǎn)高校深刻反思。

“選才”為名，“圈生源”為實(shí)

近日，復(fù)旦大學(xué)和南開(kāi)大學(xué)正式宣布在2012年單獨(dú)組織自主招生考試，不再參加此前由北大等13所高校組成的“北約”自主招生聯(lián)考。

“北約”是公眾對(duì)由北大牽頭組建自主招生選拔聯(lián)考的13所綜合性大學(xué)自主選拔聯(lián)考的簡(jiǎn)稱(chēng)，雛形是2010年的自主招生聯(lián)考中的北大、北航和香港大學(xué)聯(lián)考。2011年的自主招生聯(lián)盟中，先是復(fù)旦、南開(kāi)、北師大和廈門(mén)大學(xué)加入這一聯(lián)盟，隨后又有其他6所高校加入。另外，國(guó)內(nèi)還有由清華大學(xué)等7所高校組成的“華約”和由同濟(jì)大學(xué)、北京理工大學(xué)等側(cè)重理工科類(lèi)的9所高校組成的“卓越聯(lián)盟”。

為何名校越來(lái)越熱衷于“集團(tuán)作戰(zhàn)”？高校的解釋是有助于為考生提供更多選擇，同時(shí)還能“減負(fù)”。但事實(shí)上，聯(lián)考并沒(méi)有增加考生的選擇，更沒(méi)有減輕考生的負(fù)擔(dān)。僅從考試時(shí)間來(lái)看，“華約”的7校聯(lián)考需要考生用6個(gè)小時(shí)完成4個(gè)科目的考試。而“北約”的13校聯(lián)考走的更是“超長(zhǎng)”路線——考試共設(shè)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、歷史、政治等7個(gè)科目，如果報(bào)考復(fù)旦大學(xué)的話，考生將不得不接受長(zhǎng)達(dá)8個(gè)小時(shí)的體力、腦力大考驗(yàn)。而如果一名考生，同時(shí)參加了“北約”和“華約”的聯(lián)考，則意味著他將在兩天內(nèi)，參加14個(gè)小時(shí)的考試！

自主招生的考題，比高考的難度高一些是可以理

解的，因?yàn)槠溥x拔的對(duì)象，不是全體考生，而是適合報(bào)考這些學(xué)校的學(xué)生，但是時(shí)間超長(zhǎng)、內(nèi)容超綱，卻有些不妥。畢竟，聯(lián)考的功能，只是為學(xué)校提供評(píng)價(jià)考生的參考依據(jù)，大學(xué)還應(yīng)根據(jù)考生的聯(lián)考成績(jī)、中學(xué)平時(shí)成績(jī)、綜合表現(xiàn)和大學(xué)面試考察等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確認(rèn)考生的自主招生資格。而且，獲得自主招生資格的學(xué)生，還是要參加統(tǒng)一高考的。

因此，聯(lián)考應(yīng)側(cè)重考察學(xué)生的綜合能力，而不應(yīng)該是一門(mén)一門(mén)的學(xué)科考試。以美國(guó)的學(xué)術(shù)能力評(píng)估測(cè)試（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“SAT”）來(lái)說(shuō)，大多數(shù)學(xué)生選擇參加的SAT1，考試時(shí)間為3個(gè)多小時(shí)，主要測(cè)驗(yàn)考生的寫(xiě)作、閱讀和數(shù)學(xué)能力，這也起到了很好的評(píng)價(jià)作用。自主招生高校應(yīng)調(diào)整聯(lián)考的考試形式和考試內(nèi)容，使聯(lián)考更好地發(fā)揮評(píng)價(jià)考生綜合能力的作用。

