田紅民

黨建工作科學化是黨的十七屆四中全會《決定》提出的一個重大命題。四中全會充分彰顯了我們黨以改革創(chuàng)新精神加強和改進新形勢下黨的建設的決心和魄力，圍繞如何提高黨建工作科學化水平，我們結合企業(yè)實際進行了一些探索和研究。

堅持“三化”

準確把握推進黨建工作科學化的關鍵

作為國有企業(yè)，要將黨建工作科學化這一目標落到實處，在加強理論武裝、加強黨建規(guī)律研究的基礎上，要設計好工作路徑，我們從載體、管理和手段三個方面切入，努力做到“三化”。

載體品牌化。推進黨建工作科學化，并不是載體越多越好，載體過多，可能也會導致精力分散，資源浪費，我們要選擇最符合企業(yè)實際、符合中心要求、適應企業(yè)黨建現(xiàn)狀的載體，花力氣、下功夫，做成精品、創(chuàng)出品牌，不能“貪多求全”，否則，什么都想抓，結果什么都沒有抓好，也沒有抓出成效，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。因而，我們一定要有品牌意識，在打造載體上堅持精而管用，集中精力和智慧，打造精品、亮點工程。在黨建方面，創(chuàng)立了“三示范”活動品牌，即：示范黨支部、示范黨小組、黨員示范崗，把黨支部和黨小組堡壘示范作用與黨員示范作用的發(fā)揮“三位一體”，以黨建整體和個體的全面示范，帶動全體員工。

管理精細化?？茖W管理建立在管理精細化的基礎上的。精細化就是能量化的要量化，用具體、明確的量化標準，取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，用量化的數(shù)據(jù)作為衡量黨建工作成效的依據(jù)、分析判斷的基礎和考察評估的尺度。推進干部績效考核中，堅持月度管常規(guī)、季度管重點、年度管目標，做到定性與定量相結合；在黨支部標準化建設中，實行“一月一評”；在精神創(chuàng)建中，每月對職工的文明行為進行考評，每季度召開文明創(chuàng)建工作分析例會，每年進行一次全面深入的綜合檢查，另外，根據(jù)新形勢、新情況和新任務對創(chuàng)建標準、考評細則進行修訂；在黨建“三示范”活動中，制訂層層分解的目標體系，實行自報共議、上墻公示、公開承諾、接受監(jiān)督，各黨支部、黨小組及每名黨員結合實際，制訂示范目標，經(jīng)黨支部、黨小組討論通過后，在本支部范圍內上墻公示，向廣大職工群眾公開承諾，接受監(jiān)督。

手段現(xiàn)代化。隨著信息技術的迅猛發(fā)展，信息多元化、思想多元化，對我們推進黨建工作科學化既帶來機遇又帶來挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的方式已經(jīng)難以適應形勢發(fā)展的要求，必須改革傳統(tǒng)的工作方法，探索運用現(xiàn)代管理學、組織學、心理學等現(xiàn)代科學方法，善于借助和運用現(xiàn)代科技的新成果、新技術開展黨建工作。結合公司黨建工作實際，堅持“靈活實用、操作方便、易于管理”，建成與企業(yè)發(fā)展相適應，業(yè)務功能完整、標準規(guī)范統(tǒng)一、安全性能可靠、管理模式先進的黨建數(shù)字化系統(tǒng)，推出黨員信息管理、網(wǎng)上黨校、黨內生活、活動評估、動態(tài)管理等多種服務功能，提高公司黨建工作科學化水平。

堅持“五個融合”

努力實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的有機統(tǒng)一

在學習貫徹胡錦濤同志關于全面提高黨的建設科學化水平“五個必須”的總體要求過程中，不斷強化實踐的觀點，堅持以“五個融合”落實“五個必須”。

堅持發(fā)揮政治核心作用與保證企業(yè)有效運行有機融合。黨委把充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司法人治理結構有效運行有機融合起來，把黨組織的政治核心作用貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，做到四個融入，即：制定企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的工作標準和目標，牢固樹立服務中心的意識，從思想上融入；把黨組織機構設置、職責分工、人員編制納入單位的工作機制之中，從體制上融入；黨建工作與中心工作同部署、同推動、同落實、同評價，在管理上融入；與生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展同步推進，合拍聯(lián)動、協(xié)調運作，從方法上融入。黨委圍繞中心抓大事，一心一意謀大業(yè)，把企業(yè)工作的重點、熱點和難點作為實現(xiàn)黨建工作科學化的重點、突破點和探索點，確保黨組織各項工作舉措“踏準”企業(yè)各階段重點工作的“節(jié)拍”，保證了黨委各項決策部署的貫徹執(zhí)行。

