劉植榮

早在2004年，我國(guó)的收入分配制度改革就已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)，但作為收入分配改革核心的《工資條例》卻遲遲難以問(wèn)世。據(jù)了解情況的人士稱(chēng)，收入分配制度改革難以推進(jìn)，壟斷行業(yè)的抵觸構(gòu)成了最大的改革障礙。近日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上再一次明確提出，將在今年第四季度制定收入分配改革總體方案。筆者認(rèn)為，收入分配改革必須落實(shí)憲法規(guī)定的以“按勞分配”為主體的分配制度，努力實(shí)現(xiàn)全民共同富裕。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須打破公務(wù)員的“金飯碗”，取消特權(quán)階層的各種超國(guó)民待遇，限制壟斷行業(yè)和企業(yè)高管的薪酬。

“天價(jià)薪酬”拉大收入差距

人力資源和社會(huì)保障部近日發(fā)布的2011年《中國(guó)薪酬發(fā)展報(bào)告》顯示，我國(guó)部分行業(yè)工資過(guò)高導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，尤其是部分企業(yè)高管收入增長(zhǎng)偏快、水平過(guò)高?！笆晃濉逼陂g，國(guó)企高管人員年薪水平繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度，上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1萬(wàn)元增加到2010年的66.8萬(wàn)元，平均每年遞增18.1%。部分行業(yè)企業(yè)高管年薪已達(dá)上千萬(wàn)元。2007年時(shí)平安公司總經(jīng)理年薪即為6616萬(wàn)元，是當(dāng)年全國(guó)企業(yè)在崗職工平均工資的2751倍，相當(dāng)于農(nóng)民工平均工資的4553倍。但根據(jù)全國(guó)總工會(huì)2010年的一項(xiàng)調(diào)查，有兩成企業(yè)職工5年間從未漲過(guò)工資。一邊是高管拿著天價(jià)薪酬，一邊是普通職工一兩千元的工資5年不漲，這種鮮明的收入分配反差告訴我們，對(duì)中國(guó)企業(yè)高管薪酬制度進(jìn)行徹底改革已是刻不容緩了。

不對(duì)企業(yè)高管薪酬制度進(jìn)行徹底改革，企業(yè)高管就會(huì)與公務(wù)員展開(kāi)永無(wú)休止的漲薪競(jìng)賽，普通勞動(dòng)者只能眼睜睜地看著自己的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于前者，不僅會(huì)進(jìn)一步拉大貧富差距，更有可能激化各種社會(huì)矛盾。

中國(guó)企業(yè)高管在為自己的天價(jià)薪酬辯護(hù)時(shí)，往往拿發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)准翼敿夤镜母吖苄匠曜霰容^，而且只比較薪酬貨幣絕對(duì)值，卻對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)水平避而不談。因此，目前國(guó)企高管在面對(duì)公眾質(zhì)疑時(shí)的“漲薪說(shuō)”，不僅單一片面，更帶有極大的誤導(dǎo)性。

攀比外企高薪酬不可取

由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家高管比薪酬絕不能參照貨幣的絕對(duì)值，因?yàn)槟承﹪?guó)家窮人吃救濟(jì)的收入水平也比我們的“中產(chǎn)”收入還高。例如，美國(guó)一個(gè)四口之家年收入在24343美元或以下為貧困人口，相當(dāng)于年收入人民幣15萬(wàn)元就要被政府“扶貧”。而在我國(guó)，由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不統(tǒng)計(jì)收入的中位數(shù)，我們姑且用美國(guó)2008年的工資模型，即平均工資高出中位數(shù)31%，得出中國(guó)家庭收入的中位數(shù)為27727元，也就是說(shuō)，中國(guó)的“中產(chǎn)階級(jí)”家庭年收入最低應(yīng)該為11091元，與美國(guó)的15萬(wàn)元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)?？茖W(xué)的薪酬對(duì)比應(yīng)是比較相對(duì)薪酬，即高管薪酬與人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比值、與法定最低工資的比值、與全國(guó)從業(yè)人員平均工資的比值。對(duì)比這三個(gè)參數(shù)就是考慮到各國(guó)的國(guó)情，即生產(chǎn)力發(fā)展水平和富裕程度。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，中國(guó)GDP雖位居世界第二，但平均到13億人口頭上后，就排到第102位了。中國(guó)高管薪酬如按每年遞增18.1%計(jì)算，2011年高管平均薪酬為79萬(wàn)元，而同年人均GDP為3.5萬(wàn)元，中國(guó)高管平均薪酬是人均GDP的22.6倍。