在考試選擇權(quán)上，2011年的聯(lián)考雖然在理論上給了考生選擇權(quán)，但密集的考試安排，還是讓考生們吃不消。絕大部分人都只能在“北約”、“華約”兩個(gè)聯(lián)考中選擇一個(gè)報(bào)考，這與其說(shuō)是考生的“理性”選擇，不如說(shuō)是考慮現(xiàn)實(shí)難度之后的無(wú)奈之選。而在2012年，“北約”和“華約”將把筆試時(shí)間安排在同一天，無(wú)疑是限制了考生選擇權(quán)。而在參加聯(lián)考之后，聯(lián)盟內(nèi)的高校還限定考生申請(qǐng)高校數(shù)目，同時(shí)有意無(wú)意把面試時(shí)間放在同一天。

與此同時(shí)，在每年不斷變化的自主招生政策面前，中學(xué)和考生也開(kāi)始有點(diǎn)“找不著北”的感覺(jué)。一些輿論認(rèn)為，高校根據(jù)社會(huì)需求，調(diào)整自主招生政策，比如北大推出“校長(zhǎng)實(shí)名推薦制”、清華大學(xué)推出專(zhuān)門(mén)針對(duì)綜合素質(zhì)與特長(zhǎng)生的“領(lǐng)軍計(jì)劃”、中國(guó)人民大學(xué)推出“校長(zhǎng)直通車(chē)計(jì)劃”，這些都是一種進(jìn)步。然而，作為一所成熟的大學(xué)，更應(yīng)該有明確的人才培養(yǎng)定位和清晰的招生標(biāo)準(zhǔn)。不斷變化的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)，只能表明這所大學(xué)根本沒(méi)想好要招什么樣的學(xué)生。作為基本的民生政策，即便是很微小的教育政策變動(dòng)也會(huì)影響千家萬(wàn)戶(hù)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，教育部門(mén)和學(xué)校每出臺(tái)一項(xiàng)政策，往往要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的反復(fù)討論，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，政策一旦出臺(tái)，將維持相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。相比之下，我國(guó)高校的自主招生政策總是在隨意變動(dòng)，這也加劇了考生的焦慮，進(jìn)而導(dǎo)致全社會(huì)對(duì)自主招生的價(jià)值產(chǎn)生了質(zhì)疑。

“炮灰邏輯”難圓其說(shuō)

高校退出自主招生聯(lián)考，本是十分正常的行為，這也是作為社會(huì)化聯(lián)考的本質(zhì)所在，學(xué)校自主認(rèn)可聯(lián)考、哪一個(gè)聯(lián)考最終獲得認(rèn)可的學(xué)校多，就更具權(quán)威性與公信力，也會(huì)獲得更大的生存空間。

但是，復(fù)旦給出的退出解釋?zhuān)瑓s令人匪夷所思——該校招辦負(fù)責(zé)人解釋稱(chēng)，近年全國(guó)各高校聯(lián)考平均預(yù)錄取率，即能獲得加分優(yōu)惠的考生比例大約為10%左右，但2011年復(fù)旦參加“北大系”聯(lián)考實(shí)際預(yù)錄取率低于2%，大部分聯(lián)考時(shí)報(bào)考復(fù)旦的考生成了“炮灰”，在復(fù)旦看來(lái)，這增加了考生的負(fù)擔(dān)。為此，他們準(zhǔn)備推出“推優(yōu)直選”辦法，采取中學(xué)推薦、學(xué)校審核再進(jìn)行面試的方式，使錄取率保持在50%左右。這樣一來(lái)，確實(shí)提高了“錄取效率”，但獲得參加復(fù)旦自主招生機(jī)會(huì)的考生也將大大減少。姑且不說(shuō)這種北大“校長(zhǎng)實(shí)名推薦”翻版的做法，存在公平公正的問(wèn)題，那些沒(méi)有獲得推薦資格的學(xué)校考生，將無(wú)緣再參加復(fù)旦的自主招生。也就是說(shuō)，一部分人即使心甘情愿地做“炮灰”，也沒(méi)有了資格。

