董莎莎

２０１２年６月１９日。

走出調(diào)解室，２７歲的楊紅淚流滿面。男友對(duì)她多年的暴力侵犯終于得到應(yīng)有的判罰。

“黃律師，謝謝你！”楊紅抹掉眼淚，對(duì)黃黎說(shuō)。

黃黎是九龍坡區(qū)法律援助中心的駐點(diǎn)律師，去年６月７日接到楊紅的法律援助申請(qǐng)后，他就開(kāi)始奔波起來(lái)——調(diào)查、取證、鑒定……

一年后，楊紅終于可以鼓起勇氣，開(kāi)始新的生活了。

“跟楊紅一樣，九龍坡區(qū)越來(lái)越多的婦孺孤寡、殘疾人士、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，都會(huì)第一時(shí)間想到區(qū)法律援助中心?！本琵埰聟^(qū)司法局副局長(zhǎng)劉榮康自豪地說(shuō)。

在探索法律援助保障機(jī)制的過(guò)程中，九龍坡區(qū)法律援助中心每年受理的案件，從２００８年的７３６件，增加到２０１１年的１４０９件，而２０１２年前八個(gè)月就已達(dá)１２２７件。

數(shù)字上升的背后，是九龍坡區(qū)推行“１＋３”法律援助機(jī)制的悄然發(fā)力。

援助之困

２００８年的一個(gè)冬日，九龍坡區(qū)法律援助中心。

“喂，是律師事務(wù)所么？我們接到一個(gè)刑事案件，需要你們派律師受理?！?/p>

“不好意思，所里只有一名民事案件律師，刑事案件律師都出去跑案子了?！?/p>

放下電話，龍琳很郁悶，這已經(jīng)是她找的第三家律師事務(wù)所了。

作為區(qū)法律援助中心的工作人員，龍琳已為此苦惱多年。

“臨時(shí)指派律師，隨機(jī)性大，法律援助中心的工作很被動(dòng)?！眲s康說(shuō)，“而且，即使有律師在，很多時(shí)候律師專業(yè)不對(duì)口，無(wú)法達(dá)到訴訟的最優(yōu)路徑?！?/p>

如何建立法律援助的保障機(jī)制？

九龍坡區(qū)司法局開(kāi)始了探索。

２００９年６月的一天，九龍坡區(qū)司法局會(huì)議室。

“我們必須建立穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，保證全區(qū)法律援助的盡援優(yōu)援。”經(jīng)過(guò)深思熟慮，劉榮康拋出了他的想法。

龍琳和與會(huì)人員頓時(shí)精神抖擻，這話說(shuō)到了他們的心坎上。

隨即，招募工作啟動(dòng)，自愿報(bào)名、單位批準(zhǔn)、中心審核……

不到一個(gè)月，幾十名律師填寫(xiě)了報(bào)名表。

經(jīng)過(guò)篩選，駐點(diǎn)律師、民事案件律師、刑事案件律師三支隊(duì)伍已現(xiàn)雛形。

“你們組建這三支隊(duì)伍的做法很好，對(duì)弱勢(shì)群體的援助有了基本保障?！敝貞c市司法局的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此予以了肯定。

受到鼓舞的九龍坡區(qū)司法局加快了探索的步伐。

２０１２年６月１０日，九龍坡區(qū)法律援助“１＋３”專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)正式成立。

在三支隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，他們又組建了一個(gè)智囊團(tuán)。

“‘１＋３團(tuán)隊(duì)包括一個(gè)智囊團(tuán)和三支專業(yè)服務(wù)隊(duì)，一個(gè)由４６名律師組成的既相對(duì)穩(wěn)定又規(guī)范專業(yè)的團(tuán)隊(duì)終于瓜熟蒂落?！眲s康欣慰地說(shuō)，智囊團(tuán)由九龍坡區(qū)１０名經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)業(yè)５年以上的律師事務(wù)所主任組成，三支團(tuán)隊(duì)包括６名駐點(diǎn)律師、１５名民事案件律師、１５名刑事案件律師。

在幾年的探索中，九龍坡區(qū)法律援助中心不僅做到了應(yīng)援盡援，還實(shí)現(xiàn)了應(yīng)援優(yōu)援。

應(yīng)援盡援

２０１２年２月１７日，九龍坡區(qū)一派出所門口。

一對(duì)中年夫婦一直張望著，希望能盡快搜尋到兒子的身影。

“別著急，一定會(huì)出來(lái)的！”一旁的劉勇安慰道。

終于，１６歲的王遠(yuǎn)在一名警察的陪同下出現(xiàn)在視線里。

目光交匯的瞬間，一家人緊緊地?fù)肀г谝黄稹?/p>

突然，只聽(tīng)“撲通”一聲，王遠(yuǎn)跪在了他的法律援助律師劉勇面前。

幾天前，王遠(yuǎn)砸破了一車主的汽車玻璃，被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

派出所決定向檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕和提起公訴。

２月１５日，受九龍坡區(qū)檢察院指定，區(qū)法律援助中心第一時(shí)間派刑事案件律師劉勇受理此案。

接到案件，劉勇放下自己手里的工作，全程介入了案件的各個(gè)環(huán)節(jié)。

經(jīng)過(guò)詢問(wèn)、調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，劉勇發(fā)現(xiàn)了關(guān)鍵證據(jù)——王遠(yuǎn)是受人指使，并且情節(jié)輕微。

