楊波

摘要：減少損益性少數(shù)民族輿情，堅決反對“三個民族主義”是思想基礎，切實保障“兩項政治權利”是政治基礎，努力推進“三種模式轉變”是經(jīng)濟基礎，扎實抓好“六件民生工作”是社會基礎。

關鍵詞：損益性；少數(shù)民族輿情；四大基礎

少數(shù)民族輿情是指一定范圍內(nèi)的少數(shù)民族群體對中介性社會事項所持有的思想認知、情緒反應、價值判斷、意見建議等的綜合表現(xiàn)。按少數(shù)民族輿情對社會造成有益或損害的后果，可分為補益性、損益性兩種。筆者認為，減少損益性少數(shù)民族輿情，需要進一步打牢思想基礎、政治基礎、經(jīng)濟基礎、社會基礎等四大基礎。

一、減少損益性少數(shù)民族輿情的思想基礎：堅決反對“三個民族主義”

大漢族主義、地方民族主義、民族分裂主義是民族主義的三種表現(xiàn)。黨和政府相關部門和相關同志要堅持馬克思主義民族觀，大力加強民族團結宣傳教育，引導包括少數(shù)民族同胞在內(nèi)的廣大中華兒女以國家利益為根本，堅決反對大漢族主義、地方民族主義、民族分裂主義，堅決維護民族團結和國家統(tǒng)一，這為減少損益性少數(shù)民族輿情奠定了堅實的思想基礎。

1.堅決反對大漢族主義。大漢族主義是大民族主義的突出表現(xiàn)，是漢族剝削階級的思想在民族認識上的反映。大漢族主義是指一些人認為，漢族較之少數(shù)民族而言，具有絕對的政治、經(jīng)濟、文化、教育等優(yōu)勢，進而歧視、排斥、孤立少數(shù)民族，有的甚至控制、壓迫少數(shù)民族。時下，持大漢族主義思想的人依然存在。思想上，這些人認為：民族存在貴賤之分、優(yōu)劣之別，漢族是優(yōu)等民族，漢族以外的民族是劣等民族。行動中，這些人常常以不平等的態(tài)度對待少數(shù)民族，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：有的采取歧視、侮辱的態(tài)度對待少數(shù)民族；有的對少數(shù)民族的各種權利視而不見，不同程度否認少數(shù)民族有民族自治權利；有的不尊重少數(shù)民族的民族文化、風俗習慣、宗教信仰等；有的忽視少數(shù)民族在社會歷史發(fā)展進程中作出的貢獻，看不到他們在社會主義建設中的積極作用。大漢族主義的危害十分嚴重，在一定程度上造成了一些少數(shù)民族的自卑感，嚴重影響到漢族與各少數(shù)民族之間的交流溝通，阻礙了民族團結和社會進步。毛澤東同志在《論十大關系》一文中曾指出：“漢族和少數(shù)民族的關系一定要搞好，這個問題的關鍵是克服大漢族主義……漢人這么多,易看不起少數(shù)民族，所以，必須嚴格的反對大漢族主義 ! ”劉少奇同志也指出：“任何一個民族都有自己的長處，認為少數(shù)民族一無長處，樣樣不如漢族的觀點，就是一種大漢族主義的觀點”。今天，黨和政府相關部門在開展民族團結宣傳教育的過程中，更應深入剖析大漢族主義的危害，教育引導所有漢族同胞、少數(shù)民族同胞堅決反對大漢族主義。只有堅決反對甚至消滅大漢族主義，少數(shù)民族同胞才不會因為一些漢族同胞的歧視和排斥而滋生對漢族的反感甚至敵對情緒，這必然在一定程度上減少損益性少數(shù)民族輿情的發(fā)生。