依照復(fù)旦的“炮灰邏輯”，為了提高所謂的“錄

取效率”，一些用人單位也大可搞指定制，要求只有特定高校的畢業(yè)生才能來(lái)應(yīng)聘；國(guó)家公務(wù)員招考，也可提高門(mén)檻，這樣錄取率就可大大提高，那些幾千人報(bào)考的崗位，更是增加考生的負(fù)擔(dān)。那些傳出“蘿卜招聘”丑聞的事業(yè)單位，也可以以減輕考生負(fù)擔(dān)為名，通過(guò)推薦方式讓五六個(gè)人參考就可以了。

其實(shí)，自主招生聯(lián)考操作得好，是可以減輕考生負(fù)擔(dān)，也能提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性的。首先，考生不必一校一校趕考，參加一次聯(lián)考，就可申請(qǐng)多所學(xué)校；其次，學(xué)校不必單獨(dú)舉行大同小異的筆試，依據(jù)聯(lián)考成績(jī)對(duì)申請(qǐng)考生進(jìn)行初選。復(fù)旦認(rèn)為推行“推優(yōu)直選”可減輕考生趕考負(fù)擔(dān)的想法，不知從何而來(lái)。按照聯(lián)考制度，考生只要在本地參加一次聯(lián)考即可，之后大學(xué)自主發(fā)出面試通知，如果復(fù)旦是按照錄取率50%的比例發(fā)面試通知，需要來(lái)復(fù)旦面試的考生數(shù)量一定非常可觀，這反倒會(huì)增加考生們的負(fù)擔(dān)。

顯然，這種打著“減輕考生負(fù)擔(dān)”旗號(hào)的調(diào)整，實(shí)質(zhì)上還是從學(xué)校私利考慮，而非考慮考生的選擇權(quán)。需要注意的是，“錄取效率”還反映出高校狹隘的招生意識(shí)。筆者曾提出的一名考生可以獲得多張錄取通知書(shū)的建議，教育部門(mén)和高校卻一直以錄取“成本高”和“效率低”為由加以反對(duì)，認(rèn)為這樣一來(lái)，一次錄取絕對(duì)不能完成招生計(jì)劃，因此必然多次錄取，錄取周期也被拉長(zhǎng)。目前的高考集中制度，顯然就是錄取效率最“高”的制度了，幾天之內(nèi)一個(gè)學(xué)校的招生完全搞定。

南開(kāi)大學(xué)也是如此。該校退出聯(lián)考之后，重拾過(guò)去的自主考試方式，宣布將自行命題、自行考試，以發(fā)現(xiàn)“適合南開(kāi)”的優(yōu)質(zhì)生源。校長(zhǎng)龔克強(qiáng)調(diào)了校方對(duì)志趣和專(zhuān)長(zhǎng)的看重。他說(shuō)，南開(kāi)此舉是針對(duì)高考一個(gè)明顯的缺點(diǎn)——高考錄取全是按照總分排隊(duì)，這就抹殺了考生的專(zhuān)長(zhǎng)。有些考生“隨大流”按照總分進(jìn)了熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，但未必真的喜歡。學(xué)校希望自主招生考試能夠識(shí)別出考生的專(zhuān)長(zhǎng)和志趣，以減少這種情況。其方案是，自主招生考試中，文科考生語(yǔ)文單科成績(jī)前十者，以及理科考生數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)任意成績(jī)前十者，只要高考成績(jī)達(dá)到所在省份重點(diǎn)線，就可進(jìn)入南開(kāi)的中文或數(shù)理化相關(guān)專(zhuān)業(yè)。特別優(yōu)秀者還可直接入選為“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃”而開(kāi)設(shè)的“伯苓班”與“省身班”。這一方案貌似可以給單科突出的“偏才”提供上大學(xué)的通途，可是，這些獲得自主招生資格的考生，還要求參加高考，高考成績(jī)必須達(dá)到當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)線方可被錄取。而眾所周知，一名偏科考生要在高考中上重點(diǎn)線難度并不小。就像錢(qián)鐘書(shū)，一門(mén)課只考15分，他是無(wú)論如何上不了重點(diǎn)線的。事實(shí)上，正是由于當(dāng)前的自主招生，不過(guò)是給考生幾十分的錄取優(yōu)惠罷了。

