歐金昌等

這一天是星期日。像往常一樣，中午11點(diǎn)左右，雅長鄉(xiāng)中心小學(xué)五年級2班的羅順同學(xué)吃過午飯，帶著家人的囑咐，來到碼頭，等候校船來接他上學(xué)。與羅順幾乎同時(shí)來到碼頭的，還有其他幾個(gè)在這個(gè)碼頭乘坐校船的同學(xué)。11點(diǎn)半，一艘寬敞的機(jī)動船向碼頭駛來，后倉上“校船”兩個(gè)字分外顯眼。羅順同學(xué)順利地走上船頭，開船的師傅拿出本子，在“羅順”的后面畫上一個(gè)勾，表示他已經(jīng)上船。其他學(xué)生也一樣，上船一個(gè)，開船的師傅便在相應(yīng)的名字后面畫上一個(gè)勾。在確保該碼頭上船的學(xué)生全部到齊后，才能開船。

學(xué)生們上船后，校船便駛向下一站。下一站要乘坐校船的學(xué)生，也已經(jīng)早早地在碼頭上等候了。校船靠岸后，學(xué)生們有秩序地陸續(xù)上船，開船師傅一一清點(diǎn)人數(shù)，全部對上后，便“轟”地一聲發(fā)動馬達(dá)，調(diào)轉(zhuǎn)船頭，朝雅長鄉(xiāng)政府駐地方向穩(wěn)穩(wěn)地駛?cè)ァ?/p>

這是百色市樂業(yè)縣雅長鄉(xiāng)使用校船渡運(yùn)學(xué)生常見的一幕。雅長鄉(xiāng)自2011年11月起正式啟動校船服務(wù)工作，共使用4艘具有客運(yùn)資質(zhì)的校船免費(fèi)渡運(yùn)庫區(qū)兩岸的中小學(xué)生。自啟用校船接送學(xué)生后，庫區(qū)兩岸的學(xué)生上學(xué)和放學(xué)更加方便、安全，較好地遏制了過去學(xué)生乘坐農(nóng)用車、私用車、捕魚船舶以及學(xué)生家長用摩托車接送子女上學(xué)和放學(xué)等現(xiàn)象，有效地消除了學(xué)生上學(xué)和放學(xué)途中的安全隱患。

“爸爸的小船不安全”

雅長鄉(xiāng)距樂業(yè)縣城52公里，位于樂業(yè)縣西北部桂黔兩省（區(qū)）四縣五鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合部，處于國家重點(diǎn)水利樞紐工程——龍灘水電站尾部。龍灘庫區(qū)移民搬遷安置涉淹4個(gè)行政村885戶4 346人，龍灘庫區(qū)的下閘蓄水后，淹沒了主要的道路干線，庫區(qū)兩岸移民群眾通行主要依靠船只。據(jù)雅長鄉(xiāng)政府統(tǒng)計(jì)，庫區(qū)兩岸到該鄉(xiāng)中小學(xué)校就讀的學(xué)生有217名，其中貴州平華、納根、壩恩的學(xué)生有100人，這些學(xué)生都是庫區(qū)移民的子女，家庭經(jīng)濟(jì)條件差，基本無力承受每周往返40元的乘船費(fèi)用，學(xué)生乘坐農(nóng)用車、私用車和捕魚船舶現(xiàn)象尤為普遍，存在很大的安全隱患。

王念豐和王氏婷是雅長鄉(xiāng)中心小學(xué)六年級1班的學(xué)生，住在距離雅長鄉(xiāng)最遠(yuǎn)的平力庫區(qū)移民安置點(diǎn)。過去，因?yàn)闆]有校船，王念豐要乘坐爸爸自制的小船上學(xué)和放學(xué)，她告訴記者：“爸爸的小船不安全。（他的）船很小，也沒有篷子，下雨天要撐著雨傘，風(fēng)大的時(shí)候就得穿雨衣，很不方便，坐在上面搖搖晃晃的，每次坐都提心吊膽?！蓖跏湘脛t是坐爸爸的摩托車上學(xué)，雖然不用走水路，但路程要比水路遠(yuǎn)許多?！斑^去，爸爸送我來學(xué)校后，他自己再返回家時(shí)，天已經(jīng)黑了，會耽誤爸爸做很多事情?！蓖跏湘谜f。

