第八講“有償公益”模式的是與非

今年4月，施樂會提出“有償社工”模式，該模式已經(jīng)施樂會審核通過，指在幫助受捐人獲得捐助的同時，獲得一定的成本補償（如差旅、食宿等）外，還可以獲得一點補貼或資助性回報的社工，捐款人支付給社工的費用不超過受助人善款的15%，而這就是現(xiàn)在被很多人詬病的“提成門”。針對這一話題，公益圈內(nèi)許多知名人士都做出了自己的回應(yīng)與解釋，如今這件事的風波已經(jīng)平息，但討論并沒有因此而結(jié)束。

公益成本不等于有償

中國青少年發(fā)展基金會顧曉今提到，現(xiàn)在的募捐方式和傳統(tǒng)募捐方式已經(jīng)有非常大的不同，特別是2011年。2011年總體募捐總量比2010年減少了一些。中民慈善捐助中心發(fā)布的慈善藍皮書報告顯示減少了18.1%，一個原因是去年自然災(zāi)害不如前幾年，所以民政部門所得的捐款要少；二是郭美美事件造成信任程度的降低，所以給組織帶來了募捐困難。當然我們也看到很多很積極的一面，即民間的個人發(fā)動的公益行動越來越多，民間大眾化的募捐也開始興起。

而針對施樂會的事件，顧曉今認為公益是有成本的。這個道理現(xiàn)在已經(jīng)被越來越多的人理解并接受，如果在十多年前還會提出這樣的問題，相比較而言今天公益成本概念應(yīng)該被許多人接受。這種成本包括幾方面：一是項目服務(wù)的成本，二是籌資的成本，三是行政管理的成本，當然還有其它的。顧曉今說：“這個成本多少合適我覺得沒有一個有具體比例進行約定的，因為這要看組織運行方式。比如是一個運行型的組織，自己要籌錢要去做項目，這種組織運行的服務(wù)費用會很高，特別是有些服務(wù)型組織會有大量的人工服務(wù)費用。另外的一種組織，即資助性的基金會，美國基金會里百分之九十多都是資助型基金會，把錢資助另外一些NGO組織實施服務(wù)，這樣的組織相比較運作性基金會來講服務(wù)成本低一些，所以不能用成本的高低去界定組織的優(yōu)和劣，這是不合適的?！?/p>

有償是雙方的一種互換行為，是互換資源，互換技術(shù)、資金或者是服務(wù)，盡管這種有償不一定是對等的、等值的，比如贊助，這是一種有償?shù)?。公益的捐贈是一種單向的意志行為，是捐贈人自愿的、無償?shù)囊环N行為，而且是為了公共利益。

預(yù)先達成契約 建立雙方信任

陶傳進說：“在公益領(lǐng)域存在的機制是社會選擇機制，社會選擇機制是捐款人選擇，不應(yīng)該是從公益組織來說這個應(yīng)該還是不應(yīng)該。是否應(yīng)該，應(yīng)該尊重捐款人的意愿，就像企業(yè)一樣，不是看這個東西賣多少錢是否合理，生產(chǎn)是否合理，這樣說沒有道理。而是有沒有人買你的產(chǎn)品，如果有人買，接下來就要問是否透明，是否有欺騙行為，如果沒有才能說我是應(yīng)該的、合理的?！?/p>

同時他還認為，當今社會中最缺的不是錢，而是信任。公益領(lǐng)域最缺的則是良信運作機制。不能因為籌錢，去做所謂的好事，就把最珍貴的東西繼續(xù)破壞：一個是信任，一個是機制。在這個基礎(chǔ)上，如果把信任、機制建立起來，錢會更加多。所謂公開透明是一種形式，實質(zhì)是公益組織和捐款人之間建立一個信任，這個信任建立起來很多事就能完成，政府也不需要近距離的監(jiān)管公益組織，10%都不要規(guī)定，10%在世界上看很低，高一些也沒問題，以后20%、還是30%不應(yīng)該由政府定，由捐款人自己選擇。我們一直缺公信力的建構(gòu)機制，而為了建構(gòu)這個一直強調(diào)公開透明，目前公開透明只是一個表面形式，實質(zhì)上是以什么方式建構(gòu)二者之間的信任關(guān)系，信任一旦建立起來，既反映出社會之間的信任程度在增加，又反映了公益領(lǐng)域的健康機制在完成，這是核心。

