9月26日，中央國家機(jī)關(guān)新能源電動公務(wù)用車試點示范工作在北京國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局正式啟動。盡管只有23輛電動車，盡管只是一年的試用期，然而包括國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、科技部、發(fā)改委、工信部、財政部等在內(nèi)的11個部門共同參與，還是引起業(yè)界廣泛關(guān)注。

與此同時，在地方上，剛加入“限購”陣營的廣州特批了1.2萬個專門面向節(jié)能與新能源車增量指標(biāo)。

除了帶頭用車，日前工信部還發(fā)布了《關(guān)于組織開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程的通知》，稱將重點獎勵全新設(shè)計開發(fā)的新能源汽車及動力電池，財政部將根據(jù)項目進(jìn)展情況及有關(guān)評估意見分期分批撥付獎勵資金。

在國內(nèi)乃至全球市場遇冷的大背景下，中央政府近期在資金與自身示范效應(yīng)方面的“實際行動”，讓媒體與業(yè)界相信，這是政府部門在經(jīng)過理性思考后對新能源汽車推廣的一種務(wù)實態(tài)度。那么，我們究竟該如何理解政府的舉動？新能源汽車、電動汽車對一個國家、對全球能源而言究竟意味著什么？全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、中國電力科學(xué)研究院副總工蔡國雄日前從國家安全和能源戰(zhàn)略的高度為我們進(jìn)一步詮釋了電動車的歷史使命。

為什么一說新能源汽車或電動汽車時總是從節(jié)能減排的角度考慮呢？實際上新能源汽車和電動汽車有著更重要的使命。我在這里想強(qiáng)調(diào)一點，我們的能源，我們的電動汽車或新能源汽車對于我國的國家安全是十分重要的。

能源安全事關(guān)國家安全

大家都很清楚，釣魚島事件之所以演變到今天，是因為釣魚島之下蘊藏著大量石油。日本在第二次世界大戰(zhàn)中的能源戰(zhàn)略，為什么它要侵占中國，卻又不向我們的西北、西南方向進(jìn)攻？他們?yōu)槭裁崔D(zhuǎn)戰(zhàn)到緬甸？是為了保證它的石油通道，中東方向的石油通道。它沒有向我們國家的西部進(jìn)攻，從某種角度來說，由于我們國家當(dāng)時在西部沒有發(fā)現(xiàn)能源，沒有發(fā)現(xiàn)石油，阻止了日本進(jìn)攻中國的戰(zhàn)略。我們看一下日本2001年時的能源分布情況，石油只占0.3%，而日本侵略中國時的石油能源也絕不會比這個數(shù)字多。

再看一下東南亞的地形圖：請大家留意一下新加坡的位置，新加坡很小，它就在馬六甲海峽的出口；另外一個地方，霍爾木茲海峽，它是緊挨著伊朗的一個很重要的世界石油通道，這兩個海峽對我們中國的能源來說至關(guān)重要。

先看馬六甲海峽，我國從中東進(jìn)口石油都要經(jīng)過馬六甲海峽，馬六甲海峽的出口就是新加坡，而在新加坡這個小小的彈丸之地，美軍在那里建立了一個章宜海軍基地，大家可以想像，我國大部分從中東進(jìn)口的石油都要經(jīng)過馬六甲海峽，要經(jīng)過章宜海軍基地的眼皮之下，這意味著什么呢？如果我們跟美國有更多摩擦，他們可以隨時靠章宜海軍基地卡斷我們的能源通道，特別是從中東過來的能源通道，這對我們國家的安全來說是至關(guān)重要的。

霍爾木茲海峽是一個盛產(chǎn)石油的地區(qū)，這里的形勢很不穩(wěn)定，要想封鎖霍爾木茲海峽是輕而易舉的事情，任何國家在這里布置水雷或采取讓油輪沉沒的方法，霍爾木茲海峽是很容易被封鎖的。

實際上，奧巴馬上臺后就提出了“能源獨立”的概念，也就是說，一個國家的獨立不是單純主權(quán)上的獨立，還要靠能源的獨立。這件事情美國說得少，做得卻很多，美國在能源自給方面下了很大力氣，而我們國家不能不感到危機(jī)。2010年，我國的一次能源消耗達(dá)到了32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2010年與1980年相比，30年間，我國能源消耗增加了5.4倍，目前中國是世界最大的能源消費國。另外很重要的一點是，中國原油對外依存度已經(jīng)達(dá)到了55%以上，也就是說，我們的原油有55%以上都要靠從國外進(jìn)口。

國際上衡量一個國家能源標(biāo)準(zhǔn)的問題經(jīng)常采用這幾項標(biāo)準(zhǔn)：

第一項是能源進(jìn)口依存度，包括石油、煤炭、天然氣等各種能源的進(jìn)口依存度，越高當(dāng)然越不安全；第二項是能源的石油依存度，即石油在能源當(dāng)中所占的比例；第三項是石油的進(jìn)口依存度。另外還有一個國際上的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)——進(jìn)口石油的霍爾木茲依存度，也就是，我們進(jìn)口的原油中經(jīng)過霍爾木茲海峽的（原油）的依存度越高，安全度就越低。