2.堅決反對地方民族主義。地方民族主義也被稱為“狹隘民族主義”，它是民族主義的又一表現(xiàn)，是多民族國家內(nèi)少數(shù)民族的剝削階級思想在民族認識上的反映。持地方民族主義的少數(shù)民族群體，通常情況下只看到本民族個別的、眼前的、局部的利益，看不到本民族群體的、長遠的、整體的利益；他們通常排斥異族，懼怕新生事物。排外、保守、孤立通常成為地方民族主義的顯著特征，這些都將對民族的發(fā)展與進步起到不同程度的阻礙作用。民族壓迫制度在中國延續(xù)了兩千多年，伴隨著新中國成立和民主改革任務的基本完成，不合理的民族壓迫制度被徹底廢除，漢族、各少數(shù)民族內(nèi)部的剝削階級作為階級已經(jīng)被徹底消滅，社會主義制度確立并日益鞏固。因此，從理論上講，地方民族主義已經(jīng)失去其存在的階級基礎。但實際上，在一些少數(shù)民族群體當中，在一定范圍內(nèi)，一定程度上仍然存在地方民族主義的思想殘余或思想影響。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一些少數(shù)民族群體看不到民族團結對于中華民族大家庭的極端重要性，一味狹隘地夸大本民族的重要性而貶低異族的作用；一些少數(shù)民族群體過分強調本民族的個體利益、眼前利益、局部利益，忽視漢族及其他少數(shù)民族的利益，甚至忽視整個中華民族的整體利益、長遠利益、全局利益；一些少數(shù)民族群體片面夸大本民族特點，過多強調民族差別，對待中央關于促進本民族地區(qū)發(fā)展的相關方針政策采取消極態(tài)度，有的甚至變相抵制，不去認真貫徹執(zhí)行，有的曲解、誤解乃至抵制其他兄弟民族給予的支援和幫助；一些少數(shù)民族群體反對各民族交流、融合，過分強調民族劃分，力圖使民族差別固定化。地方民族主義的存在及其影響具有極大的危害性，不僅阻礙了各民族的團結合作，也破壞了祖國統(tǒng)一。毛澤東同志在《論十大關系》一文中也指出：“在存在有地方民族主義的少數(shù)民族中間，則應當同時克服地方民族主義?！币虼耍訌娒褡鍒F結宣傳教育，引導我國各民族公民徹底摒棄狹隘的民族意識，堅決反對地方民族主義，號召各民族人民群眾在熱愛本民族的同時,更要熱愛中華民族，熱愛我們的國家，把自己當成中華人民共和國的一員,把公民身份置于民族身份之上；號召各民族將國家整體利益置于所屬民族局部利益之上，共同維護整個中華民族的全局利益。這樣，損益性少數(shù)民族輿情的發(fā)生則會在一定程度上減少。

3.堅決反對民族分裂主義。民族分裂主義是民族主義的一種特殊表現(xiàn)形式。為達到分裂國家的政治目的，民族分裂勢力通常采取政治訴求、暴力活動等手段，有時甚至訴諸武裝對抗。今天，新疆的“東突”分裂主義勢力、伊斯蘭極端勢力，西藏的“藏獨”分裂主義勢力及境外國際敵對勢力妄圖破壞中華民族的大團結，不斷進行著分裂中國的陰謀活動，嚴重危害中國國家安全。如以達賴集團為代表的“藏獨”分裂主義勢力，長期以來打著“愿意談判”的幌子，將實現(xiàn)“民族福祉”當作誘餌，在不同場合不斷提出用“高度自治、一國兩制”的模式解決“西藏問題”，大肆編造謊言，致力歪曲宣傳，欺騙各國民眾，誤導國際輿論，將“西藏問題”國際化，以實現(xiàn)其分裂中國的罪惡目的。面對各種民族分裂活動，我們要進一步加強民族團結宣傳教育。要通過宣傳教育，讓各民族成員自覺認識到自己是中華民族的一員,自發(fā)為中華民族的團結凝聚、和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展作貢獻；號召中華各民族兒女堅決反對民族分裂主義和各種形式的民族分裂活動，極力維護祖國統(tǒng)一，促進民族團結進步。反對民族分裂主義歷來是我國各民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，沙俄早在辛亥革命之后便策動外蒙古從中國分裂出去，很多愛國的蒙古王公則堅決反對分裂，他們認為“漢蒙久成一家”、“我蒙同系中華民族”。時至今日，各民族同胞更應傳承這種優(yōu)良的愛國主義傳統(tǒng)，不斷增強中華民族的認同感、歸屬感，為中華民族屹立于世界優(yōu)秀民族之林而團結奮斗。在胸懷中華民族整體利益的少數(shù)民族群體當中，則較難生成損益性少數(shù)民族輿情。

二、減少損益性少數(shù)民族輿情的政治基礎：切實保障“兩項政治權利”

在單一制的多民族國家里，各個民族參與國家政權的方式有兩種:一是各個民族按比例在中央政權中占有一定的職位，尤其是對少數(shù)民族給予適當?shù)恼疹?；二是在中央政府的統(tǒng)轄之下實行自治。黨和國家以民族權利為基礎，制定和實施民族政策時充分體現(xiàn)了“權”與“利”的結合、“團結”和“進步”的統(tǒng)一，切實保障少數(shù)民族的“兩項政治權利”，這為減少損益性少數(shù)民族輿情打下了可靠的政治基礎。

