童靚瑛
我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織,使得我國(guó)企業(yè)與世界各國(guó)的貿(mào)易聯(lián)系變得越來(lái)越頻繁,并且已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重要?jiǎng)恿驮慈瑢?duì)于保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)發(fā)揮了重要作用。但是,國(guó)外針對(duì)我國(guó)日益繁榮的外貿(mào)狀況采取了很多措施,其中影響力大的就是反傾銷政策。近些年來(lái),國(guó)外針對(duì)我國(guó)一些企業(yè)和行業(yè)進(jìn)行的反傾銷調(diào)查案例逐年上升,使得我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易摩擦日益頻繁,受到多方面的關(guān)注和重視。然而,我國(guó)針對(duì)這些反傾銷案件的應(yīng)訴現(xiàn)狀卻并不容樂(lè)觀,往往是應(yīng)訴率低、勝訴率更不高,從而導(dǎo)致了我國(guó)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中遭受了較大的打擊。究其原因,我國(guó)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中反傾銷應(yīng)訴的勝訴率低的原因就在于,我國(guó)還缺乏科學(xué)有效的會(huì)計(jì)信息支持平臺(tái)和模式。事實(shí)上,在國(guó)外貿(mào)易中一旦發(fā)起反傾銷調(diào)查,就會(huì)涉及到會(huì)計(jì)問(wèn)題,而且面臨的會(huì)計(jì)問(wèn)題非常專業(yè),我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)體系無(wú)法迅速、及時(shí)并詳盡的提供反傾銷調(diào)查所需的會(huì)計(jì)信息,從而導(dǎo)致了我國(guó)應(yīng)訴率低,勝訴率更低的現(xiàn)狀。因此,針對(duì)這種狀況,我國(guó)必須盡快從應(yīng)訴反傾銷的角度出發(fā),建立金融危機(jī)下的反傾銷會(huì)計(jì)支持模式,以便在企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)地增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)訴能力和應(yīng)訴信心,減少中國(guó)出口產(chǎn)品遭受國(guó)外反傾銷所造成的經(jīng)濟(jì)損失,最大限度地維護(hù)企業(yè)權(quán)益。
一、我國(guó)企業(yè)反傾銷訴訟中會(huì)計(jì)支持存在的問(wèn)題分析
反傾銷是世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中出現(xiàn)的產(chǎn)物,是國(guó)際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛增多的具體表現(xiàn)。目前,傾銷與反傾銷已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易中不可避免的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。隨著對(duì)外出口貿(mào)易的不斷增加,我國(guó)已經(jīng)成為了國(guó)際反傾銷濫用的最大受害者,對(duì)我國(guó)企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。一般來(lái)說(shuō),我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的反傾銷案件的應(yīng)訴率較低,因?yàn)闆](méi)有合適的會(huì)計(jì)信息提供給對(duì)方,從而導(dǎo)致了我國(guó)反傾銷案件的勝訴率更低,這是由于我國(guó)財(cái)務(wù)制度不夠健全,需要提供的會(huì)計(jì)資料和信息不夠全面和準(zhǔn)確,從而無(wú)法為我國(guó)企業(yè)提供切實(shí)的會(huì)計(jì)支持和保障。具體來(lái)說(shuō),我國(guó)當(dāng)前企業(yè)面對(duì)反傾銷工作中的主要會(huì)計(jì)問(wèn)題有如下幾個(gè)方面:
1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在較大差異。近些年來(lái),中國(guó)一直被西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家看作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家。雖然中國(guó)已經(jīng)順利加入了世貿(mào)組織,但是,中國(guó)企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中公平參與競(jìng)爭(zhēng),就要符合國(guó)際相關(guān)的會(huì)計(jì)規(guī)定,而我國(guó)企業(yè)往往是以國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為標(biāo)準(zhǔn),這就導(dǎo)致了我國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中往往不能適應(yīng)國(guó)際要求,尤其是沒(méi)有按照市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估,這就導(dǎo)致了我國(guó)企業(yè)容易在國(guó)際市場(chǎng)中被否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