堅持貫徹黨管干部原則與實施人才強企戰(zhàn)略有機融合。企業(yè)間的競爭，核心就是人力資源的競爭。推進黨建工作科學化，就要按照黨管干部的要求，結合市場化選人用人新機制，積極實施“人才強企”戰(zhàn)略，建設高素質的人才隊伍。以崗位培訓和技能練兵為主要形式，把現(xiàn)場當課堂、把難題當課題，讓更多的職工在參與群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動，解決企業(yè)生產(chǎn)技術難題的同時，實現(xiàn)個人的人生價值。

堅持注重基層黨小組建設與強化班組日常管理有機融合。黨小組是黨組織的最小細胞，班組是企業(yè)的最小單元，它們在基層車間往往又是融為一體的，只有激活了這兩個細胞和單元，使它們彰顯生機和活力，才能實現(xiàn)企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的有機融合。黨委以黨小組建設為抓手，采取三項措施來引領和推動班組建設：一是把發(fā)展黨員和骨干員工培養(yǎng)結合起來；二是把黨小組活動與班組日常工作結合起來；三是把紅旗責任區(qū)考評和班組定級考核結合起來，實現(xiàn)了企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的有機融合。

堅持加強思想政治工作與開展企業(yè)文化建設有機融合。強化以人為本，把職工放在企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設的結合點上，強化職工的思想提升、文化認同。在核心價值觀、企業(yè)精神、經(jīng)營理念提煉過程中，堅持以黨建文化作引領示范，堅持與時代主旋律合拍，堅持自下而上的群眾參與，讓職工參與企業(yè)文化建設的過程，成為其傳承企業(yè)精神、激發(fā)主人翁責任感的過程；讓企業(yè)文化建設項目推進的過程，成為思想政治工作不斷加強和持續(xù)改進的過程。

堅持黨建工作方法措施與現(xiàn)代企業(yè)管理手段有機融合。作為基層國有企業(yè)，要將黨建工作科學化這一目標落到實處，就必須重視方法研究，講效率、講效益，注意借鑒和運用現(xiàn)代企業(yè)管理的科學方法和手段開展工作。一是加強標準化建設。引入的“質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全”一體化管理體系，提升了企業(yè)管理效能，為實現(xiàn)科學化黨建提供了有效的管理參照。二是加強信息化建設。充分利用局域網(wǎng)、辦公自動化系統(tǒng)，將黨務工作制度、黨建工作流程、黨員基本信息、支部工作考評、小組特色展示、三會一課課件、創(chuàng)先爭優(yōu)典型、紀檢監(jiān)察信息、員工論壇等，納入信息化管理平臺，及時發(fā)布，方便查詢，為推進企業(yè)黨建工作科學化提供了新型的物質基礎。

建設“三大機制”

不斷提高黨建工作科學化水平

機制建設是加強和改進黨的建設的基石和重中之重，就企業(yè)而言，黨建工作機制創(chuàng)新如果滯后于企業(yè)發(fā)展，黨建工作就缺乏活力。因此，必須切實提高對黨建工作機制建設重要性的認識，下大力氣抓好機制建設，并在創(chuàng)新上取得突破，以此來推動黨建工作科學化水平的不斷提升。

構建黨建動力機制。一是強化價值認同，解決思想動力問題。各級領導人員都要統(tǒng)一思想，深刻認識到加強黨建工作是堅持黨對國有企業(yè)領導、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是《黨章》和《公司法》賦予企業(yè)黨組織的崇高使命和神圣職責。黨建工作不單純是黨務部門和黨務工作人員的事，各級行政業(yè)務部門、各級企業(yè)管理人員同樣肩負重要職責，必須高度重視、充分理解、全力支持企業(yè)黨建工作。二是納入管理體系，解決組織動力問題。各單位必須從黨建工作是企業(yè)核心競爭力重要組成部分的高度，深刻認識黨建工作在國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。把黨建工作納入企業(yè)管理體系，作為企業(yè)價值鏈中不可或缺的重要一環(huán)，把黨務部門作為企業(yè)管理的重要職能部門，把黨務工作人員作為企業(yè)重要的人力資源。三是搭建崗位平臺，解決成長動力問題。黨務工作崗位是培養(yǎng)各級領導人員綜合素質能力的重要平臺，必須充分利用和發(fā)揮好這個平臺作用。四是拓寬發(fā)展渠道，解決再生動力問題。主管部門要研究出臺加強企業(yè)黨務工作人員隊伍建設的系統(tǒng)規(guī)劃，采取切實有效措施拓寬入口、打通出口，使黨務工作人員活起來、流起來、有盼頭、有奔頭，形成黨務人才不斷涌現(xiàn)、持續(xù)成長發(fā)展的良性循環(huán)，從根本上改變黨務工作人員選拔難、安心難、后繼乏人的局面。五是完善績效考評，解決工作動力問題。進一步加強黨建工作科學考評體系研究，使黨建工作成果易于體現(xiàn)、便于考核，得到客觀公正的評價和應有的理解尊重；同時強化績效考評的權威性和嚴肅性，努力克服黨建工作失之于軟、失之于寬，干好干壞一個樣的弊端。

