周丹

□ 江蘇探討提高南通地方配套率的人才資源開發(fā)戰(zhàn)略研究是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才資源開發(fā)一體化的最新思考和認(rèn)識(shí)，在研究船舶海工配套業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上研究船舶海工配套業(yè)人才資源開發(fā)問題，其目的是把船舶海工配套業(yè)的發(fā)展及其人才資源的開發(fā)納入同一運(yùn)行軌道，使它們相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、共同實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

一、船舶海工配套業(yè)具體人才結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)目標(biāo)

南通船舶海工配套業(yè)人才資源開發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)是：緊緊圍繞南通船舶工業(yè)又好又快發(fā)展需要，船舶海工配套業(yè)人才要實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)、素質(zhì)提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的開發(fā)目標(biāo)，要組織、引導(dǎo)人才向三大海工制造基地和五大船舶配套工業(yè)集中區(qū)集聚，重點(diǎn)優(yōu)化和引進(jìn)培養(yǎng)船舶人才隊(duì)伍。

1.高水平的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。經(jīng)營(yíng)管理人才包括經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人力資源、資產(chǎn)物資等各方面從事管理的人才。如果南通船舶海工配套業(yè)2015年管理人才達(dá)到中船重工人才規(guī)劃的2010年管理人才15%的比例，管理人才總數(shù)將達(dá)到15730人，2020年實(shí)現(xiàn)船舶海工配套業(yè)銷售收入超1477億元的長(zhǎng)期目標(biāo)，管理人才凈增數(shù)將高達(dá)7971人左右。（平均每年凈增管理人才近886人）我們要特別重視船舶海工配套業(yè)高級(jí)管理人才的引進(jìn)，通過外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，形成一批優(yōu)秀的在全市甚至全國(guó)船舶行業(yè)具有知名度的企業(yè)家和內(nèi)企業(yè)家群體。

2.創(chuàng)新型的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。專業(yè)技術(shù)人才包括技術(shù)開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、工藝、質(zhì)檢等從事技術(shù)工作的人才，如果南通船舶海工配套業(yè)的技術(shù)人才達(dá)到目前其在全國(guó)修造船及配套廠職工中占18%的比例，2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入1100億元目標(biāo)的技術(shù)人才總數(shù)將達(dá)到18888人；2020年實(shí)現(xiàn)銷售收入超1477億元的目標(biāo)，技術(shù)人才在2015年的基礎(chǔ)上仍要凈增近1000人。我們既要特別重視引進(jìn)船舶工程一級(jí)專業(yè)和相關(guān)專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，還亟需引進(jìn)大批?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)技術(shù)人才充實(shí)或置換一線技術(shù)和高技能崗位，同時(shí)也需要有本科層次的高等職業(yè)技術(shù)人才補(bǔ)充技術(shù)崗位。

3.高技能的熟練技術(shù)工人大軍。南通船舶工業(yè)的跨越發(fā)展，亟需開發(fā)一支擁有大量高技能人才的龐大的技術(shù)熟練的勞動(dòng)大軍。按其目前占全國(guó)船舶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員67%的比例計(jì)算，實(shí)現(xiàn)2015年目標(biāo)的技術(shù)工人總數(shù)為70300多人，四年凈增9505人，實(shí)現(xiàn)2020年銷售收入超1477億元的長(zhǎng)期目標(biāo)，技術(shù)工人總數(shù)應(yīng)達(dá)到73968人左右。目前，我國(guó)船舶工業(yè)技術(shù)工人高、中、初級(jí)的比例為0.54：3.6：5.86，而日本、韓國(guó)的高、中、初級(jí)技術(shù)工人的比例為3.8：4.6：1.6。我們要通過實(shí)施“青藍(lán)工程”和加快發(fā)展高、中等職業(yè)教育以及開展“技術(shù)練兵”、“技能比武”活動(dòng)等切實(shí)可行的措施，破解“技工荒”難題，切實(shí)加強(qiáng)技工人才梯隊(duì)建設(shè)，到2015年和2020年使所有技術(shù)工人分別再提高兩至三個(gè)技術(shù)等級(jí)檔次，使高技能人才分別翻一番和翻兩番。

二、船舶與海工產(chǎn)品配套業(yè)人才資源開發(fā)的戰(zhàn)略思想

南通船舶海工配套業(yè)又好又快發(fā)展實(shí)現(xiàn)的程度，在某種意義上說完全取決于人才資源又好又快開發(fā)的程度。南通船舶海工配套業(yè)人才資源開發(fā)的任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，而其實(shí)施基礎(chǔ)低、反應(yīng)慢、困難多。但難點(diǎn)不等于死結(jié)，辦法總比困難多，出路在于調(diào)整思路。為此，必須轉(zhuǎn)變船舶工業(yè)人才資源開發(fā)的理念、創(chuàng)新船舶海工配套業(yè)人才資源開發(fā)的思路。