借鑒國外經(jīng)驗

來自麥克斯的王可介紹到，在美國的公益組織里確實有成本，但透明性非常重要。美國捐贈者知道每一個NGO會有成本，但他們關(guān)心的是成本是什么樣的成本，是怎么去花錢的。在美國的每個NGO募款時必須問捐贈者所選擇的方式，一般有三種捐贈方式：一是有限的，比如有個捐贈者捐給大學的錢，說捐的錢只給某一個獎學金，我捐的錢不要花在其它方面，這是有限的；二是無限的，比如我捐出500塊錢，大學隨便拿去花，我知道有一部分會花來做行政，但我愿意；三是部分受限，給你500塊錢，250塊錢必須拿出去支持獎學金，另外250塊錢支持你們的其它活動。這一點其實很重要，在美國必須要給捐贈者一些選擇，光是要錢，他們把錢給你，拿去花沒有交代，大家當然不愿意。

從中國現(xiàn)狀來看，現(xiàn)在有一些很有成就的公益行為，比如前段時間網(wǎng)絡(luò)上的募捐，比如免費午餐、愛心衣櫥，這些都是個人發(fā)起進行的募捐，這樣大大小小的募捐我們稱之為微公益，在網(wǎng)絡(luò)上實施的一些公益行為。從這種角度來改，對社會特別正面的意義是慈善公益人人可為，人人可以參與，當然也會帶來一些新的挑戰(zhàn)，即怎么規(guī)范和管理，因為這樣的事情地域很廣，每個發(fā)起者有可能是一個求助者，這樣的行為在目前的法律上不把它視為是一個公益，因為在《基金會管理條例》講到基金會章程里的捐款用于特定人，必須用于公共利益或者為某一類困難群體，人對人個人的捐贈，所以在稅收上也沒有。但目前這種現(xiàn)象非常普遍，而且非常受到大家的歡迎，大家都可以參與。

石述思說：“中國目前還有一個非常奇怪的現(xiàn)象：窮幫窮一對紅。美國富人捐60%，中產(chǎn)階層捐20%，窮人捐20%（622）。中國倒著，窮人本來沒什么錢卻天天學雷鋒、做好事，撒向人間都是愛。要求窮幫窮的情況下空間很小。就像王可說的，比爾蓋茨拿善款的自由度比較大，但窮人沒有自由度，必須把這個錢用來幫助一個更窮的人，而非養(yǎng)活這么高的成本。這需要我們通過完善制度、加強監(jiān)管、轉(zhuǎn)變觀念來解決。目前中國的觀念還沒有進化到可以承受15%的程度。”施樂會這件事是一個試金石，試出了很多問題，不僅僅是提升基金會的運作專業(yè)化程度一個層面的問題，應(yīng)該放到更廣闊的社會事業(yè)上去看待這個事情，是一個系統(tǒng)工程。

中國的慈善公益現(xiàn)在到了快速發(fā)展的階段，但離繁榮還有很大的距離。在這個過程中一定會有各種不一樣的問題，所以現(xiàn)在的慈善既要有熱情，同時要有理性，更要強調(diào)專業(yè)性，強調(diào)慈善的結(jié)果是否是一個有效的行為，是否給受助人帶來積極的變化。另外慈善需要創(chuàng)新，慈善不是老套的東西，需要不斷創(chuàng)新，社會企業(yè)也是一種創(chuàng)新的行為，通過慈善公益的大發(fā)展，能夠讓今天的社會更加平等、更加多元、更加包容、更加有活力。（責任編輯：章爽）