楊揚(yáng) 王翔

摘 要:本文介紹余杭供電局通過建立智能施工安全信息卡系統(tǒng),落實(shí)外包施工隊伍“五嚴(yán)”管理要求,提高了外包施工隊伍安全管理水平,對保證外包工程安全風(fēng)險“可控、能控、在控”具有十分積極的意義。

關(guān)鍵詞:外包施工隊伍智能施工安全信息卡“五嚴(yán)”管理

中圖分類號:X9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)05(b)-0203-01

1 實(shí)施背景

隨著余杭電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,外包施工單位參與余杭供電局電力建設(shè)已成現(xiàn)實(shí)。相對主業(yè)單位,外包隊伍安全意識比較淡薄,安全制度的執(zhí)行力度不夠成為了制約電網(wǎng)安全的一大瓶頸。

由于外包施工隊伍普遍存在規(guī)模小,安全管理薄弱,作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識較差,安全生產(chǎn)技能不足,對危險有害因素缺乏預(yù)見、辨識和避險能力等原因,導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。為此,余杭供電局高度重視外包施工隊伍的安全監(jiān)管工作,不斷開拓思路、創(chuàng)新機(jī)制,落實(shí)全過程管理要求。

2 主要做法

2.1 建立智能施工安全信息卡系統(tǒng),落實(shí)外包施工隊伍“等同化”管理理念

建立了基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的施工安全信息卡系統(tǒng),運(yùn)用無線射頻、指紋識別、條形碼、圖像采集等多項技術(shù)對外包施工單位、隊伍及人員信息進(jìn)行動態(tài)管理。通過采用智能施工安全信息卡及具有無線射頻讀寫和激光一維條碼掃描功能的現(xiàn)場手持終端,加強(qiáng)對外包施工隊伍和人員的身份識別、確認(rèn),并動態(tài)監(jiān)控其作業(yè)行為,從而嚴(yán)格控制外包單位和人員入網(wǎng)作業(yè)的全過程風(fēng)險。

系統(tǒng)主要包括三個子模塊:(1)數(shù)據(jù)采集子模塊:用于采集外包施工人員及項目的基本信息,收集施工人員身份證、指紋、照片等信息及施工單位相關(guān)信息。(2)現(xiàn)場管理子模塊:運(yùn)用自動識別的無線射頻識別技術(shù),通過射頻信號自動識別目標(biāo)對象所持智能施工安全信息卡并獲取相關(guān)數(shù)據(jù),提高了現(xiàn)場安全管理工作效率與水平。對安全違章情況進(jìn)行實(shí)時記錄,自動生成安全檢查報告單,提高了安全檢查工作效率。(3)匯總分析子模塊:系統(tǒng)匯總了外包施工人員、外包施工隊伍、外包施工單位等信息,對記錄的違章計分等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計,為按照相關(guān)管理辦法進(jìn)行處理提供依據(jù)。

2.2 落實(shí)外包施工隊伍“五嚴(yán)”管理要求,從源頭把關(guān)加強(qiáng)全過程管理

(1)嚴(yán)格資質(zhì)審查。資質(zhì)審核這一環(huán)節(jié)是明確該施工企業(yè)是否具備進(jìn)入我局施工的先決條件,是關(guān)鍵的第一步。在審核的過程中我們要求企業(yè)提供充足有效的資料。包括:營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)(等級)證書等13項資料。嚴(yán)格資質(zhì)審查確保了各施工單位提供證件的有效性、派駐我局工作人員的唯一性、管理人員及管理制度的可靠性,是從源頭上對外包施工隊伍的安全把關(guān)。

(2)嚴(yán)格準(zhǔn)入要求。在嚴(yán)格資質(zhì)審查的基礎(chǔ)上,對準(zhǔn)入要求采取了嚴(yán)格核準(zhǔn)措施,確保其沒有偏差。一是人員核對,將施工單位審查提供人員與派駐我局施工人員進(jìn)行對比,若不能滿足則視作違反施工約定不予進(jìn)入。二是技能考核,安排所有施工隊伍同場競技,以立桿、放線、裝拆變壓器的工作來展現(xiàn)各支施工隊伍的實(shí)際作戰(zhàn)能力,以此作為最終選定簽約隊伍的重要依據(jù)。對桿上作業(yè)的技工人員再單獨(dú)安排測試,通過裝拆橫檔、做盡頭拉線等方式來檢測其真實(shí)桿上作業(yè)技能。三是購買意外傷害保險和人員體檢,要求外包施工單位為每個施工人員購買一份意外傷害險且有身體不適的人員則不得錄用。

