王松林

摘要： 當(dāng)前公開承諾活動中存在部分黨員黨性不強(qiáng)、承諾內(nèi)容層次低、認(rèn)識高度不夠、群眾的監(jiān)督作用不明顯等問題，只有加強(qiáng)黨員黨性鍛煉、加強(qiáng)組織建設(shè)、發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用、建立活動的長效機(jī)制，才能解決以上問題。

關(guān)鍵詞： 基層黨組織和黨員黨員公開承諾活動問題對策

基層黨組織和黨員實行公開承諾，是增強(qiáng)先進(jìn)性意識、踐行先進(jìn)性要求、展示先進(jìn)性形象的具體實踐；是確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的重要方式；是拓寬黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督渠道，提高基層黨組織、黨員踐諾能力和自我約束能力的有力措施。對活動中存在的問題進(jìn)行思考，采取有針對性的措施，能夠推動活動深入開展。

一、開展黨員公開承諾活動的重要意義

（一）是增強(qiáng)黨員黨性的有效手段。

黨性是一名共產(chǎn)黨員的根本屬性，就當(dāng)前來說就是要保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，它要求在思想和行動上都按《中國共產(chǎn)黨黨章程》（以下簡稱《黨章》）的要求辦事，在業(yè)務(wù)工作中要做到走在廣大人民群眾的前面，并爭取較好的業(yè)績，具體來說就是要符合“五帶頭”要求。開展黨員公開承諾活動可以使每一名黨員都明確自己的身份，知道應(yīng)該做什么，如何去做，同時也便于發(fā)現(xiàn)和查找思想及工作中存在的不足。

（二）是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的重要途徑。

每一名中國共產(chǎn)黨黨員都加入了黨的一個組織并參加黨的組織生活，但是在實踐當(dāng)中，由于種種原因，有的組織建設(shè)成了堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，有的卻作用不明顯，組織生活不健全，歸根結(jié)底是黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠。開展黨員公開承諾活動，要求黨員和黨組織都作出公開承諾，群眾可以充分地進(jìn)行監(jiān)督，這樣使每一名黨員及黨的組織都有具體的任務(wù)，促使每一名黨員都去關(guān)心個人及組織任務(wù)的實現(xiàn)，去建設(shè)好自己的組織，積極地去參加組織生活，進(jìn)而培養(yǎng)對組織的歸屬感，產(chǎn)生緊迫感、責(zé)任感和使命感。

（三）是深入推進(jìn)講黨性、重品行、作表率活動的重要舉措。

根據(jù)中共中央組部和湖南省委組織部關(guān)于《在組織系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率”活動的實施意見》的通知，我省從2008年起至2010年分三個階段開展“講黨性、重品行、作表率”活動，并要求建立長效機(jī)制。在這一文件精神指導(dǎo)下，各地各行業(yè)各部門為深入推動活動開展先后出臺措施，并制定出2011—2012年規(guī)劃，將活動進(jìn)一步推向深入，要求全體共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性意識，加強(qiáng)品德修養(yǎng)，在實際工作當(dāng)中發(fā)揮表率作用。通過在黨員中開展公開承諾活動，每一名黨員都在思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面作出全面的承諾，并在實際工作中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、砥礪品行、發(fā)揮表率作用，可以有效地推動“講黨性、重品行、作表率”活動開展。

（四）是爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的重要依托。

中共十七屆四中全會關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的文件精神和《中共湖南省委辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見》，要求在全體黨員中積極開展政治理論、法律法規(guī)、文化知識、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。公開承諾活動的一項重要內(nèi)容就是承諾學(xué)習(xí)什么、如何學(xué)習(xí)。通過開展公開承諾活動，廣大黨員和黨的基層組織通過健全學(xué)習(xí)制度、創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)方式、建立學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，使學(xué)習(xí)得到加強(qiáng)，從而為爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員和建設(shè)學(xué)習(xí)型組織打下堅實的基礎(chǔ)，將學(xué)習(xí)活動落到實處。

（五）是深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要環(huán)節(jié)。

根據(jù)《中共湖南省委組織部、省委宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》要求，我省從2010年4月起分兩個階段，圍繞建黨90周年和迎接黨的黨十八大召開兩個主題，開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)活動，并提出了“五好”和“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)；通過開展公開承諾活動，可以使每位黨員結(jié)合自身實際，對照“五好”、“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)擬定出可操作性強(qiáng)的具體內(nèi)容，使?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動得到深化、落到實處。