中國還有一個很重要的能源安全衡量標(biāo)準(zhǔn)，那就是馬六甲海峽依存度。對于中國來說，雖然大家還沒有公認(rèn)，可是我要向大家呼吁：我們的許多原油通過馬六甲海峽的比例越高，受制于美國的影響就會越明顯，我們不能不看到和菲律賓的關(guān)系是因為有美國在背后撐腰，我們不能不看到釣魚島的問題，這些都與我們的能源問題有關(guān)。

除了能源的依存度標(biāo)準(zhǔn)，還有一個石油的依存度標(biāo)準(zhǔn)，也就是中東依存度。中東是個火藥桶，我們的原油有百分之多少是靠進(jìn)口中東的原油？國外還有一個標(biāo)準(zhǔn)，OPEC（石油輸出國組織），靠他們掌管的石油依存度是多少，然后是霍爾木茲海峽依存度，我們還有一個馬六甲海峽依存度。

從2000年我們就開始從石油基本自給變成了純粹的石油進(jìn)口國，而且在這之后，2000到2010年，一直到現(xiàn)在，這個趨勢始終沒有改變，而且，依靠國外石油的比例越來越大。

電動汽車不僅僅是無污染的交通工具，它還是平衡綠色能源的核心設(shè)備。

智能電網(wǎng)是能源系統(tǒng)的核心

從改變城市環(huán)境生態(tài)的角度來考慮，（節(jié)能減排）還包括減少城市廢氣排放、減少城市污染、城市噪聲，這是從節(jié)能的角度考慮。電動汽車允許充電的不連續(xù)性，所以可以更多考慮綠色能源的問題，從電力系統(tǒng)的角度考慮，還可以改善電力系統(tǒng)的峰谷差。

當(dāng)然，電動汽車也會帶來很多新的問題，首先是電動汽車安全性的問題，接著還有舊電池的處理問題，處理不好就會帶來新的公害，電動汽車行駛距離目前還比較短。另外，許多觀念要改變，像北京，大部分人將汽車作為上下班交通工具，據(jù)統(tǒng)計，這樣的汽車每天行駛距離不多于80公里，這對電動汽車來說綽綽有余。

隨著石油價格、汽油價格在不斷升高，電動汽車的使用成本更加顯示出其優(yōu)勢，當(dāng)然還有電動汽車充電的問題，電動汽車也給電力系統(tǒng)帶來許多問題，包括加重了電力系統(tǒng)作為能源系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。過去汽車要用石油，如果將來大量實現(xiàn)電動汽車，電力系統(tǒng)將承擔(dān)石油系統(tǒng)供給能源的部分，電動汽車用戶的充電具有時間和空間的隨機(jī)性，同一輛汽車每次充電的地點、位置不一樣，這種隨機(jī)性也增加了電網(wǎng)的控制難度。同時，大量電動汽車的充電也會影響電能的質(zhì)量，所以要改變傳統(tǒng)配電網(wǎng)的設(shè)計。

國家電網(wǎng)公司對智能電網(wǎng)提出了定義，奧巴馬提出了定義，IBM也提出了它的定義?？墒遣还茉趺凑f，智能電網(wǎng)在新能源汽車和電動汽車廣泛使用的明天將起到很重要的作用，智能電網(wǎng)可以調(diào)劑，可以供電，同時還可以買電動汽車?yán)锍涞碾?，這樣一來，電動汽車不僅僅可以作為用電的工具，還可以作為發(fā)電的工具。

普及電動汽車和新能源汽車，很多問題要靠智能電網(wǎng)實現(xiàn)。我舉個很簡單的例子，你的鄰居用太陽能電池發(fā)了電，他想把電賣給你，這種情況是我們現(xiàn)在做不到的，因為電力系統(tǒng)不負(fù)責(zé)買你的電，電力系統(tǒng)只向你賣電，不買民間的電，這是為什么在北京可以看到許多的太陽能熱水器，卻看不到太陽能電池板，因為你架設(shè)了太陽能電池板，這個電只能由你自己用，電力系統(tǒng)不收購你的電，它不收購你的電，你想把這個電賣給鄰居，同樣也做不到。有了智能電網(wǎng)的改造，將來就能夠?qū)崿F(xiàn)雙向購電，電力系統(tǒng)買你的電，別人也可以通過電力系統(tǒng)作為中介購買鄰居的電，甚至北京的用戶可以買廣州的電、武漢的電。

現(xiàn)在我們主要推行的是階梯電價，以后要讓階梯電價和分時電價并舉，再往實時電價過渡，同時，在電力系統(tǒng)中一定要推行電力市場，讓電力系統(tǒng)能夠市場化運作，這是十分重要的，讓老百姓參與到電能買賣中，讓老百姓盈利，讓電力企業(yè)也盈利，讓國家取得最終的好處，這么好的事情，何樂而不為呢？在這個過程中，電動汽車和新能源汽車將是主角。

能源獨立，就像一個國家的國家獨立一樣，是我們追求的目標(biāo)，智能電網(wǎng)是能源系統(tǒng)的核心部分，電動汽車不僅僅是無污染的交通工具，它還是平衡綠色能源的核心設(shè)備，結(jié)合著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和充放電控制權(quán)向電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)移，城市中的能源控制系統(tǒng)可以為電力系統(tǒng)消納波動性的可再生能源起到關(guān)鍵性作用。