另外，一些高校認(rèn)為，自主招生要體現(xiàn)出本高校的特點(diǎn)，就要自主考試——這同樣是錯(cuò)誤的自主招生理念。自主招生的價(jià)值不在于自主考試本身，而是結(jié)合統(tǒng)一測(cè)試、中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)、大學(xué)面試考察等因素綜合評(píng)價(jià)考生，學(xué)校的招生特點(diǎn)體現(xiàn)在選擇不同的指標(biāo)，以及賦予不同的權(quán)重基礎(chǔ)上。比如，美國(guó)大學(xué)的自主招生，就采用了統(tǒng)一的SAT成績(jī)做為基礎(chǔ)進(jìn)行申請(qǐng)，這并沒(méi)有妨礙美國(guó)大學(xué)招到合適的學(xué)生。

切勿淪為“高考優(yōu)惠券”

現(xiàn)階段教育部規(guī)定的高校自主招生的流程是這樣的，一個(gè)考生先要參加試點(diǎn)招生學(xué)校的筆試，通過(guò)筆試之后，再參加面試，通過(guò)面試之后獲得自主招生的資格。此后還要參加高考，然后再填報(bào)高考志愿。高

考成績(jī)公布之后，該考生的成績(jī)達(dá)到錄取優(yōu)惠條件才被錄取。這樣的自主招生是嫁接在統(tǒng)一高考、集中錄取的規(guī)則之上的，主要還是依據(jù)應(yīng)試成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)考生，其他非應(yīng)試標(biāo)準(zhǔn)所占權(quán)重極小。

在依靠高考統(tǒng)一選拔人才的前提下，達(dá)到自主招生申請(qǐng)條件的考生仍然要走填報(bào)志愿的路徑，入選考生只能選擇一所高校確認(rèn)錄取志愿，最終只能獲得一張大學(xué)的錄取通知書(shū)。也就意味著，所謂的自主招生不過(guò)是拿到高考錄取“優(yōu)惠券”，考生的選擇權(quán)并沒(méi)有擴(kuò)大。

這樣的自主招生，很容易演變?yōu)楦鞲咝Ｒ哉猩浫?yōu)惠爭(zhēng)搶生源。以北大校長(zhǎng)實(shí)名推薦為例。北大以深化自主招生改革的名義，推出“校長(zhǎng)實(shí)名推薦”，最初人們認(rèn)為這是在為高考改革探路，但當(dāng)北大要求獲得推薦資格的考生必須簽訂第一志愿報(bào)考北大的承諾書(shū)后，人們才恍然大悟，這不過(guò)是北大搶奪生源的招數(shù)罷了。而在北大之后，清華推出的“領(lǐng)軍計(jì)劃”、中國(guó)人大推出的“校長(zhǎng)直通車(chē)計(jì)劃”，與“校長(zhǎng)實(shí)名推薦”的操作大同小異，其目的也十分明顯，就是提前圈定生源。事實(shí)上，近年來(lái)獲得自主招生試點(diǎn)權(quán)的高校，不斷把招生時(shí)間提前、采取各種方式提前把中學(xué)優(yōu)秀學(xué)生納入囊中，要求獲得自主招生資格的考生，必須在第一志愿填報(bào)本校，否則取消資格，只是體現(xiàn)了自己的“自主”，而并沒(méi)有真正推動(dòng)高考改革的意圖。

真正的自主招生，高校和考生應(yīng)該是雙向選擇的關(guān)系。每一所自主招生的學(xué)校自主地提出達(dá)到多少分?jǐn)?shù)要求可以申請(qǐng)學(xué)校，而達(dá)到申請(qǐng)條件的考生，自主地向多所學(xué)校提出申請(qǐng)，這些學(xué)校自主地、獨(dú)立地進(jìn)行錄取。一個(gè)考生可以申請(qǐng)多所學(xué)校，可以同時(shí)獲得多所大學(xué)的錄取通知書(shū)。