二、當(dāng)前黨員公開承諾活動的主要問題

（一）部分黨員黨性意識不強(qiáng)。

在公開承諾活動中，有的黨員不能明確自己的身份，未能意識到一名黨員應(yīng)有的先鋒模范作用；有的拖拉懶散，未能按時完成承諾任務(wù)，會前不作深入的思考，在開會時隨便寫上幾條敷衍了事；有的在活動中為了逃避組織的監(jiān)督，在承諾中寫上大話空話套話；有的黨員沒有結(jié)合自身的特點和工作崗位的性質(zhì)作出承諾，相互抄襲，千篇一律；有的黨員沒有嚴(yán)肅對待承諾活動，陽奉陰違，在承諾內(nèi)容上存在庸俗化的傾向；還有的老黨員倚老賣老，不能很好地執(zhí)行公開承諾活動相關(guān)文件的要求。

（二）承諾內(nèi)容上與先進(jìn)性要求存在較大差距。

一是內(nèi)容起點太低。有的黨員不敢挑重?fù)?dān)提挑戰(zhàn)，瞻前顧后，畏首畏尾，甚至把一名普通公民應(yīng)該做的事也作為先進(jìn)性承諾的內(nèi)容；有的盡管也承諾了一些具體事項，但是層次太低，例如“每天按時上班下班”等就是如此。二是內(nèi)容模糊不量化，可操作性不強(qiáng)，例如“遵紀(jì)守法，熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”即是如此；有的承諾的事項太少，不敢給自己加壓，使承諾顯得言之無物。

（三）部分黨組織和負(fù)責(zé)人認(rèn)識高度不夠，承諾活動存在形式化的傾向。

在活動中，有的單位和組織特別是一些生產(chǎn)單位把活動當(dāng)做一項任務(wù)來完成，在活動開展前沒有進(jìn)行廣泛宣傳與深入發(fā)動，也沒有講清活動的意義；有的承諾書填寫完成后，沒有召開專門的會議對承諾的內(nèi)容進(jìn)行評議；有的雖然召開了會議，但只要求每位黨員在會上宣讀自己承諾的內(nèi)容，而沒有對內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核，會后一律簽署“本承諾切實可行”的字樣；有的在黨支部簽署意見后，沒有對每位黨員的承諾的內(nèi)容進(jìn)行公示；有的盡管活動開始時比較認(rèn)真，但是活動開展到一定階段后沒有進(jìn)行及時總結(jié)，也沒有對承諾的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；還有的沒有把承諾的總結(jié)情況納入年度民主評議和評優(yōu)。

（四）活動中先進(jìn)典型的作用發(fā)揮不明顯，群眾的監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。

在活動中，大部分共產(chǎn)黨員都能認(rèn)真對待，特別是黨員中的一些優(yōu)秀分子，他們不怕監(jiān)督、勇于負(fù)責(zé)、敢于接受挑戰(zhàn)，把活動當(dāng)成一項提高自己黨性和素質(zhì)的事來對待，他們承諾能結(jié)合自身實際，內(nèi)容具體切實可行，既立足當(dāng)前現(xiàn)實，又著眼長遠(yuǎn)，但同時我們也發(fā)現(xiàn)一些組織沒有充分發(fā)揮先進(jìn)典型的作用將活動推向深入，也沒有給優(yōu)秀分子提供發(fā)揮作用的舞臺，而使活動的效果受到影響。還有的僅把活動僅限于黨內(nèi)，在承諾前沒有廣泛地聽取群眾的意見，在公示和踐行承諾的過程中沒有邀請群眾進(jìn)行監(jiān)督；在接受評議時階段有事先就活動的開展情況與群眾交換意見，只邀請其參加會議，而使群眾目的不明，在評議時不知所措，影響到監(jiān)督作用的發(fā)揮。

三、如何解決公開承諾活動中存在的問題

（一）加強(qiáng)黨性教育與黨性鍛煉，增強(qiáng)黨性意識。

保持黨員的先進(jìn)性是我黨事業(yè)永遠(yuǎn)充滿生機(jī)和活力的源泉，是我黨戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；組織上入黨是一時的事情，思想上入黨是一輩子的事情，每一名共產(chǎn)黨都要時刻意識到自己是一名黨員，而非一般的普通群眾。黨的十七屆四中全會指出要以堅強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動力，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點內(nèi)容。我黨在長期的革命和建設(shè)中積累了一些黨性教育的好辦法，加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)、黨的歷史學(xué)習(xí)是進(jìn)行黨性教育的良好形式，每一位共產(chǎn)黨員都要進(jìn)行自我教育，同時結(jié)合自身的實際情況，在工作、學(xué)習(xí)、生活中做到自加壓力，勇于擔(dān)當(dāng)，有所作為，加強(qiáng)黨性鍛煉，當(dāng)前開展黨員公開承諾活動，也是增強(qiáng)黨性意識的重要方式，每一名共產(chǎn)黨員都要深刻認(rèn)識到了公開承諾的意義，不斷增強(qiáng)黨性。