像王念豐和王氏婷這樣的情況十分普遍。雅長鄉(xiāng)中心小學(xué)校長姚飛說：“以前沒有校船接送學(xué)生，家長們都是自己解決，用農(nóng)用車、摩托車、漁船的都有。還有那種自己劃槳的獨(dú)木舟，我們看見都害怕，更別說學(xué)生坐在上面了?！币?yàn)榘踩貌坏奖Ｕ?，每逢大風(fēng)大雨等惡劣天氣，很多學(xué)生便不來上學(xué)，比如每年5、6月份是汛期，學(xué)校的老師們就經(jīng)常接到家長的電話，說自己孩子要請幾天假，因?yàn)槌鲩T不安全?！斑@樣極大地影響了學(xué)生的學(xué)業(yè)！”姚飛說，“更令人痛心的，還是因?yàn)樯蠈W(xué)和放學(xué)存在安全問題，不少學(xué)生放棄了學(xué)業(yè)，早早就輟學(xué)回家了。對此我們也沒辦法，因?yàn)楫吘拱踩谝唬绻蠈W(xué)讀書連安全都得不到保障，家長寧愿讓孩子呆在家里?！?/p>

另外，由于雅長鄉(xiāng)與貴州省接壤，雅長鄉(xiāng)還接收了很多貴州籍的學(xué)生。這些學(xué)生大多住在紅水河畔，距離他們轄區(qū)內(nèi)最近的小學(xué)，上學(xué)路程也要好幾個(gè)小時(shí)，所以這些貴州籍學(xué)生便就近選擇到雅長鄉(xiāng)中心小學(xué)就讀。但要到雅長鄉(xiāng)中心小學(xué)上學(xué)，就得走水路，如果沒有較好的交通工具，途中的安全問題又成為家長和老師的“心病”。

“政府出錢渡運(yùn)學(xué)生”

謝長勇師傅已經(jīng)在雅長鄉(xiāng)開了10多年的客船，是一名經(jīng)驗(yàn)豐富的水手和客船駕駛員。他的客船牌號為“桂樂業(yè)客088”，載客路段為“雅長—蔗香”。2011年下半年，雅長鄉(xiāng)政府的工作人員找到謝長勇，希望能用他的船作為校船使用。謝長勇告訴記者，當(dāng)時(shí)他看了協(xié)議后，立即就答應(yīng)了。這里面有幾點(diǎn)原因：首先，被確立為校船，是對他開船技術(shù)的肯定，也是對他的船只性能的認(rèn)可；其次，由于受到陸地交通的影響，群眾大多選擇乘坐汽車，尤其是自家的摩托車等交通工具，近年來客船載運(yùn)人數(shù)有所下降，生計(jì)受到了影響，而現(xiàn)在被確立為校船后，每年可以拿到4萬多元的補(bǔ)貼，并且只是在規(guī)定時(shí)間接送學(xué)生，平時(shí)可以自由載客；最后，謝師傅是本地人，能為本地的孩子上學(xué)安全出一份力，于情于理都是應(yīng)該的?！皬母鞣矫鎭碚f，我覺得政府的這種做法可以接受。政府出錢渡運(yùn)學(xué)生，是一件好事，所以我在協(xié)議上簽字了?！?/p>

與謝長勇的客船一同被確定為校船的還有“黔西南客4188”“黔西南客4688”和“桂樂業(yè)客198”客船。目前共有4艘客船分別負(fù)責(zé)各乘船點(diǎn)的學(xué)生上學(xué)和放學(xué)接送任務(wù)。