1.切實保障少數(shù)民族的“共治權利”。權利分享對族際和平關系、族際互動行為模式及互動機制等都起著重要支撐作用。在我國，少數(shù)民族與漢族一樣，共同享有“共治權利”，共同參與國家治理，共同參與制定、執(zhí)行國家大政方針政策。為了使少數(shù)民族的共治權利得到實現(xiàn)，中共在政策制定時充分考慮到各民族的實際，確保55個少數(shù)民族都能參與政治運作過程，使他們享受當家作主的權利。中共積極保障各少數(shù)民族參與行使國家權力,不論是黨的代表還是人大代表，確保每個少數(shù)民族都有適當名額，而且比例稍高于該少數(shù)民族人口在區(qū)域內(nèi)所占人口的比例。這就促使各少數(shù)民族能夠在各級黨政機構中充分表達本民族的意見，反映本民族的愿望、要求、利益。少數(shù)民族的“共治權利”得到切實保障后，各少數(shù)民族群體與漢族群體相同或相似的利益訴求便可通過制度性表達得以實現(xiàn)，一定范圍內(nèi)的少數(shù)民族群體對中介性社會事項所持有的具有負面影響的思想認知、情緒反應、價值判斷和意見傾向便會隨之減少，也就是說損益性少數(shù)民族輿情發(fā)生的機會減少、發(fā)展的土壤消失。

2.切實保障少數(shù)民族的“自治權利”。在我國，少數(shù)民族享有“自治權利”，按照憲法和相關法律規(guī)定管理本民族內(nèi)部事務。列寧在《民族問題提綱》中提出“凡是國內(nèi)居民生活習慣或民族成分不同的區(qū)域,都應當享有廣泛的自主和自治?！编囆∑街赋?“解決民族問題,中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自制制度。”因此，中共針對少數(shù)民族制定了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等基本法和自治條例、單行條例，推行民族區(qū)域自治制度，即在少數(shù)民族聚居區(qū)，實行不同層級的民族區(qū)域自治，設立自治機關，確保少數(shù)民族自治權利的充分實現(xiàn)。這些民族政策的制定和執(zhí)行得到了少數(shù)民族的支持和擁護。55個少數(shù)民族的成員，同時又是中華人民共和國公民，理應與其他公民享有平等的個人權利。在實現(xiàn)少數(shù)民族區(qū)域自治的過程中，各少數(shù)民族群體特殊的利益訴求得以實現(xiàn)，少數(shù)民族群體對中介性社會事項所持有的具有負面影響的思想認知、情緒反應、價值判斷和意見建議也會減少，即是說損益性少數(shù)民族輿情發(fā)生的幾率在減少。

三、減少損益性少數(shù)民族輿情的經(jīng)濟基礎：努力推進“三種模式轉變”

經(jīng)濟利益對于少數(shù)民族群體的生存和發(fā)展具有重要的基礎性作用，反映了少數(shù)民族群體分享財富的份額和享受物質待遇的狀況。毛澤東早在《論十大關系》中就指出:“我們要誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟建設”。當前和今后一段時間，要繼續(xù)貫徹國家?guī)头觥⑿值苁^(qū)支援政策，著力推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，大力推行“興邊富民”行動，努力推進“三種模式轉變”，全面促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)各民族共同繁榮，這必將為減少損益性少數(shù)民族輿情提供牢固的經(jīng)濟基礎。

1.努力推進生產(chǎn)模式轉變。在幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的過程中，要努力推進少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式、技術模式由粗放、簡陋的手工技術向集約、先進的現(xiàn)代技術轉變，由分散、小規(guī)模生產(chǎn)向專業(yè)化、社會化生產(chǎn)轉變，由自給自足為主的封閉型生產(chǎn)向以商品生產(chǎn)為主的開放型生產(chǎn)轉變，由低效數(shù)量型生產(chǎn)向高效品牌型生產(chǎn)轉變。如在新疆地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)田林網(wǎng)化、水利化水平已居全國前列，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高，棉花、甜菜、糧食、瓜果等商品基地建設已卓有成效，優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。

2.努力推進經(jīng)營體制模式轉變。在幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的過程中，要努力推進少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟經(jīng)營體制由分戶承包經(jīng)營體制向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制轉變，由個體私營向股份制、股份合作制經(jīng)營體制轉變，由家庭式經(jīng)營向現(xiàn)代法人經(jīng)營體制轉變。如在西藏地區(qū)，以個體私營為主的民族餐廳、民族商貿(mào)、民族手工、等民營經(jīng)濟已經(jīng)向合伙合作經(jīng)營、股份制經(jīng)營轉變，民族風情旅游、民族醫(yī)藥企業(yè)也正通過引進資金、技術，實行股份制改造，擴大經(jīng)營規(guī)模。

3.努力推進資源利用模式轉變。在幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的過程中，要努力推進少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟資源利用方式由掠奪型利用向可持續(xù)循環(huán)型利用轉變，由淺度開發(fā)利用向深度開發(fā)利用轉變。如在新疆地區(qū)，在水資源利用方面，實行了“開源與節(jié)流相結合，以節(jié)流為主”的方針，通過加強渠道防滲，大面積采用噴灌、滴灌、管道輸水等節(jié)水技術，水資源有效利用率得到不斷提高。在新能源開發(fā)利用方面，新疆已陸續(xù)建成了規(guī)模較大的太陽能光伏發(fā)電和風力發(fā)電基地，烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)正積極推進風電產(chǎn)業(yè)園建設，積極打造“中國風谷”。