（二）在活動中充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把承諾活動作為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)的大事來抓。

黨的十七屆四中全會提出“要推進(jìn)基層組織工作創(chuàng)新”、“要建立高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍”。開展承諾活動是一個加強(qiáng)組織建設(shè)的過程，通過活動可以提高黨員對組織的認(rèn)可度和歸屬感，也有利于提高黨組織的戰(zhàn)斗力。為此在活動中各黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在活動前要充分發(fā)動，做好有力的宣傳；在活動開展時要發(fā)揮會議的作用，充分用好批評與自我批評的武器，在內(nèi)容上要嚴(yán)格把關(guān)，不能層次太低，也不能模糊不清。對于內(nèi)容不符合要求的黨員要進(jìn)行批評教育、責(zé)令整改；同時充分發(fā)揮活動對組織建設(shè)的推動作用，作為考驗基層黨組織負(fù)責(zé)人能力的一個重要內(nèi)容，基層組織要做到該評議時就評議、該檢查時檢查、該公示時公示，基層組織的負(fù)責(zé)人不僅要帶頭作出個人承諾，而且要帶領(lǐng)黨員做好組織的承諾，寫在承諾書上，落實在工作之中。

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，我黨在長期的革命和建設(shè)中形成了三大優(yōu)良作風(fēng)，在活動中部分黨員之所以承諾內(nèi)容少、層次低、含糊不清，事實上就是一個作風(fēng)問題。黨的十七屆四中全會指出“要大興求真務(wù)實之風(fēng)，把求真務(wù)實貫徹到治黨治國的各個方面”、“大興艱苦奮斗之風(fēng)，全黨始終要與人民群眾同甘共苦”、“大興批評與自我批評之風(fēng)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實效性……堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化”。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無則加勉。所以各級黨組織都要把承諾活動作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的大事來抓。除此之外在活動中各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹文件精神，為活動的開展創(chuàng)造有利條件。

（三）充分發(fā)揮活動中先進(jìn)典型的表率作用，充分接受群眾對活動的監(jiān)督。

黨的十七屆四中全會提出：“要深入開展講黨性、重品行、作表率活動，廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，使大黨員永葆蓬勃朝氣，昂揚(yáng)銳氣，浩然正氣?！痹诔兄Z活動中我們要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的作用，在承諾時要把優(yōu)秀黨員承諾的內(nèi)容在會上宣讀，把寫得好的作為樣本，在公示時張貼在醒目位置，在檢查評比時對好的做法和經(jīng)驗及所取得的成績及時推廣介紹，在年終評比時要作為評優(yōu)的依據(jù)。此外活動還要充分接受群眾的監(jiān)督。黨的十七屆四中全會提出：“要大興密切聯(lián)系群眾作風(fēng)，全黨要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點、新要求，深入做好組織群眾，宣傳群眾，教育群眾的工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督?！鳖I(lǐng)袖毛澤東同志早就指出：“我們?nèi)绻腥秉c，就不怕別人批評指出，不管是什么人，誰向我們指出都行，只要你說得對，我們就改正?！彼晕覀冊陂_展承諾活動時也要充分聽取群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。在承諾會上邀請群眾參加，把內(nèi)容公示接受群眾監(jiān)督，活動開展到一定階段后接受群眾評議，對于不足之處虛心接受批評。例如湖南省開展黨員公開承諾活動后，湖南省直機(jī)關(guān)【2010】16號文中要求召開專題民主生活會對黨員創(chuàng)先爭優(yōu)和承諾內(nèi)容的兌現(xiàn)情況進(jìn)行總結(jié)和評議點評，并開展“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員群眾推薦活動”，收到了良好的效果。

（四）建立長效機(jī)制，推動活動深入開展。

開展黨員公開承諾活動是提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要形式，在推動講黨性、重品行、作表率活動的開展和爭先創(chuàng)優(yōu)及加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)方面發(fā)揮了良好的作用。黨的十七屆四中全會提出要“推動黨員承諾制等做法”。湘創(chuàng)發(fā)【2010】40號文件指出要將開展?fàn)巹?chuàng)創(chuàng)優(yōu)活動情況納入年度考核和民主評議，湘創(chuàng)發(fā)【2010】43號也提出要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中做好群眾評議工作，足見創(chuàng)先爭優(yōu)承諾活動已在全黨上下引起了高度重視。我認(rèn)為今后應(yīng)當(dāng)把這一活動作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容固定下來，做到“一年一承諾，一年一考察”，在承諾中做到科學(xué)制定承諾、公開公示承諾、扎實踐行承諾、跟蹤督查承諾、民主評議承諾，并與民主生活會、階段評議和年度民主評及黨內(nèi)評優(yōu)相結(jié)合，不斷完善形成機(jī)制，推動活動深入開展。

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