構建職工思想狀況常態(tài)分析機制。一要注重制度建設，解決職工思想狀況分析的常態(tài)化問題。根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展需要和形勢任務變化，科學選擇確定開展職工思想狀況調查分析的時機、主題、內容、范圍和方法。企業(yè)全面性和綜合性的職工思想狀況調研每年至少開展一次，企業(yè)重大改革和關系職工切身利益的重大決策出臺前后，以及內外部形勢發(fā)生重大變化時期，都要及時開展專項調查分析。二要注重資源整合，解決職工思想狀況分析的系統(tǒng)化問題。各級黨組織工作部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的綜合協(xié)調作用，加強資源整合，自上而下形成總部與各單位之間職工思想狀況信息及時收集、有效傳遞、迅速反饋、渠道暢通的工作體系，構建縱向到底、橫向到邊，全面覆蓋、上下聯(lián)動的職工思想狀況動態(tài)分析網(wǎng)絡體系。三是注重載體創(chuàng)新，解決職工思想狀況分析的信息共享問題。自上而下建立職工思想狀況信息報告制度，通過信息簡報、專報、快報、月報等形式，層層報送基層一線職工思想動態(tài)。充分發(fā)揮現(xiàn)代通信技術和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，及時做好信息分類整理和發(fā)布，實現(xiàn)各層級的信息共享，為企業(yè)黨政領導和職能部門科學決策提供有力依據(jù)。四是注重分析研究，解決職工思想狀況分析成果的轉化問題。重視加強職工思想狀況信息員隊伍建設，提高黨務工作人員分析研究思想狀況的專業(yè)知識和能力水平。充分利用各級政研會平臺，建立定期職工思想狀況分析研究制度，形成有前瞻和指導性的研究成果。探索建立職工思想狀況信息分級預警制度，完善應急處理方案，將思想狀況研究成果轉化為有效加強職工思想政治教育、統(tǒng)一思想、樹立信心、凝聚力量的實際行動，實現(xiàn)思想政治工作由“被動應對”向“超前預測”的轉變。

構建黨建工作考核機制。堅持把黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同實施、同檢查、同考核、同獎罰。以明確的指標和嚴格的考核方法將黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營緊緊地融合在一起，這樣才能更好地發(fā)揮黨建工作對生產(chǎn)經(jīng)營的保證和促進作用，有效地避免“兩張皮”現(xiàn)象。堅持定性考核與定量考核相結合。黨建工作產(chǎn)生的直接效益和間接效益不像生產(chǎn)經(jīng)營效果那樣具體、直觀，是很難以測算的，比生產(chǎn)經(jīng)營指標考核起來難度大。這就決定了考核評價必須堅持定性和定量相結合的原則。從定性的角度看，一個單位如果黨建工作做得好，那么這個單位風氣就正，職工精神狀態(tài)就好，違規(guī)違紀案件就少，企業(yè)的凝聚力就強。在同等的外部條件下，這個單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況也會比較好。反之，上述方面的效果就比較差。從定量的角度分析，一個時期內必要的政治學習、黨內活動、廠務公開，以及其他各種主題教育活動等，是開展黨建工作的重要形式，是保證黨建工作目標完成的手段，可以定期檢查。年終將定性評價和定量考核的結果進行綜合，就可以對該單位黨建工作狀況做出比較客觀的結論。黨建工作的效果不僅體現(xiàn)在工作量上，更重要的是體現(xiàn)在工作質量上。在評價考核中，既要重視工作量的統(tǒng)計，更要重視定性的分析。定性指標要力求體現(xiàn)全局性、宏觀性和普遍性，定量指標要力求體現(xiàn)合理性、嚴格性和績效性。兩種指標要相互配合，輕重比例適度，易于操作實施。

（責任編輯：郝幸田）