四、減少損益性少數(shù)民族輿情的社會基礎：扎實抓好“六件民生工作”

民生問題是社會問題、經(jīng)濟問題、政治問題等的統(tǒng)一體，具有復雜性。民生工作直接關系到廣大少數(shù)民族群眾切身利益、各民族團結、國家穩(wěn)定大局。當前，黨和政府正扎實抓好少數(shù)民族地區(qū)、少數(shù)民族同胞的“六件民生工作”，為減少損益性少數(shù)民族輿情提供了良好社會基礎。

1.繼續(xù)加大扶貧濟困的力度。我國廣大少數(shù)民族地區(qū)目前仍有大片貧困地區(qū)和較多貧困人口，扶貧濟困仍然是少數(shù)民族地區(qū)的首要民生工作。各級黨委和政府正加大對少數(shù)民族貧困地區(qū)財政轉移支付力度，引導和支持符合資源環(huán)境保護要求的項目在少數(shù)民族貧困地區(qū)實施，增加對貧困地區(qū)最低生活保障制度建設的資金支持，將中央和各省市對口援助的資金絕大部分用于改善民生，以求盡早從根本上解決少數(shù)民族貧困地區(qū)、貧困人口的脫貧問題。只有這樣，因貧困而產(chǎn)生的各種損益性少數(shù)民族輿情便會減少。

2.繼續(xù)推進分配制度改革。各級黨委和政府正著手合理調整收入分配格局，盡快扭轉少數(shù)民族地區(qū)廣大工薪階層收入水平和內(nèi)地省區(qū)特別是東部省區(qū)差距過大的狀況?！安换钾毝疾痪?，少數(shù)民族自治地區(qū)與其他地方、少數(shù)民族同胞與漢族同胞之間相同或相差不大的收入水平，一定會使廣大少數(shù)民族群眾感受到分享國家發(fā)展帶來的成果，因貧富差距、心理落差造成的損益性少數(shù)民族輿情便會減少。

3.繼續(xù)擴大就業(yè)和再就業(yè)。少數(shù)民族地區(qū)的各級黨委和政府正積極組織農(nóng)村勞務輸出，維護外出務工農(nóng)民的合法權益；正大力實施農(nóng)村勞動力轉移技能培訓、“陽光工程”培訓和少數(shù)民族農(nóng)牧民“雙語”培訓；正積極解決少數(shù)民族地區(qū)大學畢業(yè)生，尤其是少數(shù)民族大學畢業(yè)生的就業(yè)問題，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。少數(shù)民族同胞只有充分實現(xiàn)就業(yè)，才能有經(jīng)濟收入，才不會因無職無業(yè)、缺少歸屬感而產(chǎn)生損益性少數(shù)民族輿情。

4.繼續(xù)發(fā)展文化教育事業(yè)。各級黨委和政府正進一步支持少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，合理配置現(xiàn)有的教育資源，努力保障少數(shù)民族接受教育的權利；繼續(xù)擴大少數(shù)民族地區(qū)初中班、內(nèi)地高中班招生規(guī)模，推進“雙語”教學、少數(shù)民族高層次骨干人才培訓計劃，實施“萬里邊疆文化長廊建設工程”、 “廣播電視村村通工程”、“ 萬村書庫”、“農(nóng)村電影放映工程”等文化事業(yè)。教育和文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮，能增強少數(shù)民族群眾文化素質，推進少數(shù)民族地區(qū)文明進程，為損益性少數(shù)民族輿情的減少提高文化條件。

5.繼續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。各級黨委和政府正采取措施，積極完善少數(shù)民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決少數(shù)民族農(nóng)牧民群眾看病難問題，關于醫(yī)療衛(wèi)生的損益性少數(shù)民族輿情發(fā)生的幾率在減少。

6.繼續(xù)加快建設覆蓋少數(shù)民族群眾的社會保障體系。各級黨委和政府積極確保少數(shù)民族弱勢群體的生活底線。覆蓋少數(shù)民族群眾的社會保障體系日益完善，使得少數(shù)民族群眾看到了黨和政府全心全意為人民服務的良好形象，損益性少數(shù)民族輿情便難以產(chǎn)生。

課題：本文系貴州省哲學社會科學規(guī)劃2011年年度青年課題《損益性少數(shù)民族輿情分析與對策研究》(課題編號:11GZQN02)階段成果之一。

參考文獻：

[1]王建娥.民族分離主義的解讀與治理[J].民族研究,2010(2).

[2]毛澤東.毛澤東著作選讀下冊[M].北京人民出版社,1986.

（作者單位：貴州大學黨委組織部）