最終，王遠(yuǎn)獲得了“不批準(zhǔn)逮捕”和“不批準(zhǔn)提起公訴”的裁決。

從受理到結(jié)案，僅僅用了兩天時(shí)間。

王遠(yuǎn)是幸運(yùn)的，專業(yè)對(duì)口的法律援助隊(duì)伍讓他享受到了應(yīng)援盡援的服務(wù)。

同樣幸運(yùn)的還有２２歲的肢殘農(nóng)民工王輝。

一次意外讓王輝原本肢殘的雙腿雪上加霜。

２０１１年初，王輝在打工的食堂吃飯時(shí)不慎摔倒。

廠方只付了醫(yī)藥費(fèi)，可這對(duì)于帶著舊病新傷的王輝來(lái)說(shuō)，無(wú)異于杯水車薪。

“我這算不算是工傷呢？”王輝琢磨著。

２０１１年３月３０日，王輝來(lái)到九龍坡區(qū)法律援助中心。

駐點(diǎn)律師周隆智接待了他，經(jīng)過(guò)了解和分析，受理了這一民事案件申請(qǐng)。

一年后，經(jīng)過(guò)幾番折騰、鑒定，他們終于獲得了有力證據(jù)。

２０１２年６月１８日，王輝獲得了近四萬(wàn)元的賠償。

拿到賠償后，扔掉原來(lái)那輛破舊的代步車，開(kāi)著剛買的新車，王輝的興奮溢于言表。

援助格局

２０１２年３月２０日，重慶市第五中級(jí)人民法院民事六庭。

一樁歷時(shí)三年、歷經(jīng)波折的法律援助案件在此塵埃落定——胡婭獲得了七萬(wàn)元的賠償。

２００９年初，胡婭被確診為精神分裂癥——頻發(fā)性緊張型頭痛。

為此，其所在公司單方面解除了與胡婭的勞動(dòng)合同。

胡婭和她的父親不服，將公司告上了法庭，要求賠償，并向九龍坡區(qū)法律援助中心申請(qǐng)?jiān)?/p>

“精神分裂癥的司法鑒定是關(guān)鍵證據(jù)?！笔芾砺蓭煂?duì)胡婭和她的父親說(shuō)。

考慮到司法鑒定需要在網(wǎng)上公示，會(huì)影響胡婭以后的工作和生活，胡婭和父親拒絕做司法鑒定。

由于缺乏這一關(guān)鍵證據(jù)，法院一審判決公司向胡婭支付賠償金１．６萬(wàn)元。這與胡婭的期望相去甚遠(yuǎn)。

進(jìn)入二審后，法官告訴胡婭，如果沒(méi)有新證據(jù)，想要改判幾乎不可能。

萬(wàn)念俱灰的胡家人開(kāi)始通過(guò)頻繁的上訪、鬧訪來(lái)維權(quán)。

２０１２年３月初，臨近二審判決，父女二人再次向區(qū)法律援助中心求助。

這一次，法律援助中心派出了智囊團(tuán)律師駱瑞明。

如何實(shí)現(xiàn)“魚(yú)和熊掌兼得”，既可保護(hù)當(dāng)事人的隱私，又能獲得應(yīng)有的賠償，這是駱瑞明考慮的關(guān)鍵問(wèn)題。

通過(guò)與智囊團(tuán)幾名經(jīng)驗(yàn)豐富的律師召開(kāi)案件研討會(huì)，駱瑞明找到了解決問(wèn)題的辦法——協(xié)商調(diào)解。

“這個(gè)案件持續(xù)了兩三年，其復(fù)雜性和糾紛存在的長(zhǎng)期性，想必貴公司已深有所感……”駱瑞明曉之以理、動(dòng)之以情，希望爭(zhēng)取被告公司接受調(diào)解。

多方權(quán)衡后，被告公司接受了駱瑞明的建議。

３月２０日，雙方達(dá)成和解。

前有三支援助律師隊(duì)伍打前鋒，后有智囊團(tuán)“軍師”坐鎮(zhèn)，“１＋３”援助格局在法律援助的最優(yōu)路徑上逐漸發(fā)力。

（文中案件當(dāng)事人均為化名）