郜秀菊

國務院《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》中有一個鮮明的主題：要建設工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，積極探索“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國今年4月12日至17日在河南調(diào)研時特別指出：“河南要抓住難得歷史機遇，加快中原經(jīng)濟區(qū)建設，走出一條工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，為全國同類地區(qū)三化協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗，在支撐中部地區(qū)崛起和服務全國大局中發(fā)揮更大作用?！焙幽鲜〉诰糯吸h代會明確提出全面推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標。河南省委書記盧展工強調(diào)：走好以新型城鎮(zhèn)化為引領“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子要注意內(nèi)涵、注重引領、注重協(xié)調(diào)、注重民生，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新舉措，尊重規(guī)律、規(guī)劃先行、因勢利導、循序漸進。為此本刊特開設“三化”建設專欄，集中展示各地“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的規(guī)劃、建設等發(fā)展情況。

本期本欄目重點推出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之主食產(chǎn)業(yè)化篇。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在“三化”建設中具有基礎性的地位，主食產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略突破點。在今年初出臺的《河南省人民政府關于大力推進主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工的指導意見》中，明確了今后河南省主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要意義、總體要求、推進措施、政策扶持和組織保障。同時，河南省糧食局局長苗永清在全省糧食工作會議上指出，要圍繞省委、省政府主食產(chǎn)業(yè)化指示精神，全力推進主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工工作，加快推進糧食現(xiàn)代物流園區(qū)建設步伐。3月23日召開的中國（鄭州）主食產(chǎn)業(yè)化峰會標志著主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大幕在中原大地上鄭重開啟！從本期推出的一組文章，可以清晰地看出：職能部門在糧食購銷、收儲、深加工和企業(yè)改制方面已經(jīng)取得了十分有益的探索；在實際工作中，相關職教單位已經(jīng)為全省糧食系統(tǒng)培養(yǎng)出大批技能型實用人才。在中原經(jīng)濟區(qū)建設熱潮中，相信全省糧食系統(tǒng)在今后主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上會有更大的作為！

前不久，河南省政府發(fā)布了《關于大力推進主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工的指導意見》，并召開專門會議安排部署。省政府實施這一重大戰(zhàn)略舉措，有利于發(fā)揮全省糧食資源優(yōu)勢，對推進駐馬店市“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收都具有重大意義。

一、統(tǒng)一思想，充分認識推進主食產(chǎn)業(yè)化工作的重要意義

推進主食產(chǎn)業(yè)化工作是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)增效增收的有效途徑。駐馬店市作為全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)、重要的商品糧生產(chǎn)基地，每年生產(chǎn)糧食600多萬噸，除滿足人民生活需求和食品工業(yè)發(fā)展的需要外，凈調(diào)出糧食及制成品200萬噸左右。推進主食產(chǎn)業(yè)化，通過生產(chǎn)、加工、物流、倉儲、銷售等諸多環(huán)節(jié)逐步配套，能夠帶動工業(yè)發(fā)展，搞活商品流通，增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)。推進主食產(chǎn)業(yè)化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，能實現(xiàn)糧食的轉(zhuǎn)化增值，有效解決駐馬店市糧食初級加工規(guī)模大、經(jīng)濟效益低的問題，也有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進駐馬店市糧食資源大市向糧食經(jīng)濟強市的根本轉(zhuǎn)變。

推進主食產(chǎn)業(yè)化工作是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進 “三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的重大舉措。大力推進主食產(chǎn)業(yè)化，作為穩(wěn)糧強農(nóng)、富民增效的重要載體，符合保障國家糧食安全的需要，符合駐馬店市發(fā)展的實際。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進主食產(chǎn)業(yè)化，是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的重要內(nèi)容。主食產(chǎn)業(yè)化涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食流通和商業(yè)服務等多個領域，主食的社會化生產(chǎn)和商品化供應既能滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，又有利于增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力，起到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實效，促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點，扎實做好主食產(chǎn)業(yè)化各項工作

當前，駐馬店市有主食加工企業(yè)、生產(chǎn)作坊和供應網(wǎng)點3995家，年產(chǎn)量為30.1萬噸，產(chǎn)值14.5億元。其中只有13家是工廠化生產(chǎn)，主要是生產(chǎn)掛面，工廠化生產(chǎn)饅頭還是空白。這個現(xiàn)狀與人民群眾對豐富、安全、美味的主食商品需求很不適應。大力推進主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點要做好以下工作：

