李慎明

住房是人類最基本的生活必需品，住房特別是城鎮(zhèn)住房是當今中國最重要的現(xiàn)實問題之一。研討有關中國住房發(fā)展的重要問題，分析中國住房發(fā)展趨勢，預測中國住房發(fā)展的未來走勢，十分必要，從一定意義上講，這關涉人民群眾的根本利益、科學發(fā)展觀的貫徹執(zhí)行和社會的安全和穩(wěn)定。

下面我想從國家安全發(fā)展戰(zhàn)略角度，談談對我國住房問題的幾點認識。

第一，必須清醒地認識目前形勢，繼續(xù)堅持從嚴調(diào)控不放松。在2011年，黨中央、國務院在住房問題方面采取兩手抓和兩結(jié)合的方針，一方面，大規(guī)模地按計劃實施保障性住房建設，另一方面，堅持從嚴房地產(chǎn)市場調(diào)控。不僅保障性安居工程開工建設計劃提前實現(xiàn)，而且房地產(chǎn)市場調(diào)控取得初步成效，房地產(chǎn)價格快速上漲的局面不僅得到控制，而且出現(xiàn)下調(diào)趨勢。但必須清醒地認識到：目前房地產(chǎn)市場的回穩(wěn)和下調(diào)不是市場機制內(nèi)生的，主要通過限貸和限購政策、限價和問責等行政高壓政策手段實現(xiàn)，基礎并不牢固。另外，今年走低的股市和房市套住不少熱錢，甚至是境外的熱錢。若出現(xiàn)不必要的貨幣政策寬松，資產(chǎn)價格就會出現(xiàn)報復性反彈，這就為不正常的熱錢的流出準備著條件。因此，應警惕國際壟斷資本從明后年等一些年做空人民幣的企圖。

2012年是黨和國家政治生活以及國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要之年。必須鞏固調(diào)控成果，堅持調(diào)控不放松。

第二，必須清醒看到住房所取得的成績和其中存在的問題。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民住房有了很大的改善。1980年我國城市人均住宅面積只有7.18平方米，2010年中國城鎮(zhèn)居民住房面積人均已達31平方米，30年增長了接近4倍；房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，帶動了GDP的高速增長，也帶動著中央和地方的財政收入的增加。但也應同時看到住房建設中所存在的問題。比如，一些不適當?shù)淖》拷ㄔO占用了大量的耕地，這與我國未來的糧食安全發(fā)生了嚴重沖突；房地產(chǎn)業(yè)有著暴利，趨使不少企業(yè)放棄制造業(yè)，使我國的一些重要制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)萎縮，對我們建設創(chuàng)新形國家極為不利；房地產(chǎn)不正常的暴漲，特別是使本來屬于全民土地的價格飆升，其溢價部分為少數(shù)人擁有，從而嚴重加劇了社會收入分配和財富占有差距的不正常的拉大；房地產(chǎn)的暴利也催生著種種腐敗現(xiàn)象等等。

第三，必須清醒認識住房問題的全局性，汲取一些國家的慘痛教訓。住房是一個涉及國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題。按照現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展方式，它既關系國民經(jīng)濟發(fā)展，又關系社會民生發(fā)展，既是國民經(jīng)濟支柱，又是社會民生的支柱。住房還是一把雙刃劍。在一段時日內(nèi)，它既有可能推動國家GDP的高速增長；在特定條件下，也有可能導致一國經(jīng)濟的瞬間崩潰、長期衰退，導致嚴重社會問題甚至動亂。上世紀20年代中期，美國佛羅里達州出現(xiàn)的前所未有的房地產(chǎn)泡沫，激化了美國的經(jīng)濟危機，導致了華爾街股市的崩潰，引發(fā)了20世紀30年代的世界經(jīng)濟大危機。上世紀90年代后日本房地產(chǎn)泡沫破滅可以說是“二戰(zhàn)后日本的又一次戰(zhàn)敗”，經(jīng)歷著至今沒有見到曙光的漫長衰退。1997年泰國等東南亞國家的房地產(chǎn)泡沫徹底破滅，直接導致這些國家經(jīng)濟嚴重衰退和社會危機。2008年的美國住房次貸危機，由此引發(fā)的全球金融危機，將使一些國家甚至全世界經(jīng)歷漫長的衰退。

連美國、日本這樣的發(fā)達國家都無法擺脫房地產(chǎn)引發(fā)的經(jīng)濟危機，向我們這樣的發(fā)展中國家，則更要高度警惕，并未雨綢繆房地產(chǎn)的問題。

第四，必須清醒認識當前住房問題產(chǎn)生的制度原因，深化住房制度的綜合配套改革。作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，住房是個性質(zhì)特殊的復雜體系。從制度層面看，近年來住房發(fā)展出現(xiàn)了嚴重的問題根源于，住房制度與整體市場制度設計的不完善和不配套，引起參與主體的預期目標與總體設計目標的產(chǎn)生偏差，導致參與主體的行為扭曲和沖動，最終可能導致住房市場和國民經(jīng)濟的失衡。要從根本上解決住房問題，必須結(jié)合國家整體經(jīng)濟社會體制的改革，進行綜合配套改革，對住房制度與政策實施國家經(jīng)濟安全和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略設計，建立包括制度環(huán)境和核心制度在內(nèi)的整套制度體系。絕不能把當前住房市場矛盾暫時緩解，理解為住房問題的基本解決，一定要把“短期政策調(diào)控，長期機制變革”結(jié)合起來，既要抓住當前的機會，“一鼓作氣，順勢而為”深化改革，又要做好長期準備，“制定規(guī)劃，持之以恒”推進改革。

第五，必須清醒認識我國住房的社會主義性質(zhì)，不能把住房全部作為商品。住房中可以有商品，但絕不能商品化，政府在收取的土地出讓金中可拿出相當比重，盡快加大最低生活保障用房與公租房、廉租房的建設。我國是社會主義國家，且處于社會主義初級階段。這就是我國當前全部的國情。從整體上說，住房應該是人民群眾的生活資料，政府應給予保障，這就是社會主義制度在我國住房問題上的根本體現(xiàn)。住房中間應該有商品，這就是社會主義初級階段中的初級階段，就是堅持公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展中給多種經(jīng)濟留下的余地，這就決定住房里可以有一少部分是商品，這一部分是可以商品化的，資本可以進入這一部分，你可以運作，甚至可以炒作，但是僅僅在這一部分內(nèi)你可以把住房當作賺錢的工具，當作生產(chǎn)資料。全部社會住房決不應是極少數(shù)人牟取暴利的生產(chǎn)資料，如果住房全部成為極少數(shù)人牟取暴利的生產(chǎn)資料，那么絕大多數(shù)人就必然失去住房這一應該必備的生活資料，這就必然加大社會的兩極分化。說得嚴重一點，這還會影響我們黨和國家的性質(zhì)，為國內(nèi)外敵對分子搞“顏色革命”和“街頭政治”提供條件，會對黨的長期執(zhí)政和社會的長治久安帶來十分不利的影響。