王冠輝等

[摘 要] 本文對(duì)我國(guó)有機(jī)認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了解讀，對(duì)比原有有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)闡述了新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有機(jī)生產(chǎn)管理、質(zhì)量追溯和標(biāo)識(shí)使用等方面的新要求，分析了新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響，對(duì)今后有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞] 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證；新標(biāo)準(zhǔn)；有機(jī)農(nóng)業(yè)

前言

最近幾年，隨著我國(guó)各種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻發(fā)，民眾的飲食健康安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，有機(jī)產(chǎn)品越來(lái)越受到追捧，有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)額增幅明顯[1]。由于有機(jī)產(chǎn)品與普通產(chǎn)品存在巨大的價(jià)格差，不少商家通過普通產(chǎn)品貼上“有機(jī)標(biāo)簽”改頭換面，使有機(jī)產(chǎn)品魚龍混雜。同時(shí)，由于我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)混亂、認(rèn)證體制不健全、監(jiān)管缺位，致使很多取得有機(jī)認(rèn)證的產(chǎn)品并不“有機(jī)”。2011年底，中央電視臺(tái)對(duì)個(gè)別有機(jī)認(rèn)證企業(yè)在有機(jī)蔬菜生產(chǎn)中使用禁用農(nóng)藥的事件進(jìn)行了曝光，有機(jī)產(chǎn)品深陷信任危機(jī)。為進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)有機(jī)認(rèn)證制度，健全有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系，2011年12月新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》和《有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 1963.1-2011）正式發(fā)布，并于2012年3月正式實(shí)施，“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志備案管理系統(tǒng)”也同步開通啟用。新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)證尺度，認(rèn)證程序更加明確和細(xì)化，要求更高。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)已采取了一系列從嚴(yán)從緊的措施，進(jìn)一步規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度[2]。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)解析

1.有機(jī)認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理的要求

有機(jī)認(rèn)證的新標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工進(jìn)行規(guī)劃，其中包括對(duì)生產(chǎn)、加工環(huán)境適宜性的評(píng)價(jià)，對(duì)生產(chǎn)方式、加工工藝和流程的說明，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程中農(nóng)藥、肥料、食品添加劑等投入物質(zhì)的管理制度以及質(zhì)量保證體系建立、有機(jī)生產(chǎn)加工風(fēng)險(xiǎn)控制措施等內(nèi)容。企業(yè)對(duì)基地和（或）農(nóng)戶的管理制度應(yīng)體現(xiàn)有機(jī)生產(chǎn)的相關(guān)要求和對(duì)農(nóng)戶有效的管理。

2.有機(jī)認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境和產(chǎn)品檢測(cè)的要求

有機(jī)認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定20多個(gè)農(nóng)殘指標(biāo)由“限制數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)”變?yōu)椤傲銡埩簟?，即不得檢出，這對(duì)企業(yè)提出了相當(dāng)高的要求。以飲用水為例，畜禽飲水以往只要求灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)，如今需達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，并要求檢測(cè)全部106項(xiàng)指標(biāo)。產(chǎn)品樣本檢測(cè)，同一地塊種植100個(gè)品種原來(lái)只檢測(cè)10個(gè)，新標(biāo)準(zhǔn)要求100個(gè)都要檢測(cè)，而且每一批次均的產(chǎn)品均須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和產(chǎn)品檢測(cè)。按照一個(gè)樣品檢測(cè)費(fèi)1000元至1500元計(jì)算，100個(gè)品種需要10多萬(wàn)元。很多農(nóng)作物一年種植幾茬，每茬都要現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，這些要求確實(shí)增加了認(rèn)證的工作量，也提高了企業(yè)的認(rèn)證成本。

3.有機(jī)認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品銷售和追溯的要求

有機(jī)產(chǎn)品銷售制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和召回制度是有機(jī)認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)新增加的重要內(nèi)容。新標(biāo)準(zhǔn)要求，獲證產(chǎn)品或者產(chǎn)品的最小銷售包裝上應(yīng)當(dāng)加上中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志及其唯一編號(hào)，其編碼由認(rèn)證機(jī)構(gòu)代碼、認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放年份代碼和認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放隨機(jī)碼組成，消費(fèi)者可以到統(tǒng)一的網(wǎng)站去查詢。目前，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委正在組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)開發(fā)電話、短信有機(jī)碼查詢功能，以進(jìn)一步便利消費(fèi)者查詢。新標(biāo)識(shí)防偽性強(qiáng)，加施數(shù)量控制嚴(yán)格，應(yīng)用在每個(gè)最小包裝單位上。同時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)制定銷售證申請(qǐng)和辦理程序，要求獲證組織在銷售認(rèn)證產(chǎn)品前向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)銷售證。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)促進(jìn)，對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)而言，擠掉了一些“水分”，使得監(jiān)管大為規(guī)范和容易。

二、新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的影響

近乎苛刻的認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)，更提供了機(jī)遇。首先，這些措施能最大限度地保證了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)性和追溯性，保護(hù)消費(fèi)者利益，提升民眾對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的信任度。其次，就生產(chǎn)企業(yè)而言，這些措施明顯提高了認(rèn)證成本和技術(shù)要求，有效淘汰了一些能力不足，甚至準(zhǔn)備“渾水摸魚”的企業(yè)，規(guī)范有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，能確保有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)也可以得到應(yīng)有的價(jià)值回報(bào)，樹立其持續(xù)進(jìn)行有機(jī)生產(chǎn)的信心和動(dòng)力，避免出現(xiàn)以次充好，劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。

新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后確實(shí)提高了發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，但有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是普通產(chǎn)品價(jià)格的5倍至10倍，加上國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，一些地方政府也將其列入?yún)^(qū)域發(fā)展計(jì)劃，這就降低了發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，消費(fèi)升級(jí)導(dǎo)向?yàn)橛袡C(jī)農(nóng)業(yè)帶來(lái)更大發(fā)展空間，比如對(duì)高端食品的需求直接促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售的增長(zhǎng)，而休閑、旅游等方面的需求，則為有機(jī)農(nóng)業(yè)開拓商業(yè)模式提供了更多可能。

據(jù)專家預(yù)測(cè)，在未來(lái)十年內(nèi)，我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)比重將達(dá)到1-3%[6]。正因?yàn)榭粗杏袡C(jī)產(chǎn)品的巨大潛力，很多有實(shí)力的大型企業(yè)甚至非農(nóng)企業(yè)紛紛投身有機(jī)農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的前景廣闊。大型企業(yè)進(jìn)入有機(jī)產(chǎn)品行業(yè)，帶來(lái)的不僅是資金，還有技術(shù)和管理，甚至行業(yè)間更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。可以想象，在新標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)行之后，監(jiān)管將更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更高，而且大型企業(yè)的進(jìn)入，將對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展及整個(gè)食品行業(yè)安全健康發(fā)展，都將產(chǎn)生很大促進(jìn)作用[7]。

參考文獻(xiàn)

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