筆者曾根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)推算出，2011年全國(guó)7.642億從業(yè)人員的平均年工資（收入）為20415元，中國(guó)高管平均薪酬是全國(guó)從業(yè)人員平均工資的38倍多。與同年全國(guó)法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的深圳市相比，中國(guó)高管平均薪酬是深圳最低工資的62倍多（2011年深圳市一類(lèi)地區(qū)為每月1050元，2012年2月調(diào)整為1500元）。與同年全國(guó)法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)最低的海南省相比，中國(guó)高管平均薪酬是最低工資的79倍多（2011年海南省一類(lèi)地區(qū)為每月830元，2012年9月調(diào)整為1050元）。

以上是中國(guó)企業(yè)高管薪酬在國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀，而外國(guó)同行又處于什么水平呢？

根據(jù)美國(guó)勞工部2012年5月發(fā)布的工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（下面各國(guó)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均來(lái)自各國(guó)統(tǒng)計(jì)局或勞工部），2011年，美國(guó)全國(guó)各行業(yè)從業(yè)人員平均年工資為45230美元。企業(yè)33類(lèi)經(jīng)理人的平均年薪為107410美元，只有13類(lèi)經(jīng)理人年薪超過(guò)10萬(wàn)美元。薪酬最高的首席執(zhí)行官（CEO）平均年薪為176550美元，市場(chǎng)經(jīng)理平均年薪為126190美元，計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)經(jīng)理平均年薪為125660美元，總經(jīng)理（運(yùn)營(yíng)官）平均年薪114490美元，銷(xiāo)售經(jīng)理平均年薪為116860美元，財(cái)務(wù)總監(jiān)平均年薪為120450美元，人力資源經(jīng)理平均年薪為108600美元。美國(guó)企業(yè)高管平均薪酬是全國(guó)從業(yè)人員平均工資的2.4倍。2011年美國(guó)人均GDP為48442美元，高管平均薪酬是人均GDP的2.2倍。美國(guó)聯(lián)邦法定最低小時(shí)工資為7.25美元，約合年工資15080美元，高管平均薪酬是最低工資的7.1倍。

2012年7月，英國(guó)全國(guó)平均工資為每周471英鎊，私營(yíng)企業(yè)為468英鎊，政府公共部門(mén)為485英鎊。企業(yè)高管和政府高級(jí)公務(wù)員的平均工資為每周776英鎊，企業(yè)高管工資是普通百姓的1.6倍。2011年英國(guó)人均GDP為25231英鎊，高管年薪約合40463英鎊，是人均GDP的1.6倍。英國(guó)法定最低小時(shí)工資為6.08英鎊，約合每周243英鎊，高管薪酬是最低工資的3.2倍。

2010年加拿大全國(guó)企業(yè)高管平均薪酬為71000加元，是全國(guó)平均工資的1.6倍。2010年加拿大人均GDP為46129加元，高管薪酬是人均GDP的1.5倍。加拿大法定最低工資最低的省是阿爾伯塔省，為每小時(shí)9.75加元，約合年工資16626加元，高管薪酬是最低工資的4.3倍。

2009年法國(guó)私營(yíng)企業(yè)和有政府參股企業(yè)高管平均年薪為95666歐元，全國(guó)從業(yè)人員工資中位數(shù)為20107歐元，高管薪酬是全國(guó)工資中位數(shù)的4.8倍。2009年法國(guó)人均GDP為29460歐元，高管薪酬是人均GDP的3.2倍。法國(guó)法定最低月工資為1425.67歐元，約合年工資17108歐元，高管薪酬是最低工資的5.6倍。

2008年瑞典人均GDP為365267元（本節(jié)將瑞典克朗換算成人民幣元），法定最低年工資為264000元，全國(guó)平均工資349200元，國(guó)企高管的年薪為578400元，是人均GDP的1.6倍，是最低工資的2.2倍、人均工資的1.7倍。

