1. 當前農(nóng)村法制宣傳教育工作存在的主要問題和困難

1.1基層組織本身對農(nóng)村法制教育、法制建設的認識不足 當前社會是以發(fā)展經(jīng)濟為主要工作目標,很大部分干部群眾認為農(nóng)村基層法制教育對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展沒有直接的促進作用,不能給他們帶來直接的政績、效益,不夠重視。更有一些村干部認識模糊,害怕群眾學法懂法用法以后,工作就難以開展,權力受到限制。因此,缺乏開展法制宣傳教育工作的積極性和主動性。

1.2村干部法律素質(zhì)不高,基層民主法制建設滯后 部分村干部法制意識淡薄,以權代法、權大于法的官本位思想較為嚴重,認為基層民主法制建設會削弱基層政權和基層組織的權力和威信,因而對法制宣傳教育工作不重視、不支持,導致政務公開、村務公開等民主管理工作流于形式。加上農(nóng)民自身文化和法律素質(zhì)偏低,很難真正參與民主管理、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督工作。再加上近年來農(nóng)村社會治安形勢不容樂觀,農(nóng)民的合法權益難以得到保障,極少數(shù)執(zhí)法不公、司法腐敗現(xiàn)象導致公平、正義難以得到體現(xiàn),致使農(nóng)村法制宣傳教育工作難以深入開展。

1.3宣傳陣地萎縮,宣傳形勢單調(diào),缺乏長效機制 目前,農(nóng)村法制宣傳仍停留在宣傳欄、標語、廣播車這三大傳統(tǒng)宣傳形式,就是這三種形式的宣傳也因缺少創(chuàng)新而呈現(xiàn)滑坡、減弱甚至癱瘓的狀況。大部分鄉(xiāng)村都是在上級政府部門有布置、檢查的時候才開始進行法制宣傳,而不能有效的化“被動”為“主動”,缺乏真正有效的長效機制。所以,雖有農(nóng)村法制宣傳,但很難開展真正意義上的、實質(zhì)性的法制宣傳教育活動。

1.4宣傳網(wǎng)絡不健全、宣傳體系不完善 鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法機構對本級的領導干部、執(zhí)法人員、中小學師生等重點對象的普法工作比較重視,但對于村級的普法工作,由于存在普法經(jīng)費和普法專業(yè)人員的制約,再加上農(nóng)村普法點多、線長、面廣、工作難度大等原因,農(nóng)村普法工作基本處于“無針對性宣傳計劃、無專門性宣傳人員、無單獨性宣傳經(jīng)費”的“三無”狀況,農(nóng)村普法效果當然很難顯現(xiàn)。一些村雖然有調(diào)委會、治保會等組織,但沒有真正負責法制宣傳的專門機構和人員,普法骨干網(wǎng)絡也很不完善。因此,很難組織象模象樣的法制宣傳活動,宣傳作用發(fā)揮顯然很不理想。

2.加強農(nóng)村法制宣傳教育工作的幾點建議

2.1要更新觀念抓普法 要堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀,把服務基層、服務群眾,提高農(nóng)民法律素質(zhì),切實維護農(nóng)民的根本權利作為農(nóng)村法制宣傳教育的出發(fā)點和落腳點。在內(nèi)容上,要針對農(nóng)村普遍關注的熱點、難點問題進行宣傳,不求系統(tǒng)性,但求針對性,不斷提高法制宣傳教育的實效性。在方式上,通過在平時工作中開展法律宣傳進機關、進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶、進學校、進單位的“法律五進”和法律資料送到家、法律條文講到家活動,并在充分利用墻報、橫幅、標語等傳統(tǒng)形式的基礎上,采取文藝匯演、現(xiàn)身說法、法律知識競賽、普法山歌、普法三字經(jīng)等多種形式,寓法于事,寓教于樂,使廣大群眾在潛移默化中接受法律熏陶,從而使法律知識進入社會各個階層、各類人群,有力地維護社會穩(wěn)定,促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

2.2要培育人才抓普法 要培育一批面向農(nóng)村、服務農(nóng)村的高素質(zhì)法律專業(yè)人才。要在著力提高基層司法助理員和法律工作者的法律素質(zhì)和能力基礎上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)解員進行法制培訓,引導文化素質(zhì)相對較高的農(nóng)民自覺學習法律知識,要依托村級黨員遠教系統(tǒng),通過播放影碟,組織廣大人民群眾認真觀看有關法律、法規(guī)知識,進一步擴大農(nóng)村法律明白人隊伍,逐步形成以司法助理員、法律工作者為核心,農(nóng)村法律明白人為骨干的農(nóng)村法制宣傳隊伍,并積極組織引導鄉(xiāng)村兩級工作人員參與農(nóng)村法制宣傳教育,提高農(nóng)村法制宣傳教育的社會效果。

2.3要加大投入,提高重視抓法制宣傳 首先要充分發(fā)揮基層司法所在指導和參與普法依法治理、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、提供基層法律服務、保障廣大農(nóng)民合法權益中的法制宣傳教育前沿陣地作用。其次要加大對法制宣傳教育的經(jīng)費投入,提高對法制宣傳教育的重視,變“法律下鄉(xiāng)”為“法律常駐鄉(xiāng)”,使農(nóng)村法制宣傳教育不流于形式,不走過場,使廣大群眾在法制宣傳教育中得到真正的實惠。

2.4要加強宣傳力度,提高對廣大農(nóng)民工的法律宣傳率 加強對廣大農(nóng)村的政策法制宣傳,擴大法律宣傳的覆蓋面和知曉率。采取喜樂見聞的宣傳方式,制作圖文并茂、通俗易懂的宣傳資料,充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等陣地在農(nóng)村和農(nóng)民工集中的地方定期進行宣傳。深入普及與農(nóng)民工生活、工作相關的法律法規(guī),宣傳法律援助制度和如何運用法律保護自己的合法權益等法律知識。讓更多的農(nóng)民兄弟了解法律,知道法律,引導他們通過法律途徑維護自己的合法權益。摘自《四川普法網(wǎng)》