2.沒(méi)有應(yīng)訴反傾銷的會(huì)計(jì)支持體系。我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中仍然被認(rèn)為是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,因此,一旦發(fā)生反傾銷案件,我國(guó)企業(yè)要選取一個(gè)合適的替代國(guó),而我國(guó)企業(yè)對(duì)于替代國(guó)企業(yè)的成本構(gòu)成和銷售價(jià)格等都缺乏必要和充分的了解,也對(duì)國(guó)際上其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手缺乏必要的財(cái)務(wù)信息資料,這些都大大降低了我國(guó)企業(yè)在反傾銷訴訟中的應(yīng)訴率和勝訴率,而這最主要的原因就在于我國(guó)企業(yè)還缺乏應(yīng)訴反傾銷的會(huì)計(jì)信息支持機(jī)制。
3.中國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)信息不實(shí),管理混亂。當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)受到國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)環(huán)境的影響,整個(gè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理顯得較為混亂,會(huì)計(jì)信息失實(shí)現(xiàn)象較為突出,導(dǎo)致了企業(yè)的成本信息與實(shí)際情況存在較大的差異性。如果在國(guó)際貿(mào)易中一旦發(fā)生隨機(jī)抽取相關(guān)會(huì)計(jì)信息資料的行為,就會(huì)被國(guó)際上認(rèn)為是不合作行為,從而導(dǎo)致被國(guó)際社會(huì)全面懷疑,非常不利于中國(guó)企業(yè)的應(yīng)訴反傾銷案件的勝訴率提高。此外,我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案保管制度不夠健全,導(dǎo)致了在反傾銷訴訟中無(wú)法提供安全完整的會(huì)計(jì)資料,大大影響了我國(guó)企業(yè)的舉證工作。
4.反傾銷應(yīng)訴方面的會(huì)計(jì)人才較為缺乏。我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的反傾銷案件,往往會(huì)涉及到會(huì)計(jì)問(wèn)題,其中最為突出的就是會(huì)計(jì)舉證工作的難度較大,其工作時(shí)間短而信息量大,必須由具有國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)背景知識(shí)的專業(yè)人才才能完成,而我國(guó)的會(huì)計(jì)人員往往只能適應(yīng)國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)問(wèn)題解決,而缺乏國(guó)際性的貿(mào)易知識(shí)、外語(yǔ)水平也不夠高,對(duì)于國(guó)際反傾銷法也不夠精通,這些都使得我國(guó)企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷案件的時(shí)候顯得力不從心。
二、構(gòu)建金融危機(jī)下中國(guó)企業(yè)反傾銷會(huì)計(jì)的支持模式
由于我國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的反傾銷訴訟中會(huì)計(jì)支持存在不少問(wèn)題,比如說(shuō)中外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異的影響,現(xiàn)有會(huì)計(jì)資料的通用性差,相關(guān)會(huì)計(jì)資料準(zhǔn)備不足,缺少反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái),相關(guān)專業(yè)人才匱乏等,我們必須盡快針對(duì)這種現(xiàn)狀,建立起反傾銷的會(huì)計(jì)預(yù)防機(jī)制和應(yīng)訴反傾銷的會(huì)計(jì)信息支持機(jī)制,充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)在反傾銷中的關(guān)鍵作用,這已經(jīng)是我國(guó)企業(yè)參與到國(guó)際貿(mào)易中的迫切需要。具體來(lái)說(shuō),筆者認(rèn)為,可以從以下幾個(gè)方面來(lái)構(gòu)建金融危機(jī)下的中國(guó)企業(yè)反傾銷會(huì)計(jì)支持模式。
1.我國(guó)企業(yè)應(yīng)該研究會(huì)計(jì)規(guī)范與實(shí)務(wù),以此來(lái)有效應(yīng)訴國(guó)際上的反傾銷訴訟案件。一般來(lái)說(shuō),無(wú)論是防范還是應(yīng)對(duì)反傾銷,都不可能離開(kāi)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù),也不能僅僅依靠會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)來(lái)解決反傾銷問(wèn)題,而是應(yīng)該建立一個(gè)全方位的反傾銷的防范機(jī)制和應(yīng)訴支持機(jī)制。首先就是要強(qiáng)化反傾銷的會(huì)計(jì)防范工作,使得我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化,提高我國(guó)會(huì)計(jì)信息的公允性和可比性,不斷改進(jìn)我國(guó)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度,盡快做到與國(guó)際接軌,提高我國(guó)會(huì)計(jì)信息的可信度。為了應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷訴訟,需要大量的會(huì)計(jì)信息的收集,那么,我們就要建立反傾銷舉證會(huì)計(jì)信息平臺(tái),提高會(huì)計(jì)信息的有效性、針對(duì)性和時(shí)效性,從而建立一個(gè)整套的反傾銷會(huì)計(jì)預(yù)防信息系統(tǒng)。還要針對(duì)當(dāng)前國(guó)際會(huì)計(jì)專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀,盡快培養(yǎng)出高素質(zhì)、高水平的反傾銷會(huì)計(jì)人才,更好地為我國(guó)企業(yè)反傾銷業(yè)務(wù)提供及時(shí)有效的服務(wù)。