2008年挪威人均GDP為644474元（本節(jié)將挪威克朗換算成人民幣元），全國(guó)平均工資為480564元，企業(yè)高管年薪為760236元，企業(yè)高管薪酬是人均GDP的1.2倍，是最低工資的2.1倍（挪威的最低工資標(biāo)準(zhǔn)由勞資雙方談判確定），是人均工資的1.6倍。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，幾個(gè)西方國(guó)家企業(yè)高管平均薪酬均未超過(guò)人均GDP的4倍，未超過(guò)法定最低工資的8倍，未超過(guò)全國(guó)從業(yè)人員平均工資的5倍。如果這樣科學(xué)對(duì)比，中國(guó)企業(yè)高管以“與國(guó)際接軌”為借口的漲薪呼聲似乎就有點(diǎn)別樣的味道了。

還有一個(gè)不可忽視的事實(shí)是，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，高管拿天價(jià)薪酬并非年年如此，因?yàn)樗麄兤髽I(yè)的高管薪酬構(gòu)成與我們的不同，他們的高管薪酬并不單指工資，還包括短期績(jī)效獎(jiǎng)、長(zhǎng)期績(jī)效獎(jiǎng)、各種福利、養(yǎng)老金和保險(xiǎn)等所有形式的有價(jià)值報(bào)酬的現(xiàn)值，而高管薪酬的主體部分是獎(jiǎng)勵(lì)的股權(quán)。而中國(guó)企業(yè)高管薪酬幾乎都是實(shí)打?qū)嵉默F(xiàn)金收入，養(yǎng)老金等福利性收入還沒(méi)有計(jì)算在內(nèi)。

還有，外國(guó)個(gè)別企業(yè)高管雖然拿著不菲的薪酬，但他們的開(kāi)銷(xiāo)也大，不像中國(guó)的企業(yè)高管住房、用車(chē)等消費(fèi)都可以從公司報(bào)銷(xiāo)，而外國(guó)同行們的這些消費(fèi)一般都要自己掏腰包。

另外，外國(guó)企業(yè)高管如被股東起訴，其訴訟費(fèi)和敗訴后的賠償，均要從自己的腰包掏錢(qián)。1933年，美國(guó)煙草公司股東起訴總裁喬治·華盛頓·希爾，股東認(rèn)為他的130萬(wàn)美元薪酬過(guò)高。官司打到了聯(lián)邦最高法院，最高法院裁決，上市公司高管薪酬必須接受司法審查。后來(lái)，世通公司和安然公司董事們也是自掏3300萬(wàn)美元與股東打官司。

如果把以上因素考慮進(jìn)去，中國(guó)企業(yè)高管薪酬比外國(guó)同行高出得更多。

“天價(jià)薪酬”亟需制度規(guī)范

黨的十八大報(bào)告中提出：初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平；規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入；加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。要落實(shí)十八大會(huì)議精神，就必須規(guī)范、限制企業(yè)高管薪酬。

讓績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)成為高管薪酬的主體

我國(guó)國(guó)企高管薪酬不但絕對(duì)值偏高，而且薪酬構(gòu)成也極不合理，主要體現(xiàn)在高管對(duì)企業(yè)的責(zé)任缺失，因?yàn)樾匠昱c績(jī)效幾乎沒(méi)任何聯(lián)系，高管幾乎是“旱澇保收”，即使企業(yè)虧損也照樣領(lǐng)高薪。例如，2011年上市公司年報(bào)顯示，滬深兩市上市公司2011年的凈利潤(rùn)比2010年下滑了26個(gè)百分點(diǎn)，可高管薪酬總額卻比2010年上漲了22%。

根據(jù)德勤（Deloitte）發(fā)布的《2011-2012中國(guó)企業(yè)高管薪酬調(diào)研報(bào)告》，盡管2011年的股市給投資者帶來(lái)重大損失，但2011年券商最高薪酬整體平均水平為414萬(wàn)元，相比2010年的314萬(wàn)元增長(zhǎng)了32%，其中中信證券竟增加了3.13倍，長(zhǎng)江證券也增加了1.1倍。

截至2011年底，首次披露股權(quán)激勵(lì)方案的A股上市公司總共才362家，占上市公司總數(shù)（含A、B股）的14%，國(guó)有控股金融企業(yè)股權(quán)激勵(lì)自2009年起處于暫停狀態(tài)，具體實(shí)施缺乏相應(yīng)政策依據(jù)。

