李惠瑛

發(fā)現(xiàn)未知的法國

法國是一個強(qiáng)大且具有活力的經(jīng)濟(jì)體，在歐盟中占據(jù)重要地位，中法雙邊貿(mào)易近年來呈現(xiàn)螺旋和跳躍式發(fā)展勢頭。法國雖然受到歐債危機(jī)的影響，但這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，現(xiàn)在正是中企“進(jìn)軍”法國的大好時機(jī)。

近日，溫總理會見了法國總統(tǒng)奧朗德，并提出在新能源、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展合作，使它們成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這些都預(yù)示著兩國間廣闊的市場前景。

策劃/李璐

歐債危機(jī)不斷糾纏，法國經(jīng)濟(jì)也陷困境。盡管中法之間存在一些摩擦，甚至一度影響兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系，導(dǎo)致其投資市場陰晴不定，但是，這些并不會影響雙方經(jīng)貿(mào)合作的大局。特別是法國正面臨資金短缺問題，而中國則鼓勵企業(yè)“走出去”，雙方的契合點(diǎn)并不難找。近兩年，法國為了吸引外國投資也推出了一些優(yōu)惠政策，加之其市場開放程度高，且新發(fā)展領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，去當(dāng)?shù)赝诰蛏虣C(jī)不失為一種選擇。

歐債危機(jī)陰云不散

自歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來，相關(guān)國家、歐盟及國際組織無論在資金支持上還是制度建設(shè)層面都做了種種努力，但并未能制止歐債危機(jī)的持續(xù)惡化，2011年下半年，出現(xiàn)了向意大利、法國等核心國家蔓延的勢頭。2012年6月份，雖然希臘經(jīng)再次選舉組成了聯(lián)合政府，排除了退出歐元區(qū)的可能性，但西班牙又上了救助名單，歐債危機(jī)前景仍不明朗。

在外部環(huán)境惡化、家庭消費(fèi)和企業(yè)投資受歐債危機(jī)影響都“缺乏活力”、政府為減赤減債進(jìn)一步開源節(jié)流的情況下，法國經(jīng)濟(jì)明顯缺乏引擎，增長乏力，2011年第四季度至2012年第一季度基本處于停滯狀態(tài)，第二季度GDP下降0.1%，幸運(yùn)的是第三季度小幅反彈0.2%，從而避免了衰退的出現(xiàn)。2012年10月5日，法國國家統(tǒng)計局將2012年的經(jīng)濟(jì)增幅預(yù)期從此前的0.4%下調(diào)至0.2%，這種情況無疑加大了政府壓縮財政赤字的壓力。此外，由于法國承擔(dān)了應(yīng)對歐債危機(jī)、向處于困境的歐元區(qū)成員國提供財政援助的責(zé)任，加上經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)，2012年法國公共債務(wù)占比將首次突破90%，預(yù)計為90.6%，2013年或繼續(xù)擴(kuò)大至創(chuàng)紀(jì)錄的91.3%。

當(dāng)前法國經(jīng)濟(jì)面臨的最主要的風(fēng)險是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)。隨著西班牙加入救助名單，歐洲債務(wù)危機(jī)已進(jìn)一步惡化，對法國的不利影響日益顯現(xiàn)，使其面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險增大。

歐債危機(jī)會通過重創(chuàng)法國銀行業(yè)而打擊其經(jīng)濟(jì)法國銀行業(yè)仍要艱難地應(yīng)對歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)的挑戰(zhàn)。盡管自危機(jī)開始以來已經(jīng)削減風(fēng)險敞口，但目前法國銀行業(yè)仍擁有大量希臘，特別是意大利的主權(quán)債務(wù)，而今又加上了西班牙國債。所以，面對任何潛在的債務(wù)重組或公債價格急劇下跌，銀行業(yè)的表現(xiàn)都是脆弱的。為避險而增加其資本水平的努力導(dǎo)致銀行業(yè)調(diào)整其收支平衡表并減少貸款，這種趨勢隨著債務(wù)危機(jī)的蔓延越來越明顯，使得市場融資環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)活動將因此遭到更大的打擊。