(3)嚴(yán)格工器具配置和管理。準(zhǔn)入的施工隊伍在人員力量上已經(jīng)通過了考核,但整體施工器具胡配置參差不齊,存在工器具購買經(jīng)費(fèi)落實(shí)不足,使用一些老舊設(shè)備存在一定安全隱患。我們以安全生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn),在保證工程順利且高質(zhì)量完工的前提下,適當(dāng)降低收益,將部分資金回報給施工隊伍,幫助他們共同投入到購買安全工器具上去。與此同時再提出對施工隊伍工器具的管理要求,使其能認(rèn)同我們抓工器具管理的目的,養(yǎng)成正確使用和保管工器具的良好工作習(xí)慣。

(4)嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)督管理?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查是確保外包施工隊伍作業(yè)安全的重要手段之一。三級安全稽查、外包施工隊伍的專項檢查是我們管理外包施工隊伍所采取的最直接的且行之有效的手段。在安全檢查中,把外包施工隊伍的安全管理作為現(xiàn)場安全監(jiān)察工作的一個重點(diǎn)來抓,發(fā)現(xiàn)問題及時處理嚴(yán)肅處理,通過有獎有罰調(diào)動鼓舞了外包施工隊伍的積極性和工作熱情。

(5)嚴(yán)格制度執(zhí)行和評價管理。通過梳理涉及外包施工單位相關(guān)的安全和技術(shù)方面的工作要求,采取集中培訓(xùn)和安全學(xué)習(xí)的形式對其進(jìn)行教育,日常工作時再由施工隊長不斷的進(jìn)行提醒,以求每位施工人員銘記于心。其次還安排外包施工隊伍進(jìn)行技術(shù)比武、知識競賽,并給予優(yōu)勝單位一定額度的可觀獎勵。對施工單位再就制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,年中和年終時進(jìn)行總體測評。

3 基本成效

余杭供電局安全管理壓力被有效傳遞到各個外包施工隊伍,使其進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理和自身能力建設(shè)。外包工程項目主管部門也切實(shí)履行起了安全管理主體和安全監(jiān)督主體職責(zé),把工程外包工作的安全責(zé)任落實(shí)到每項工作的管理者、組織者、實(shí)施者,落實(shí)到每個崗位、每位員工、每個環(huán)節(jié)。

通過設(shè)置“高門檻”把好外包隊伍的入網(wǎng)關(guān)。使安全生產(chǎn)從“外部監(jiān)管”變?yōu)椤白晕冶O(jiān)督”,現(xiàn)場安全管理責(zé)任和安全監(jiān)督責(zé)任履行不到位的現(xiàn)象呈逐步減少趨勢。通過“零容忍”的全過程現(xiàn)場監(jiān)督管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢,較好地起到了防微杜漸的直接效果。

4 創(chuàng)新啟示

將進(jìn)一步完善智能施工安全信息卡系統(tǒng),擴(kuò)大系統(tǒng)內(nèi)涵,建立覆蓋全局各生產(chǎn)單位、生產(chǎn)一線全體員工以及外包施工單位、隊伍和人員的安全動態(tài)管理系統(tǒng),以科技手段提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。

一是要通過系統(tǒng)收集各生產(chǎn)單位、班組及個人日常安全管理、反違章工作、各類專項安全活動及年度安全重點(diǎn)工作任務(wù)的完成情況,建立“單位-班組-員工”三級安全動態(tài)評估、排名體系,促使各單位全面查找差距并不斷改進(jìn)。

二是要在系統(tǒng)集成“人人安全檔案”模塊,動態(tài)反映供電企業(yè)包括外包施工人員在內(nèi)的生產(chǎn)一線全體員工的基本信息、技能水平、違章積分等情況,加強(qiáng)對生產(chǎn)一線作業(yè)人員的安全管理。

三是要在系統(tǒng)中建立班組安全承載力分析模塊,控制班組安全動態(tài)風(fēng)險。系統(tǒng)考慮工作量與班組人員狀況是否匹配,合理安排班組月、周工作計劃,避免班組超出自身安全承載能力危險作業(yè)。

四是要將安全管理的各項要求在系統(tǒng)中動態(tài)反映,根據(jù)不同階段的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作及管理要求,對內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。促使各單位全面查找差距,持續(xù)改進(jìn)并不斷創(chuàng)新。

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