自主招生該如何推進(jìn)

自主招生聯(lián)考方面的改革走到今天這一局面，責(zé)任主要在各高校，這些大學(xué)并沒(méi)有對(duì)考生的權(quán)益給予應(yīng)有的尊重，不愿給考生提供選擇空間，2011年“北約”和“華約”最初把考試時(shí)間定在同一天，就是迫使學(xué)生二選一，2012年這兩個(gè)聯(lián)考的時(shí)間也是同一天，這種做法更是令人失望。按照這樣的形勢(shì)發(fā)展，我國(guó)大學(xué)會(huì)把自主招生改革路堵死。如果聯(lián)考推出時(shí)，就給考生充分選擇，不搞學(xué)校對(duì)抗，其結(jié)果就會(huì)完全不同。

當(dāng)然，高校出現(xiàn)這種情況，也是可以理解的，原因在于，我國(guó)大學(xué)還處于“選擇”學(xué)生的強(qiáng)勢(shì)地位。一所大學(xué)，要真正重視學(xué)生的權(quán)益，處處為學(xué)生著想，就必須讓他們處于“被學(xué)生選擇”的狀態(tài)之下，如果一名考生可同時(shí)申請(qǐng)多所大學(xué)，可同時(shí)獲得多張大學(xué)的錄取通知書(shū)，再根據(jù)大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量、教育服務(wù)（諸如獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金）做出選擇，還有哪所大學(xué)敢漠視學(xué)生的權(quán)益？

遺憾的是，我國(guó)的自主招生改革，從來(lái)沒(méi)有涉及這一議題，目前的自主招生，是以考生只能獲得一張大學(xué)錄取通知書(shū)為前提而設(shè)計(jì)的，因此自主招生與集中錄取嫁接，所謂的自主招生，不過(guò)是高考錄取的“優(yōu)惠券”而已，結(jié)果必然是學(xué)校用自主招生政策搶生源，自主招生改革的路也將越走越窄。

所以，如果要進(jìn)一步推進(jìn)自主招生，就必須改變過(guò)去的思路。其一，必須打破自主招生與集中錄取的嫁接，這種不倫不類(lèi)的方式，造成高校自主權(quán)有限，考生選擇權(quán)也有限。具體而言，有兩種路徑：一是基于聯(lián)考基礎(chǔ)之上的高校完全自主招生，一名考生參加社會(huì)化聯(lián)考之后，可憑聯(lián)考成績(jī)自主申請(qǐng)多所學(xué)校，同時(shí)獲得多所大學(xué)的錄取通知書(shū)，獲得錄取通知書(shū)的考生，不再參加統(tǒng)一高考、集中錄取。二是實(shí)行基于統(tǒng)一高考基礎(chǔ)之上的高校完全自主招生，統(tǒng)一高考的功能從以前的選拔轉(zhuǎn)化為評(píng)價(jià)，高考成績(jī)公布后，大學(xué)自主提出申請(qǐng)分?jǐn)?shù)要求，達(dá)到分?jǐn)?shù)要求的考生自主提出申請(qǐng)，大學(xué)結(jié)合高考成績(jī)、中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)、大學(xué)面試考察自主錄取學(xué)生，一名考生可同時(shí)獲得多所學(xué)校錄取通知書(shū)，再根據(jù)考生的志愿和學(xué)校的教育質(zhì)量進(jìn)行選擇。

其二，必須在推進(jìn)自主招生改革同時(shí)，推進(jìn)大學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。這是保障自主權(quán)被合理使用的基本制度。如果有這一制度，大學(xué)的教育權(quán)與行政權(quán)分離，行政無(wú)法干擾自主招生，自主招生政策將由獨(dú)立的招生委員會(huì)制訂并監(jiān)督執(zhí)行，這就提高了招生標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，也可推進(jìn)招生公開(kāi)公正地進(jìn)行。