因此，中國(guó)企業(yè)高管薪酬改革方向應(yīng)該是把與企業(yè)效益掛鉤的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)作為薪酬的主體。高管只有為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期、穩(wěn)固的豐厚利潤(rùn)，才能從中獲得一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

舉例說(shuō)明：公司與高管簽訂協(xié)議，規(guī)定完成年度利潤(rùn)增長(zhǎng)10%的目標(biāo)后，公司獎(jiǎng)勵(lì)高管100萬(wàn)股股票期權(quán)，股票的行權(quán)價(jià)為簽訂協(xié)議時(shí)的市價(jià)，假定為每股10元。到年末，公司的利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)了10%，實(shí)現(xiàn)了高管與公司的協(xié)議目標(biāo)，公司則獎(jiǎng)勵(lì)給高管100萬(wàn)股股票期權(quán)。如果允許高管此時(shí)行權(quán)，假定此時(shí)的價(jià)格是每股20元，高管先按10元的行權(quán)價(jià)購(gòu)買(mǎi)這100萬(wàn)股股票，然后再按照每股20元的現(xiàn)價(jià)賣(mài)出，每股獲利10元，100萬(wàn)股共獲利1000萬(wàn)元。這1000萬(wàn)元就是高管的績(jī)效獎(jiǎng)，是高管薪酬的主要構(gòu)成部分。

還有一種更便捷的辦法是要求高管自掏腰包，購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的企業(yè)的普通股，使高管的利益與企業(yè)和股東利益保持一致。美國(guó)3M公司就規(guī)定，董事必須在3年任期內(nèi)，拿出兩倍于其聘用費(fèi)的自有資金投資于公司的股票。

既然是股權(quán)，其收益就帶有很大的不確定性，公司利潤(rùn)高，薪酬就高；公司利潤(rùn)低，薪酬就低；公司虧損，高管們的這部分薪酬也就化為烏有。例如，高盛高管2009年現(xiàn)金工資為零，所有高管的薪酬只能來(lái)自績(jī)效獎(jiǎng)，并規(guī)定績(jī)效獎(jiǎng)只能是股權(quán)，這就意味著，如果企業(yè)虧損，高管就拿不到分文薪酬。

美國(guó)私募股權(quán)上市公司黑石集團(tuán)CEO斯蒂夫·施瓦茨曼，2006年薪酬總額為3.983億美元，這是因?yàn)樗麚碛泄?3.3%的股權(quán)，而這一年公司盈利豐厚。但在2008年和2009年，施瓦茨曼只領(lǐng)取了35萬(wàn)美元的基本年薪，因?yàn)檫@兩年公司業(yè)績(jī)欠佳，股票也從2007年的每股31美元跌到2009年2月的3.55美元，這位叱咤風(fēng)云的資本玩家當(dāng)然也就沒(méi)有“套現(xiàn)”的可能了。

質(zhì)押高管一定比例的股權(quán)

企業(yè)高管薪酬過(guò)高很容易引起公憤，正如2005年，美國(guó)華信惠悅公司調(diào)查了管理超過(guò)8000億美元資產(chǎn)的55家機(jī)構(gòu)投資者，90%的人認(rèn)為高管薪酬過(guò)高。

2011年9月，美國(guó)紐約爆發(fā)了“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，該運(yùn)動(dòng)迅速蔓延至美國(guó)全國(guó)以及世界一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。“占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)”主要抗議企業(yè)高管拿著天價(jià)薪酬，把企業(yè)搞垮后讓政府救市，損害所有納稅人的利益，也就是用99%的人的血汗錢(qián)去滿(mǎn)足1%的人的貪婪。

為此，在設(shè)計(jì)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)的同時(shí)，必須對(duì)行權(quán)期有一定年限的限制，防止高管“見(jiàn)好就收”，置企業(yè)的未來(lái)發(fā)展于不顧的行為，防止高管的錯(cuò)誤決策為公司未來(lái)幾年帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)高管對(duì)待企業(yè)的態(tài)度就好比租車(chē)人對(duì)待被租用的汽車(chē)的態(tài)度，都想讓租來(lái)的汽車(chē)實(shí)現(xiàn)自己的利益最大化，誰(shuí)都不想對(duì)汽車(chē)進(jìn)行保養(yǎng)，這必然會(huì)縮短汽車(chē)的使用壽命。