2.我國(guó)企業(yè)要積極建立應(yīng)訴國(guó)際貿(mào)易中反傾銷的會(huì)計(jì)信息支持平臺(tái)。規(guī)范會(huì)計(jì)行為,嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)和完整的重要前提。那么,我國(guó)企業(yè)就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)成本費(fèi)用核算,克服會(huì)計(jì)在記賬中的隨意性,杜絕會(huì)計(jì)造假行為,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)和完整。此外,我國(guó)企業(yè)還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的保管工作。這是因?yàn)槲覈?guó)許多企業(yè)在反傾銷訴訟案件中敗訴的一個(gè)原因就是提供不了應(yīng)當(dāng)提供的會(huì)計(jì)證據(jù)。因此,我們要針對(duì)這種問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行整改,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的管理和保存工作,可以指定專人進(jìn)行保管,還可以設(shè)立專門的會(huì)計(jì)檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和保存,對(duì)于那些在保存期內(nèi)的會(huì)計(jì)檔案,不得隨意銷毀或改變。
3.我國(guó)企業(yè)要建立應(yīng)訴反傾銷的會(huì)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)。事實(shí)上,我國(guó)是世界上遭受反傾銷案件最為嚴(yán)重的國(guó)家,一個(gè)很重要的原因就在于我國(guó)企業(yè)還缺乏反傾銷的防范意識(shí),尤其是針對(duì)一些出口產(chǎn)品還缺乏相應(yīng)的會(huì)計(jì)預(yù)警系統(tǒng),一旦有反傾銷案件發(fā)生,我們就可以通過(guò)預(yù)警系統(tǒng)迅速獲悉相關(guān)信息,有可能避免被立案調(diào)查,即使被立案調(diào)查,也可以從容做出應(yīng)對(duì)。由于我國(guó)針對(duì)部分進(jìn)口產(chǎn)品建立了預(yù)警系統(tǒng),因此,我們目前要完善的是出口產(chǎn)品預(yù)警系統(tǒng),這主要是建立出口產(chǎn)品價(jià)格預(yù)警系統(tǒng),其基本原則是出口產(chǎn)品價(jià)格不能低于其正常價(jià)值,建立出口產(chǎn)品數(shù)量預(yù)警系統(tǒng),用以跟蹤出口產(chǎn)品的數(shù)量及其變化,并對(duì)境外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)資料進(jìn)行相關(guān)分析,可以監(jiān)測(cè)企業(yè)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的營(yíng)銷情況,在平時(shí)積累境外主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)信息資料等,對(duì)于我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷案件有所幫助。
4.我國(guó)企業(yè)要建立以反傾銷為導(dǎo)向的產(chǎn)品成本核算管理系統(tǒng),提供有利于企業(yè)抗辯的產(chǎn)品成本和價(jià)值指標(biāo)。改進(jìn)產(chǎn)品成本核算系統(tǒng),細(xì)化成本核算,嚴(yán)格遵守新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,選擇科學(xué)合理的成本計(jì)算方法,進(jìn)一步在會(huì)計(jì)核算中明確成本分配中的成本動(dòng)因。加強(qiáng)對(duì)期間費(fèi)用的核算與分?jǐn)偣ぷ鳎M(jìn)行恰當(dāng)?shù)挠喙芾?,使可能涉訴的出口產(chǎn)品分配盡量少的資源。改進(jìn)產(chǎn)品成本管理系統(tǒng),應(yīng)該提供與出口商品有關(guān)的原材料等信息,提供出口商品在生產(chǎn)過(guò)程中原材料等數(shù)據(jù),能夠提供出口產(chǎn)品銷售資料等。并進(jìn)一步細(xì)化會(huì)計(jì)科目、賬簿。此外,我國(guó)企業(yè)還應(yīng)該建立應(yīng)訴反傾銷的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng),發(fā)揮其建議作用、測(cè)評(píng)作用等。
總之,面對(duì)金融危機(jī)下的國(guó)際貿(mào)易困境,尤其是反傾銷案件的頻發(fā),給我國(guó)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不小的壓力,也造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。我們要盡快強(qiáng)化各種反傾銷訴訟中的會(huì)計(jì)支持對(duì)策,加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化進(jìn)程,完善企業(yè)會(huì)計(jì)制度,建立聯(lián)合定價(jià)制度,建立反傾銷會(huì)計(jì)預(yù)警系統(tǒng),并為了保證調(diào)查與裁決的公正性,盡快健全組織機(jī)構(gòu),配備得力人員,使得反傾銷工作真正成為一項(xiàng)法律性、專業(yè)性、實(shí)效性強(qiáng)的工作。[基金項(xiàng)目:2011年臺(tái)州市科技計(jì)劃項(xiàng)目——應(yīng)訴反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的構(gòu)建與研究(項(xiàng)目編號(hào):11rkx01)]
(作者單位:臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院)