1.船舶海工配套業(yè)人才資源開發(fā)的指導(dǎo)思想。南通船舶海工配套業(yè)人才資源開發(fā)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，按照南通船舶海工配套業(yè)又好又快發(fā)展的人才需要，以改革、開放和發(fā)展為動(dòng)力，建立健全計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的人才資源開發(fā)機(jī)制；以觀念轉(zhuǎn)變和思路創(chuàng)新為先導(dǎo)，大力推進(jìn)吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才的體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；以經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和熟練工人的開發(fā)為主線，按照“加快引進(jìn)、注重培養(yǎng)，激活存量、擴(kuò)大總量，提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的工作目標(biāo)，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的船舶海工配套業(yè)人才梯隊(duì)，為南通船舶海工配套業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

2.船舶海工配套業(yè)人才資源開發(fā)的基本原則。堅(jiān)持黨管船舶人才資源開發(fā)的原則，就是堅(jiān)持做大南通第一新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，黨管船舶海工配套業(yè)人才資源開發(fā)的原則，也就是要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)船舶海工配套業(yè)人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。具體來說，就是要從戰(zhàn)略的高度把握人才工作的方向，制定并實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的重大方針政策，形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才資源開發(fā)工作新格局。

大量引進(jìn)高校船舶工業(yè)一級(jí)專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生以及外地船舶海工配套企業(yè)在職專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理人才，特別是引進(jìn)高層次急需緊缺人才，是解決南通船舶海工配套業(yè)人才緊缺問題、增強(qiáng)人才活力的重要舉措。包括熟練技工和從外地引進(jìn)落戶本地的人才在內(nèi)的本地人才是南通船舶工業(yè)發(fā)展的主力軍，對(duì)他們進(jìn)行大力培養(yǎng)是壯大人才隊(duì)伍、提高人才素質(zhì)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的最基本、最主要的途徑。大量引進(jìn)和大力培養(yǎng)，二者相輔相成，相得益彰，不可偏廢。

堅(jiān)持迅速擴(kuò)量與快速提質(zhì)并重原則，就是把人才資源開發(fā)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到人才規(guī)模迅速擴(kuò)大與整體素質(zhì)快速提升同步進(jìn)行的軌道上來。南通船舶海工配套業(yè)人才資源開發(fā)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此必須統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)。在全面推進(jìn)的同時(shí)，要集中有限資源和力量，對(duì)那些事關(guān)船舶海工配套業(yè)人才資源開發(fā)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)突破。如占船舶工業(yè)人才總數(shù)約15%左右的“關(guān)鍵性稀缺人才”的開發(fā)問題，可采取在確保資本收益基礎(chǔ)上超額利潤(rùn)干股分紅等做法。