為此，要規(guī)定高管獲獎(jiǎng)股權(quán)在一定年限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)驅(qū)善逼跈?quán)行權(quán)時(shí)“質(zhì)押”一定比例的股份，把高管的利益牢牢拴在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上，讓高管對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展負(fù)起責(zé)任。如果因高管決策失誤給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，企業(yè)則沒(méi)收這部分被“質(zhì)押”的股份。摩根士丹利2009年高管薪酬中有約1/4為現(xiàn)金，其余為遞延股票，薪酬最高的30名高管大部分人所獲得的薪酬至少有65%被遞延支付，這些錢(qián)在公司如果出現(xiàn)虧損的情況下必須返還給公司。

參照公務(wù)員工資制度管理

企業(yè)高管薪酬不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題處理不好，勢(shì)必影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的健康發(fā)展，影響到廣大職工的勞動(dòng)積極性，影響到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

法國(guó)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)高管薪酬的任何變動(dòng)都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法律程序，董事長(zhǎng)必須是公務(wù)員，由總理任命，執(zhí)行公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)；總經(jīng)理由董事會(huì)招聘，薪酬標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部確定，沒(méi)有浮動(dòng)工資，也不實(shí)行年薪制；財(cái)政部的公務(wù)員不得到曾管轄過(guò)的國(guó)企任職。

瑞典政府禁止向國(guó)企高管發(fā)放獎(jiǎng)金，瑞典財(cái)政大臣安德斯·博里曾撰文說(shuō)：“毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)有企業(yè)管理層須把瑞典民眾的福祉放在心上?！?/p>

美國(guó)對(duì)有政府注資的企業(yè)，則要求高管現(xiàn)金薪酬不得超過(guò)50萬(wàn)美元，額外薪酬必須以限制性股票的形式發(fā)放，而且要等這些公司歸還了政府所有注資后方可授予；如發(fā)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)作假，公司前25位高管必須交出所有獎(jiǎng)金；對(duì)虧損企業(yè)，高管則可能得不到任何薪酬。例如，美國(guó)銀行首席執(zhí)行官肯尼斯·劉易斯2009年就是零薪酬，他還要把已經(jīng)領(lǐng)到手的100多萬(wàn)美元工資還給美國(guó)銀行。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占很大比重。從理論上講，國(guó)有企業(yè)所有職工都是人民雇員，因?yàn)槠涔蓶|是全國(guó)人民，人民投資建立一個(gè)企業(yè)，就要雇用一批人來(lái)管理這些企業(yè)。國(guó)企高管作為全國(guó)人民的雇員，必須把全國(guó)人民的利益作為企業(yè)發(fā)展的最高目標(biāo)，要把企業(yè)利潤(rùn)用于給全體公民分紅或?yàn)楣裉峁┥鐣?huì)福利保障上，而不應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部私分。

拿中國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)來(lái)說(shuō)，行政長(zhǎng)官崔世安2012年11月13日在立法會(huì)發(fā)表題為《增進(jìn)民生福祉立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展》的2013年度施政報(bào)告中承諾，每名永久居民可分紅8千元現(xiàn)金、600元醫(yī)療券，另外還有6000元會(huì)注入到中央儲(chǔ)蓄戶(hù)口；非永久居民分紅4800元現(xiàn)金，65歲永久居民每月會(huì)多3000元社保養(yǎng)老金；低收入家庭每戶(hù)每月補(bǔ)貼200元電費(fèi)，并繼續(xù)免除全年房租。

因此，國(guó)有企業(yè)或政府控股的股份制企業(yè)職工的薪酬不能超過(guò)其他職工的薪酬，企業(yè)高管的薪酬要參照公務(wù)員的工資制度。其實(shí)，我國(guó)很多國(guó)企高管都有行政級(jí)別，并在政府部門(mén)和企業(yè)交叉任職，這更應(yīng)該參照公務(wù)員的各項(xiàng)管理法規(guī)來(lái)管理國(guó)有企業(yè)或政府控股的股份制企業(yè)高管。