經(jīng)濟(jì)、債務(wù)、評級互相糾纏和影響，導(dǎo)致不確定性上升法國本身就擁有高額債務(wù)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵，導(dǎo)致其國債收益率上升，借貸成本增加，而在減赤減債的重壓之下，法國經(jīng)濟(jì)步履維艱，導(dǎo)致其3A級信用評級岌岌可危。主權(quán)債務(wù)信用降級意味著國債收益率的提高和借貸成本的上升，這無疑會進(jìn)一步加重國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使得減赤減債的任務(wù)更加艱巨。繼2012年1月13日標(biāo)準(zhǔn)普爾公司將法國主權(quán)信用評級由AAA降至AA+后，11月19日穆迪公司也將法國的主權(quán)評級由AAA降至AA1，顯示出形勢趨于嚴(yán)峻。

中法關(guān)系苦澀與甜蜜相伴

法國新任總統(tǒng)奧朗德曾在大選時發(fā)出了一些不利于未來中法關(guān)系發(fā)展的聲音，如把中國當(dāng)做法國貿(mào)易逆差的根源、質(zhì)疑人民幣匯率、把解決中法經(jīng)濟(jì)上的分歧提升到歐洲層面等。這種狀況不禁讓人想起了初掌大權(quán)時的薩科齊，其上任后在有關(guān)中國的產(chǎn)品質(zhì)量、貿(mào)易不平衡、人民幣匯率等問題上頗有微詞，導(dǎo)致中法關(guān)系一度跌入冰點(diǎn)。不過，隨著法國經(jīng)濟(jì)狀況的惡化，失業(yè)率持續(xù)上升，困境中的薩科齊對華態(tài)度逐漸趨向務(wù)實(shí)，其價值觀外交不得不讓位于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。與此同時，中國也遭遇了外部市場需求萎縮、增長動力不足的問題。在此背景下，從2009年春季起中法關(guān)系逐漸解凍。

由此看來，奧朗德上臺后中法關(guān)系或許也會經(jīng)歷一個不愉快的磨合期，但預(yù)計時間不會長，畢竟中法沒有根本利益沖突，且目前法國在經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和債務(wù)等方面都處于困境中。而無論誰當(dāng)總統(tǒng)都不能不面對現(xiàn)實(shí)，中國的實(shí)力和在世界經(jīng)濟(jì)增長中的作用不容忽視。另外，2011年法國超過意大利，重回中國在歐盟的第四大貿(mào)易伙伴地位，排在德國、荷蘭和英國之后，雙方的經(jīng)貿(mào)合作更加緊密，法國欲借力中國脫困也是很自然的選擇。因此，整體上奧朗德執(zhí)政不會改變法國對華政策，中法關(guān)系會保持穩(wěn)定，一些摩擦也許無法避免，但不會影響中法經(jīng)貿(mào)合作的大局。

近兩年，中國食品安全問題引起法國社會的普遍關(guān)注，產(chǎn)品的信譽(yù)度下降，影響了我們的出口。此外，在法國經(jīng)濟(jì)不景氣、高失業(yè)的情況下，更易對華實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，尤其是涉及到自身重要產(chǎn)業(yè)時。歐盟委員會近日決定對產(chǎn)自中國的陶瓷碗具征收59.8%的反傾銷稅，在27個成員國中有14個國家對此項(xiàng)決定投反對票的情況下，法國則表示了支持，即是一種信號。由于經(jīng)濟(jì)乏力、市場需求不振，2012年1～9月中法貿(mào)易同比增速僅有0.4%，其中中國出口下降8.5%，進(jìn)口增長12.7%。在此情況下加強(qiáng)雙邊投資不失為深化合作關(guān)系的又一途徑。