在雅長鄉(xiāng)政府的一間辦公室里，該鄉(xiāng)安監(jiān)辦主任李代望向記者出示了雅長鄉(xiāng)政府與客船船主簽訂的《雅長鄉(xiāng)學(xué)生渡運(yùn)協(xié)議》。這份協(xié)議明確了各校船的渡運(yùn)對象、渡運(yùn)時(shí)間、渡運(yùn)路線、渡運(yùn)費(fèi)用以及甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)等。李代望告訴記者，這份協(xié)議一年一簽，本著對學(xué)生安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，一年后對校船的運(yùn)行狀況、性能等經(jīng)過全方位檢查合格后，方能續(xù)簽。

為了確立“政府出錢渡運(yùn)學(xué)生”的校船運(yùn)行模式，雅長鄉(xiāng)政府高度重視，積極與樂業(yè)縣安監(jiān)、教育和海事等部門共同研究中小學(xué)生渡運(yùn)安全措施，并及時(shí)向縣人民政府匯報(bào)，爭取上級部門的支持。雅長鄉(xiāng)政府的一名工作人員告訴記者，當(dāng)時(shí)也找了幾種解決方案，比如，由政府出錢購買校船，或者直接給學(xué)生發(fā)放交通補(bǔ)貼等，但認(rèn)為這些都不是很好的解決辦法。由政府或?qū)W校購買校船，費(fèi)用較大，還要配置專職的駕駛員，將會加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)；直接發(fā)錢給學(xué)生作為交通補(bǔ)貼，可乘坐交通工具的安全又得不到保障。最后，經(jīng)過多次研究、討論，還是覺得與具有合格客運(yùn)資質(zhì)的私人船主簽訂長期使用協(xié)議這種模式比較合算。

目前，樂業(yè)縣人民政府已下?lián)芰?.2萬元專項(xiàng)資金作為學(xué)生渡運(yùn)乘船費(fèi)用，進(jìn)一步緩解了需乘船上學(xué)、放學(xué)的學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)壓力和負(fù)擔(dān)。日后，校船運(yùn)營所需資金將陸續(xù)到位，以確保學(xué)生免費(fèi)乘坐校船。樂業(yè)縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注該地學(xué)生上學(xué)和放學(xué)的交通安全，多次派出工作人員到雅長鄉(xiāng)了解、調(diào)研，教育局局長王功文多次深入雅長鄉(xiāng)實(shí)地考察，就學(xué)生上學(xué)、放學(xué)途中的安全問題提出意見和建議。

“專人接送保護(hù)”

雅長鄉(xiāng)中心小學(xué)副校長楊秀國幾乎每個(gè)星期都要到碼頭接送學(xué)生，現(xiàn)在的他已經(jīng)熟練得儼然一名水手，偶爾還能幫開船師傅綁纜繩、放梯子。每周星期五下午學(xué)生放學(xué)后，如果輪到他值周，他就與值周的老師一起，護(hù)送學(xué)生來到近10公里外的碼頭，然后對學(xué)生進(jìn)行逐一點(diǎn)名，在確認(rèn)學(xué)生全部上船后，才返回學(xué)校。兩天后（星期天）下午，他又得和值周老師一道來到碼頭，等候校船到達(dá)，并對學(xué)生逐一點(diǎn)名，再組織學(xué)生有秩序地返回學(xué)校。

為了確保學(xué)生安全地乘坐校船，雅長鄉(xiāng)政府制訂了《雅長鄉(xiāng)學(xué)生渡運(yùn)“校船”監(jiān)管工作方案》，實(shí)行“條塊結(jié)合，各方聯(lián)動，各司其職，各負(fù)其責(zé)”工作機(jī)制，做到“專人接送保護(hù)”：規(guī)定每周星期五學(xué)生放學(xué)、星期日學(xué)生上學(xué)期間，由鄉(xiāng)安監(jiān)員定期到碼頭監(jiān)督并現(xiàn)場指揮學(xué)生上下船，由中小學(xué)校的老師統(tǒng)一帶隊(duì)，在每周末定時(shí)到碼頭接送學(xué)生，維持學(xué)生上下船秩序，保護(hù)學(xué)生從碼頭至學(xué)校的安全。船主在安監(jiān)員檢查沒有喝酒、所持證件齊全、沒有超員超載的前提下，再由安監(jiān)員、護(hù)送教師、船主“三方”簽名后方可開船，周日返校，按原星期五規(guī)定的乘坐船只與人數(shù)“一一對應(yīng)”。

