本刊訊:為深入實施農業(yè)產業(yè)化經營,大力支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,日前,吉林省政府出臺了《吉林省人民政府關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》。

《意見》指出,農業(yè)產業(yè)化是農村經營體制機制的重大創(chuàng)新,是農業(yè)農村經濟工作中帶有全局性、方向性的大事。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)(以下簡稱龍頭企業(yè))是構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要主體,是推進農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵。深入實施農業(yè)產業(yè)化經營,大力支持龍頭企業(yè)發(fā)展,對于提高農業(yè)組織化程度、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、促進現(xiàn)代農業(yè)建設具有十分重要的意義。

《意見》指出,今后一個時期農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的總體思路是:要堅持用農業(yè)產業(yè)化統(tǒng)領農業(yè)農村經濟發(fā)展全局,以提高龍頭企業(yè)競爭力為核心,著力提升產業(yè)層次、科技創(chuàng)新水平和市場開拓能力,加快形成龍頭企業(yè)集群、生產基地配套、利益聯(lián)結緊密、帶動功能較強的農業(yè)產業(yè)體系,引領和帶動農產品加工業(yè)上規(guī)模、上水平、上效益,加速推進全省農業(yè)工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程。任務目標是:到2015年,打造年產值超千億元的龍頭企業(yè)1個、超百億元的10個、超10億元的50個、超億元的200個;全省糧食加工轉化率達到70%以上,畜禽和特產品加工轉化率達到65%以上,農產品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入5000億元以上,年均遞增15%。到2020年,培育打造一批自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領先地位的大型龍頭企業(yè);大幅度提高糧食、畜禽和特產品精深加工比重;種養(yǎng)加結合、貿工農一體、農工商配套的產業(yè)鏈條聯(lián)結日益緊密;農業(yè)產業(yè)化經營在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、帶動農民增收致富中的作用更加突出。

工作中,要把握以下戰(zhàn)略重點:一是突出十大產業(yè)系列。重點抓好以玉米、水稻、大豆、生豬、肉牛、禽蛋、乳品、參茸(中藥材)、蔬菜、林特產品十大產業(yè)為重點的產加銷、貿工農聯(lián)結緊密、成龍配套的產業(yè)體系建設。二是構建四大特色區(qū)域。大力發(fā)展中部以糧食、畜禽生產加工為重點的主導產業(yè)帶;東部以參茸、菌蛙藥生產加工為重點的特色產業(yè)區(qū);西部以雜糧雜豆、乳品、油料、辣椒等生產加工為重點的優(yōu)勢產業(yè)群;城市郊區(qū)以瓜菜、花卉、休閑農業(yè)為重點的生態(tài)產業(yè)網。三是打造強勢龍頭企業(yè)集群。圍繞優(yōu)勢產業(yè)和特色資源,積極培育和打造一批總量規(guī)模大、科技含量高、產業(yè)鏈條長、經濟效益好、品牌影響大,具有較強引領、帶動、示范作用的領軍企業(yè)。通過大型骨干龍頭企業(yè)的帶動,促進全省農業(yè)產業(yè)化總量規(guī)模、經營水平和帶動功能顯著提高。

《意見》要求,要做大做強龍頭企業(yè),提高集群集聚效應。積極推進項目建設,優(yōu)化整合各種要素資源,大力推進投資3000萬元以上農業(yè)產業(yè)化重點項目建設。加快推進兼并重組步伐,引導支持龍頭企業(yè)通過兼并、收購、控股等方式,集中有效資產、重組低效資產、盤活呆滯資產,開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的資產重組,組建大型企業(yè)集團。創(chuàng)新管理理念、管理機制和管理手段,提高市場競爭力。啟動農業(yè)產業(yè)化 “百戶重點龍頭企業(yè)”提升行動,依托產業(yè)優(yōu)勢打造行業(yè)領軍龍頭企業(yè),集中整合政策資源,在品牌培育推介、關鍵技術攻關、全程標準化生產、資源深度開發(fā)項目等方面給予重點扶持。農業(yè)產業(yè)化專項資金要重點支持領軍型龍頭企業(yè)發(fā)展。積極開展農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)建設。以開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)等為載體,圍繞當?shù)貎?yōu)勢產業(yè),以龍頭企業(yè)為核心,推進相關企業(yè)集聚發(fā)展,加快形成主導產業(yè)突出、產業(yè)鏈條完整、上下游配套、輻射功能明顯的農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)。培育命名一批省級示范區(qū),整合政策資源向示范區(qū)傾斜,促進企業(yè)集群集聚,增強區(qū)域經濟發(fā)展實力。

要抓好原料基地建設,打造完整產業(yè)鏈條。強化基礎設施建設。切實加大投入,進一步改善農業(yè)生產條件,不斷提高優(yōu)質原料農產品供給能力。推動規(guī)?；洜I,支持龍頭企業(yè)帶動農戶發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。實施標準化生產,鼓勵龍頭企業(yè)農產品生產基地實施標準化生產,支持龍頭企業(yè)開展質量管理體系和無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志保護產品認證。加強社會化服務,科研院所、大專院校、技術推廣和金融保險等社會化服務組織要加大對龍頭企業(yè)生產基地的支持力度。

要大力推進科技創(chuàng)新,推動產業(yè)轉型升級。鼓勵龍頭企業(yè)組建研發(fā)機構,支持企業(yè)技術研發(fā)中心提升創(chuàng)新能力;推進科企嫁接,搭建聯(lián)合攻關研發(fā)平臺。逐步建立和完善政府引導、企業(yè)為主體、社會投入為補充的多元投入機制。積極搭建企業(yè)家成長平臺,把龍頭企業(yè)人才培育開發(fā)納入全省人才發(fā)展規(guī)劃。各地要積極組織開展龍頭企業(yè)人才培訓工作,提高企業(yè)家隊伍整體素質。

要創(chuàng)新流通方式,提高市場開拓能力。強化市場營銷,支持龍頭企業(yè)參加各種形式的展示展銷活動。打造知名品牌,鼓勵和引導龍頭企業(yè)申報國家或省級馳名商標、著名商標、名牌產品、原產地標記、農產品地理標志,創(chuàng)建知名品牌,提高市場競爭力。大力開拓國際市場,增強出口創(chuàng)匯能力。要完善利益聯(lián)結機制,增強帶戶增收能力。積極發(fā)展訂單農業(yè),大力發(fā)展合作組織,強化龍頭企業(yè)社會責任。要加大扶持力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大財政扶持力度,加大金融信貸支持力度,加強龍頭企業(yè)信用建設,鼓勵龍頭企業(yè)多渠道融資,落實稅收優(yōu)惠政策,加大土地政策支持,在用水、用電、交通上給予政策扶持。