3.船舶海工配套業(yè)人才資源開發(fā)的注意事項(xiàng)。（1）發(fā)揮人才資源開發(fā)的政府主導(dǎo)作用。發(fā)揮人才資源開發(fā)的政府主導(dǎo)作用，其重點(diǎn)是抓好謀劃大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合力量、分類指導(dǎo)、依法管理、提供服務(wù)等方面的工作。發(fā)揮人才資源開發(fā)的政府主導(dǎo)作用，關(guān)鍵是強(qiáng)化人才資源開發(fā)的戰(zhàn)略管理。各級(jí)黨委政府要統(tǒng)籌兼顧，將各類船舶工業(yè)人才資源開發(fā)的中長(zhǎng)期計(jì)劃和發(fā)展策略的制定和落實(shí)擺上重要議事日程，并將教育、培養(yǎng)、培訓(xùn)優(yōu)秀拔尖人才的管理服務(wù)等納入常規(guī)工作。（2）要使企業(yè)真正成為人才開發(fā)的主體。在企業(yè)人才資源開發(fā)中，企業(yè)真正成為人才資源開發(fā)的主體還必須實(shí)行“三大轉(zhuǎn)變”：第一，實(shí)行人事工作地位的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)人事部門的戰(zhàn)略地位，把人力資源和人才開發(fā)部門作為戰(zhàn)略部門看待。第二，實(shí)行人事工作觀念的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)人才的價(jià)值觀念，把人力資源價(jià)值的實(shí)現(xiàn)放在重要位置，作為人才資源開發(fā)的主要工作。第三，實(shí)行人事工作方法的轉(zhuǎn)變，要從傳統(tǒng)人事管理走向現(xiàn)代人力資源開發(fā)，它包括人才規(guī)劃、人才招聘、職位設(shè)置、薪酬與福利、績(jī)效考核、生涯設(shè)計(jì)、培訓(xùn)和發(fā)展。（3）激活船舶海工配套業(yè)人才存量資源。激活船舶海工配套業(yè)人才存量資源：一是把人才放到最合適的位置，讓事業(yè)激活人才干事業(yè)的熱情。大型船配企業(yè)通過建立企業(yè)科研所、博士后工作站等人才梯次結(jié)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，有效防止人才的“內(nèi)部流失”。其他船舶配套企業(yè)也可以借雞孵蛋，讓有發(fā)展前途的骨干到中遠(yuǎn)船務(wù)、中遠(yuǎn)川崎和熔盛重工等企業(yè)有償掛職鍛煉。二是建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，讓待遇激活人才干事業(yè)的動(dòng)力。積極探索船舶海工配套企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代分配制度的改革，實(shí)現(xiàn)收入分配向重點(diǎn)崗位、優(yōu)秀人才傾斜。三是實(shí)行人力資本優(yōu)先積累，讓才能激活人才干事業(yè)的本領(lǐng)。船舶海工配套企業(yè)可率先實(shí)行人力資本優(yōu)先積累戰(zhàn)略，做到“三個(gè)舍得”，即舍得投資、舍得開發(fā)、舍得培養(yǎng)。通過人才資源的開發(fā)利用，真正把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三、船舶與海工產(chǎn)品配套業(yè)人才資源開發(fā)的對(duì)策措施

為保證南通船舶海工配套業(yè)人才資源開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，還必須采取如下南通船舶工業(yè)人才資源開發(fā)的新對(duì)策和新措施。

1.解放思想，更新觀念，強(qiáng)化船舶工業(yè)人才開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。解放思想是解決船舶及配套工業(yè)人才資源開發(fā)難題的鑰匙。解放思想最重要的是更新思想觀念。一要樹立科學(xué)的人才觀；二要樹立經(jīng)濟(jì)教育一體化的觀念；三要樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念；四要樹立社會(huì)化的人才資源開發(fā)觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政一把手要增強(qiáng)工作責(zé)任感，做“尊重知識(shí)、尊重人才”的帶頭人，切實(shí)把人才資源開發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)問題擺上重要位置，采取積極、有效的措施，切實(shí)做好船舶工業(yè)人才資源開發(fā)的各項(xiàng)工作。

2.培育載體，拓展渠道，加大船舶工業(yè)人才智力的引進(jìn)力度。應(yīng)該根據(jù)南通船舶工業(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)化現(xiàn)有的造船企業(yè)布局，加快促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展以培育人才吸納的載體。要全力以赴扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)急需人才，采取方式靈活引進(jìn)省內(nèi)外、市內(nèi)外的智力人才。扶持龍頭和骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快中小船舶企業(yè)發(fā)展，使中小企業(yè)成為人才吸納的“蓄水池”。加大船舶工業(yè)人才引進(jìn)力度，一要落實(shí)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策；二要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制；三要完善人才權(quán)益保障機(jī)制；四要探索建立引進(jìn)人才住房保障機(jī)制。努力解決引進(jìn)人才住房購(gòu)房難的矛盾。

3.整合資源，加快建設(shè)，構(gòu)筑社會(huì)化人才教育培養(yǎng)培訓(xùn)體系。要充分利用和整合各類院校和各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)資源，形成統(tǒng)一規(guī)劃、合理分工、供需對(duì)接、多元組合的船舶工業(yè)人才教育培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)開設(shè)船舶工程一級(jí)專業(yè)的高校以及其他全國(guó)重點(diǎn)高校和部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合舉辦高層次的學(xué)歷教育和各種培訓(xùn)。積極支持南通航院和紫瑯學(xué)院的工作，充分發(fā)揮它們培養(yǎng)船舶工業(yè)人才的主渠道作用。大力發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立包括財(cái)政資金、社會(huì)資金和外資等在內(nèi)的、多元化的船舶工業(yè)人才培訓(xùn)投入機(jī)制。優(yōu)化整合教育培訓(xùn)資源，逐步建立和形成高等教育、職業(yè)教育、職工教育和繼續(xù)教育相互銜接、互為補(bǔ)充的社會(huì)化的船舶工業(yè)人才教育培養(yǎng)體系。

（作者單位：中共南通市港閘區(qū)委黨校）