歐洲眾多國家包括法國正面臨資金短缺問題，而中國則鼓勵企業(yè)“走出去”，通過投資開拓海外市場，雙方可就此找到契合點(diǎn)，開展合作。目前中國對法國投資在歐洲位居第三，還有不少上升空間。法國鼓勵企業(yè)赴華投資、增加對華貿(mào)易往來，將中國作為企業(yè)拓展海外市場的戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時為吸引更多中國投資者，將為中國企業(yè)提供一站式服務(wù)便利。

挖掘法國投資商機(jī)

法國對外資的吸引力在于其世界第五的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、健全的法律體系及發(fā)達(dá)的交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施。法國市場開放程度高，各種經(jīng)濟(jì)和商業(yè)活動都有相應(yīng)的法律法規(guī)加以規(guī)范和約束，企業(yè)只要遵紀(jì)守法就會受到良好保護(hù)，不用擔(dān)心外力干預(yù)。法國科技發(fā)達(dá)，在核能、高速鐵路、航空航天、精密儀器、能源開發(fā)等高科技領(lǐng)域的技術(shù)和成果屬世界先進(jìn)水平，加上擁有高質(zhì)量的教育體系，勞動力素質(zhì)普遍較高，因而勞動生產(chǎn)率居世界前列。近年來，法國的網(wǎng)絡(luò)購物呈快速增長勢頭，移動電子商務(wù)市場也出現(xiàn)跳躍式增長。這些新的發(fā)展領(lǐng)域，不僅為法國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，同時也為外商投資提供了巨大商機(jī)。

為進(jìn)一步搞活國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、吸引外國投資，2010年法國出臺兩項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，包括取消地方營業(yè)稅和研發(fā)稅收抵免待遇，其中后者最高減免額可達(dá)40%。這些政策對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，在一系列支持企業(yè)的措施中，鼓勵創(chuàng)新、對企業(yè)研發(fā)的優(yōu)惠政策是重心。為了鼓勵制造業(yè)的發(fā)展并扶持身處困境的中小企業(yè)，法國加強(qiáng)了對中小企業(yè)進(jìn)行再工業(yè)化資金支持。具體做法是：對在法國境內(nèi)擁有再工業(yè)化項(xiàng)目，并為此在3年內(nèi)產(chǎn)生至少500萬歐元投資支出，同時創(chuàng)造25個以上工作崗位的中小企業(yè)和中大企業(yè)進(jìn)行資金支持。該支持采用無息貸款的形式，可為企業(yè)投資額的30%～60%提供支持資金，受益者為工業(yè)及其服務(wù)部門的獨(dú)立中小或中大型企業(yè)，中小企業(yè)需承諾自該支持計劃執(zhí)行后經(jīng)營至少3年，中大企業(yè)經(jīng)營至少5年。

不過，需要注意的是，在吸引外資方面，法國因企業(yè)稅賦沉重和勞動力成本高而頗受詬病。薩科齊在位期間連續(xù)推出財政緊縮舉措、提高稅收的同時強(qiáng)力實(shí)施改革，其中包括退休、失業(yè)及設(shè)立稅收上限等多項(xiàng)旨在提高法國經(jīng)濟(jì)競爭力的改革。而強(qiáng)調(diào)改善民眾福利水平的奧朗德，上臺后取消了其前任實(shí)施的一些改革措施，如恢復(fù)滿60歲即可退休的制度等，這與現(xiàn)有情況下應(yīng)堅持繼續(xù)進(jìn)行深入的經(jīng)濟(jì)和社會改革是背道而馳的。法國的勞動力市場僵化、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、生產(chǎn)成本高、近10年的“去工業(yè)化”為歐元區(qū)各國之首，導(dǎo)致其國際競爭力不斷削弱，既影響經(jīng)濟(jì)增長，也對就業(yè)產(chǎn)生了消極作用，所以必須進(jìn)一步改革，而強(qiáng)調(diào)社會福利的奧朗德最終能否舉起這面大旗，尚存疑問。

（本文作者系商務(wù)部研究院歐洲研究部副研究員、副主任）