劉宗仁 韓丹丹
文章通過對陜西省內(nèi)各市的工業(yè)固體現(xiàn)狀的調(diào)查與分析.指出了陜西省工業(yè)固體廢物產(chǎn)量除渭南、安康和楊凌示范區(qū)在2009年有波動外,其他市的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是隨著年份的增長而增長;指出了陜西省工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生具有地域特色及其獨有的特點,主要由該地區(qū)的工業(yè)結構、工業(yè)發(fā)展水平和資源結構決定;指出了陜西省工業(yè)固體廢物在綜合利用、管理、處理技術等方面存在的問題;指出了陜西省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生的主要原因并提出了對策和建議。
固體廢物是指人類在生產(chǎn)建設、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的,在一定時間和地點無法利用而被丟棄的污染環(huán)境的固體、半固體廢棄物質(zhì)[1]。依照國家相關法律,危險廢物必須按照國家的有關規(guī)定予以處置,因此本次調(diào)查的工業(yè)固體廢物不包含危險廢物。
陜西省工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀
產(chǎn)生情況。陜西省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量如圖1所示,從2002~2009年,陜西省工業(yè)固體廢物產(chǎn)量的隨著年份的增長而增長。2002年產(chǎn)生量為2887萬噸,而2008年達到6136噸,7年的增幅達112.5%,年平均增長率為8.9%。但是在2009年,我省的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量相比2008年下降了9.6%,其產(chǎn)量為5546萬噸。究其原因是2008年我國利用舉辦奧運會的機會,大力宣傳環(huán)保理念,對其產(chǎn)業(yè)結構做了部分調(diào)整,導致陜西省在2009年的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量有所下降。
陜西省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量伴隨著陜西工業(yè)生產(chǎn)總值的增加而增加。如圖2所示,從2002~2009年,陜西省工業(yè)固體廢物年產(chǎn)量與陜西省工業(yè)年產(chǎn)值的基本走勢趨于一致[2,3]。
表1顯示2002~2009年陜西省各市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量中,渭南市、榆林市為陜西省各市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較高的地區(qū),其中渭南產(chǎn)生量最大。渭南、榆林的工業(yè)固體廢物產(chǎn)量之和占陜西省工業(yè)固體廢物總量的比例分別為64.2%、61.9%、67.7%、69.7%、67.2%、68.2%、61.9%、51.5%,平均在60%以上,最高達到69.7%。其中,在2009年陜西省西安市、寶雞市、咸陽市、延安市、漢中市、榆林市、商洛市、楊凌示范區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量都有所增加,榆林市的增幅最大,為22.1%。
綜合利用情況。2002~2009年,陜西各市工業(yè)固體廢物利用率見表2。在調(diào)查年份中,利用率超過全國平均水平的地區(qū)是西安。8年中,西安市工業(yè)固體廢物利用率均在90%以上,位居陜西省各市的首位;利用率超過陜西省平均水平的地區(qū)為咸陽、寶雞、延安;而利用率較低的地區(qū)包括渭南和商洛;利用率增長最快的地區(qū)為榆林,從2002年的9.3%增長到2009年的79.9%,并在2007年已經(jīng)超過了全國平均水平。同時,在調(diào)查年份中安康的工業(yè)固體廢物利用率的變化與榆林具有相似性,都在2006年出現(xiàn)大幅度的增長,到2009年安康的工業(yè)固體廢物利用率已經(jīng)達到91.8%。就整個陜西省而言,2002年工業(yè)固體廢物利用率為24.3%,2009年為54%,逐年呈上升趨勢。
排放情況。陜西及陜西省各市工業(yè)固體廢物排放量如表3所示,榆林和安康為陜西省工業(yè)固體廢物排放量較高的地區(qū),其中榆林排放量最大。這兩個市工業(yè)固體廢物排放量之和占2002~2009年當年排放總量的比例分別為:30.3%、52.7%、79.6%、80%、83.7%、95.1%、90.7%、92.6%,平均在66%以上,最高達到95.1%。2009年同比2008年,榆林的排放量降幅最大,約20萬噸。就整個陜西省而言,工業(yè)固體廢物排放量呈下降趨勢,從2002年78.93萬噸下降至2009年的17.27萬噸。在排放率方面,陜西省及陜西省各市的工業(yè)固體廢物排放率都在不斷下降,不斷接近全國平均水平。
陜西省工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀分析
產(chǎn)生情況分析。由表1知,陜西省內(nèi)渭南市、榆林市、商洛市都是資源型城市,它們的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較大,能源開采與粗加工及銷售成為它們工業(yè)和經(jīng)濟的主要支柱。但是由于開采技術等方面的欠缺,造成資源利用率較低和環(huán)境污染較為嚴重,這是它們工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的主要原因[4]。楊凌示范區(qū)、安康市和延安市為陜西省工業(yè)廢物產(chǎn)量最少的市區(qū)。楊凌示范區(qū)是一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),它的工業(yè)生產(chǎn)高位運行,基礎好,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整轉變較快,所以它的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量很小且很平穩(wěn);延安市是一個革命文化基地,加之工業(yè)處于欠發(fā)達狀態(tài),同時,產(chǎn)業(yè)結構中客觀存在的低度化、開放性低和生態(tài)環(huán)境惡化等不合理因素對區(qū)域結構優(yōu)化的制約,這是延安市產(chǎn)生工業(yè)固體廢物量較少的原因;由于安康市的工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模尚顯弱小,結構不盡合理,工業(yè)產(chǎn)品市場競爭力弱和資源開發(fā)利用程度低等條件的制約,經(jīng)濟處于不發(fā)達狀態(tài),它的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量也就較少了[5~7];西安市、咸陽市作為一個文化旅游城市,工業(yè)主要是高科技產(chǎn)業(yè)并且分布較為集中,旅游服務行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中所占的比例較大,這是西安市、咸陽市歷年來工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較少,增加幅度較少的主要原因。