雅長鄉(xiāng)的其他有關(guān)部門按照職責(zé)，分工執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)。雅長鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行綜合督查監(jiān)管，在學(xué)生上下學(xué)時(shí)間，由交警中隊(duì)和鄉(xiāng)交通站負(fù)責(zé)乘船學(xué)生回家返校途經(jīng)道路的隱患排查治理工作，并在學(xué)生回家返校時(shí)段上路執(zhí)勤巡邏，各村委會負(fù)責(zé)學(xué)生回家返校途經(jīng)道路的“三盯”工作，確保學(xué)生的出行安全。各渡口管理員負(fù)責(zé)組織實(shí)施渡口監(jiān)管，定時(shí)檢查校船，督促校船方做好安全保障，并配有專職管理員隨船監(jiān)督服務(wù)。

另外，雅長鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還組織相關(guān)部門以及學(xué)校的老師做好學(xué)生的水上安全知識宣傳工作。在雅長鄉(xiāng)中心小學(xué)的校園里，可以看到宣傳欄上粘貼著內(nèi)容詳盡的乘坐校船安全知識。該校一名四年級的學(xué)生告訴記者，學(xué)校通過講座、班會、發(fā)放宣傳手冊等方式對他們進(jìn)行安全教育，他還說：“盡管我不用乘坐校船上學(xué)和放學(xué)，但同樣也知道不少這方面的安全知識?！?/p>

因?yàn)楸O(jiān)管到位，保障了學(xué)生上學(xué)和放學(xué)途中的安全，雅長鄉(xiāng)校船渡運(yùn)工作成效顯著。雅長鄉(xiāng)中心小學(xué)五年級2班王庭漢同學(xué)的母親對政府的校船管理工作表達(dá)了感謝。由于她家在貴州界內(nèi)，孩子上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，安全得不到保障?！艾F(xiàn)在好了，孩子乘坐的校船這么寬敞，上面還配備有救生衣，孩子上下船時(shí)還有老師點(diǎn)名，工作做得很仔細(xì)，我們家長很放心。”

同樣，因?yàn)樯蠈W(xué)和放學(xué)的安全問題得以解決，學(xué)生的輟學(xué)率得到了有效控制。雅長鄉(xiāng)初級中學(xué)校長楊發(fā)現(xiàn)表示，用校船渡運(yùn)學(xué)生有利于控輟保學(xué)。他說：“過去在我們這里，一般念完小學(xué)后，如果中學(xué)路程比較遠(yuǎn)的話，很多學(xué)生都不上學(xué)了，幾乎每年都會有一些學(xué)生流失，輟學(xué)的學(xué)生占了近3%，現(xiàn)在啟動校船服務(wù)工作后，學(xué)生基本上不再流失了?！?/p>

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。百色市樂業(yè)縣雅長鄉(xiāng)的校船渡運(yùn)工作已取得良好成效。今年7月，百色市人民政府印發(fā)了《百色市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒樂業(yè)縣解決庫區(qū)學(xué)生渡運(yùn)工作經(jīng)驗(yàn)的通知》（百政辦電〔2012〕87號），要求全市借鑒和推廣樂業(yè)縣雅長鄉(xiāng)校船渡運(yùn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)。下一步，樂業(yè)縣雅長鄉(xiāng)將進(jìn)一步完善學(xué)生渡運(yùn)工作機(jī)制，加大安全隱患排查整治力度，確保把安全事故消除在萌芽狀態(tài)，讓乘船的學(xué)生上學(xué)和放學(xué)途中更安全，讓家長更放心。

（責(zé)編 歐孔群）