明確發(fā)展思路，確定發(fā)展目標。按照“發(fā)揮資源優(yōu)勢，開發(fā)糧油經(jīng)濟，突出精深加工，打造主食產(chǎn)業(yè)，做強龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群”的基本思路，以“安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、方便”為原則，以滿足主食供應、保障食品安全、提高營養(yǎng)水平和擴大有效需求為目的，加快以蒸煮面米制品為代表的主食產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程，推動糧油精深加工發(fā)展，實現(xiàn)駐馬店市由糧食加工大市到糧食經(jīng)濟強市根本性轉(zhuǎn)變。爭取到2015年，全市工廠化主食年加工能力達到46萬噸，實際產(chǎn)量達到40萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到26億元，2020年爭取在2015年基礎上再翻一番。

合理規(guī)劃布局，確保實際效果。著力打造規(guī)模大、實力強、行業(yè)帶動力強的大型企業(yè)集團，并支持大型主食加工龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點支持日產(chǎn)20萬個工業(yè)化饅頭或10萬個包子、花卷、油條建設項目，日產(chǎn)3萬公斤工業(yè)化鮮濕面條、掛面、方便面或1.5萬公斤燴面、拉面、炸醬面、面包等建設項目，優(yōu)先支持年產(chǎn)值在5億元以上的主食產(chǎn)業(yè)化集群。鼓勵和支持糧油加工企業(yè)技術創(chuàng)新，推動企業(yè)與高等院校、科研院所合作。充分發(fā)揮全市糧油食品質(zhì)檢資源，著力構建法規(guī)完善、風險可控、監(jiān)管有效的質(zhì)量安全保障體系。支持企業(yè)建立糧油食品質(zhì)量可追溯體系及其召回退市制度，全面提高糧油食品安全保障水平。

堅持項目帶動，打造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設一批主食產(chǎn)業(yè)項目，逐步淘汰落后產(chǎn)能，提高資源利用率和綜合經(jīng)濟效益。同時完善項目準入機制，以科技含量、環(huán)境影響、投資強度、產(chǎn)業(yè)效益為標準，切實提高主食產(chǎn)業(yè)項目的檔次和質(zhì)量。堅持以項目建設為抓手，鼓勵主食加工企業(yè)，與主食設備生產(chǎn)企業(yè)以及糧食購銷企業(yè)、物流企業(yè)、質(zhì)檢機構等開展聯(lián)合與協(xié)作，共同打造以糧食收儲、加工、物流配送為一體的主食產(chǎn)業(yè)集群。支持糧油加工企業(yè)進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進綜合性糧油加工園區(qū)建設，提升產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平。

完善物流配送體系建設，拓寬主食產(chǎn)品銷售渠道。大力實施適合主食產(chǎn)品的倉儲物流體系建設工程，加快建成跨區(qū)域糧食物流節(jié)點的大型現(xiàn)代糧食物流園區(qū)。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，把駐馬店市打造成輻射周邊、面向全國的糧油食品交易物流中心區(qū)域。大力發(fā)展以主食經(jīng)營為主的城鄉(xiāng)便民超市、連鎖店，將主食銷售積極融入部隊、學校、廠礦等后勤社會化服務體系建設，與“放心糧油示范店”和 “早餐工程”等密切結合，拓寬配送銷售渠道。

加強領導，確保主食產(chǎn)業(yè)化工作順利推進。駐馬店市政府已成立主食產(chǎn)業(yè)化工作領導小組，各縣區(qū)也要成立相應組織，對涉及主食產(chǎn)業(yè)化工作的重大問題進行綜合協(xié)調(diào)。實行責任制，將主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展任務分解到縣區(qū)，納入經(jīng)濟社會整體發(fā)展規(guī)劃，財政、農(nóng)業(yè)、科技、商務等部門要在項目、資金、稅收、土地等方面制定具體落實措施，密切配合、通力協(xié)作，合力推進主食產(chǎn)業(yè)化工作。要抓好主食產(chǎn)業(yè)化試驗點，先行先試，為下一步整體推進工作打好基礎。

（作者系駐馬店市委常委、副市長）