寶雞市、漢中市都是以重工業(yè)為主的城市,它們的第二產(chǎn)業(yè),特別是軍事工業(yè)、機械、電子、航天等行業(yè)的技術裝備是相當先進的,與銅川、渭南、咸陽等城市相比,具有明顯的相對優(yōu)勢[8],這樣造成它們的三大產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)出“中間大、兩頭小”的箭頭型結構,但是由于長期這樣的發(fā)展,寶雞、漢中的產(chǎn)業(yè)格局嚴重失衡、高科技產(chǎn)業(yè)弱小、特色產(chǎn)業(yè)與強勢產(chǎn)業(yè)尚未形成、經(jīng)濟的外向性弱,產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低,這是寶雞、漢中市經(jīng)濟不及西安的原因和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較大的原因。
通過陜西省各市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的分析,可知工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生也具有地域特色和自己獨有的特點,主要有該地區(qū)的工業(yè)結構、工業(yè)發(fā)展水平和資源機構決定。渭南和榆林市的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量最大,這反映了陜西省資源消耗高與污染物排放物高的現(xiàn)狀[6]。究其原因是陜西省仍以傳統(tǒng)工業(yè)模式發(fā)展工業(yè),工業(yè)結構不合理,產(chǎn)品粗加工的資源開發(fā)型工業(yè)所占的比例大,工業(yè)結構型污染問題嚴重。
綜合利用情況分析。由于陜西省工業(yè)主要是能源和原材料,主要包括煤炭、電力、冶金工業(yè)、有色金屬工業(yè)等,能源工業(yè)固體廢物如粉煤灰,冶金工業(yè)固體廢物如礦渣、鋼渣等,但在陜西省的渭南和榆林及商洛市存在著大量的冶金、開采企業(yè)和煤礦企業(yè),工業(yè)固體廢物利用率在2009年以前不到30%,雖然在2009年有了很大的提高,但是它的利用率水平還是低于全國平均水平。就整個陜西省的工業(yè)固體廢物利用率較低并低于全國平均水平這個事實來說,陜西省工業(yè)固體廢物在綜合利用上存在著巨大缺口。陜西工業(yè)固體廢物利用率低的主要原因在于,陜西省工業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后[9],加之國家政策激勵、扶持力度不足,造成工業(yè)固體廢物回收市場缺乏商機,甚至市場失靈[10]。此外,法律法規(guī)體系不健全,缺乏合理規(guī)劃,管理水平低也是造成陜西省固體廢物利用率低的原因。
排放情況分析。通過表3我們可以知道,陜西省及陜西省各市的排放量在不斷降低,同時,排放率也在持續(xù)下降,陜西省從2002年的2.7%下降到2009年的0.3%,不斷接近全國平均水平。雖然陜西省工業(yè)固體廢物排放量和排放率在不斷減少,但是這并不能說明陜西省工業(yè)固體廢物排放污染情況得到緩解。首先,從2002~2009年,如表4所示,陜西省在西部地區(qū)中工業(yè)固體廢物排放量所占比例忽高忽低,從很大程度上說明了陜西省在工業(yè)固體廢物管理、處理技術等方面存在著很大的問題。在加上西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境很脆弱,巨大的污染排放會導致嚴重的環(huán)境問題[11~13]。其次,陜西省工業(yè)固體廢物治理投資不斷增加,2009年陜西省固體廢物治理投資金額約是2002年的三倍,這說明了陜西省仍然采用以末端治理為主的方式治理工業(yè)固體廢物,清潔生產(chǎn)沒有得到廣泛的推行。
結論及建議
結論。陜西省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量隨著陜西省工業(yè)生產(chǎn)總值的增長而增長,由2887萬噸增加到5546萬噸,除渭南、安康和楊凌示范區(qū)在2009年有小幅降低外,陜西省其他市的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是逐年增長;陜西省工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生也具有地域特色和自己獨有的特點,主要由該地區(qū)的工業(yè)結構、工業(yè)發(fā)展水平和資源機構決定。同時,陜西省仍以傳統(tǒng)工業(yè)模式發(fā)展工業(yè),工業(yè)結構不合理,產(chǎn)品粗加工的資源開發(fā)型工業(yè)所占的比例大,工業(yè)結構型污染問題嚴重,這是陜西省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生的主要原因。陜西省的工業(yè)固體廢物綜合利用率最高為54%,最低為22.5%,低于全國平均水平,說明了在工業(yè)固體廢物綜合利用存在著巨大的缺陷。陜西省工業(yè)固體廢物排放量占西部地區(qū)總排放量的比例平均為5.3%,而工業(yè)固體廢物治理投資金額約為2002年的三倍,這說明了清潔生產(chǎn)沒有得到廣泛的推行。
建議。加快推進工業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)濟增長方式的轉變,促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)地區(qū)的實際情況,大力建設生態(tài)工業(yè)園區(qū),形成生產(chǎn)鏈,使其達到最大限度利用。同時大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟,不斷淘汰落后的生產(chǎn)工藝。增強法制和宣傳教育。強化公眾的環(huán)保意識,建立健全公眾參與制度,加強社會監(jiān)督。同時,加強各個單位的環(huán)保法制建設和教育,努力降低環(huán)境污染發(fā)生的頻率。加強資源化技術創(chuàng)新與運用,提高綜合利用率。發(fā)展各種技術,大力提高爐渣等的綜合利用水平。建立健全法律法規(guī)體系,加強管理體系建設。
(作者單位:1.西安市環(huán)境保護局新城分局;
2.陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院)
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