近期清華大學(xué)的《中國市級(jí)政府財(cái)政透明度研究》報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,對(duì)81個(gè)市政府有關(guān)財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果達(dá)到全國財(cái)政透明平均水平的僅43%。今年5月在全國政府信息公開會(huì)議上,國務(wù)委員馬凱就信息公開問題指出“有些地方和部門思想上還不夠重視,有的存在畏難情緒;相關(guān)制度還不夠健全,各地各部門工作進(jìn)展也不平衡”。信息公開是政府提高政治透明度所必須的,是政府信息化的重要組成部分,具有長期性和日?;奶攸c(diǎn),是陽光行政的應(yīng)有之舉,是政治文明的具體表現(xiàn),是現(xiàn)代社會(huì)政府的責(zé)任。
在我國,對(duì)于保密文件以外的政府信息是否應(yīng)該公開一直沒有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)或統(tǒng)一的規(guī)定。2008年《政府信息公開條例》的頒布似乎讓信息公開有了依據(jù)。但長期以來,由于我國的信息處于政府壟斷狀態(tài),在很多官員的眼中,政府信息是行政管理的重要組成部分,更是權(quán)力的象征。從信息神秘主義思想轉(zhuǎn)向陽光政府理念是一場深刻的行政管理革命,不可能一帆風(fēng)順。信息公開的認(rèn)識(shí)誤區(qū)、行動(dòng)差距、制度矛盾、硬件不足的問題還廣泛存在。
雖然有了《政府信息公開條例》,但在實(shí)際操作中信息公開的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)由誰來掌握?由誰來監(jiān)督?如果簡單地用老百姓是否滿意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的話,其實(shí)是個(gè)偽標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)椤袄习傩铡北旧砭褪莻€(gè)模糊概念,這個(gè)概念指的是全體民眾,并不是少數(shù)話語精英,也不是網(wǎng)絡(luò)上的那些活躍分子,怎樣知道全體民眾對(duì)公開信息的滿意程度呢?信息公開本身并不難,要說難,難就難在眾口難調(diào),對(duì)公開的信息每個(gè)人都有自己的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn);難就難在當(dāng)信息本身所具有的隱性權(quán)力,一旦公開,信息就不能成為權(quán)力的主要部分了;難就難在什么信息應(yīng)該公開的認(rèn)識(shí)很不統(tǒng)一,在信息技術(shù)的推動(dòng)下,信息作為信息社會(huì)的資源人人都可以比過去任何時(shí)候占有的更多,開放已經(jīng)能公開獲取的信息滿足不了大家的要求;難就難在要改變長期以來政府行政工作體系形成的固有慣性思維、工作方式和工作習(xí)慣。
另一方面,一些網(wǎng)民對(duì)公開的信息總是抱著懷疑的態(tài)度,不管所公開的信息是否全面、客觀公正,一概抱以不真實(shí)、不全面的批評(píng)觀點(diǎn),個(gè)別人可能還會(huì)用非理智的方式,嘩眾取寵,博得不明真相公眾的同情。應(yīng)該看到,網(wǎng)絡(luò)上的非理性評(píng)論和意見無助于信息公開的正常開展。
信息技術(shù)越發(fā)達(dá),信息的透明度就越大,越不想公開應(yīng)該公開的信息,就會(huì)使政府部門越被動(dòng)。當(dāng)政府信息不對(duì)稱時(shí),人們一般會(huì)同情弱勢(shì)群體,甚至寧愿相信網(wǎng)上或民間流傳的信息,而不愿相信政府通過公開渠道發(fā)布的信息,久而久之政府就會(huì)陷入兩難境地,形成不公開不行,公開了也不行的被動(dòng)、尷尬局面。當(dāng)然,信息公開也有成本,需要有相應(yīng)平臺(tái)和必要渠道,更需要信息的完整性和準(zhǔn)確性。
以百姓之心為心,別讓信息公開再尷尬了。