李前

近日，商務(wù)部發(fā)布了《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2012年秋季）》。該報(bào)告認(rèn)為，2012年以來，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)際市場(chǎng)需求下滑，進(jìn)出口企業(yè)困難增多，但在貿(mào)易促進(jìn)措施的推動(dòng)下，外貿(mào)形勢(shì)趨于穩(wěn)定，預(yù)計(jì)2012年全年中國(guó)占全球貿(mào)易的份額有望保持穩(wěn)定或微幅上升。2013年內(nèi)外部環(huán)境可能略好于2012年，不過，世界經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)不會(huì)明顯改觀，加上貿(mào)易投資保護(hù)主義加劇，導(dǎo)致制約中國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定回升的阻力依然存在。

“穩(wěn)外貿(mào)”措施初見成效

2012年前三季度，中國(guó)進(jìn)出口增速低位趨穩(wěn)，進(jìn)出口總額28424.7億美元，同比增長(zhǎng)6.2%。其中，出口14953.9億美元，增長(zhǎng)7.4%，比上年同期回落15.3個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口13470.8億美元，增長(zhǎng)4.8%，回落21.9個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差1483.1億美元，增長(zhǎng)39.1%。分季度看，一、二、三季度進(jìn)出口額分別增長(zhǎng)7.2%、8.5%和3%。在國(guó)際市場(chǎng)需求有所回升、前期出臺(tái)的“穩(wěn)外貿(mào)”政策措施逐步落實(shí)等因素帶動(dòng)下，9月份進(jìn)出口額增速低位反彈，出口增速?gòu)?月的2.7%回升至9.9%，進(jìn)口從8月的下降2.6%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)2.4%，當(dāng)月進(jìn)出口和出口規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。

報(bào)告顯示，機(jī)電產(chǎn)品出口比重穩(wěn)步提高，出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。前三季度，機(jī)電產(chǎn)品出口8548.3億美元，增長(zhǎng)8.3%，高出同期整體出口增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，占出口比重從上年同期的56.7%提高至57.2%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口4240.6億美元，增長(zhǎng)6.4%，其中手機(jī)、集成電路分別增長(zhǎng)18.1%和46.9%。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增速放緩，其中紡織品、服裝、家具、鞋類、箱包、塑料制品、玩具等七大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增長(zhǎng)7%，低于整體出口增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口明顯分化，對(duì)新興市場(chǎng)出口總體增長(zhǎng)較快。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，零售市場(chǎng)回暖，前三季度中國(guó)對(duì)美國(guó)出口2581.6億美元，增長(zhǎng)9.6%。受歐盟經(jīng)濟(jì)陷入衰退、市場(chǎng)需求明顯萎縮影響，中國(guó)對(duì)歐盟出口2504.6億美元，下降5.6%。對(duì)日本出口1125.1億美元，增長(zhǎng)4.5%。由于新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)較快，以及出口企業(yè)深入推進(jìn)市場(chǎng)多元化，中國(guó)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體出口總體保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，其中對(duì)東盟、俄羅斯和南非出口額分別為1447億美元、325.8億美元和107.2億美元，增長(zhǎng)16.6%、14.5%和10.8%。前三季度，中國(guó)自美國(guó)和歐盟進(jìn)口分別增長(zhǎng)7.7%和2.1%，自日本進(jìn)口下降6.5%。

隨著近期各國(guó)宏觀政策力度加大，外貿(mào)環(huán)境略有改善。美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)緩慢復(fù)蘇，歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）啟動(dòng)，希臘新一輪救助計(jì)劃談判取得進(jìn)展，一些新興經(jīng)濟(jì)體也放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到刺激作用。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定，并且繼續(xù)出現(xiàn)積極變化。不過，我們也應(yīng)該看到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力仍然不足，外需低迷的態(tài)勢(shì)難有根本好轉(zhuǎn)。綜合考慮這些因素，報(bào)告預(yù)計(jì)2012年第四季度進(jìn)出口有望延續(xù)9月份的回升態(tài)勢(shì)。

外貿(mào)發(fā)展壓力增加

雖然2013年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境可能有所改善，但也要看到，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足、發(fā)達(dá)國(guó)家主權(quán)債務(wù)問題可能再起波瀾、貿(mào)易保護(hù)主義加劇、新興經(jīng)濟(jì)體面臨的困難較多等國(guó)際不利因素，以及經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩較為突出、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然面臨較多困難等國(guó)內(nèi)不利因素。

報(bào)告認(rèn)為，這些國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)因素疊加，將對(duì)2013年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展形成較大壓力，突出表現(xiàn)在以下方面。

外需不足的矛盾尚未根本緩解?在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)疲軟、風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)高企的情況下，中國(guó)出口企業(yè)訂單不足的問題依然突出，特別是短單、小單多，長(zhǎng)單、大單少的局面還將持續(xù)。截至2012年9月，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)中的新出口訂單指數(shù)連續(xù)4個(gè)月低于50的榮枯線；2012年前三季度加工貿(mào)易進(jìn)口累計(jì)僅增長(zhǎng)1%，表明未來一段時(shí)間出口難有大的反彈。商務(wù)部對(duì)國(guó)內(nèi)1900余家外貿(mào)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，截至2012年9月，企業(yè)出口利潤(rùn)指數(shù)已連續(xù)5個(gè)月低于100的臨界點(diǎn)。

貿(mào)易摩擦的影響持續(xù)加大?中國(guó)是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。據(jù)英國(guó)智庫(kù)經(jīng)濟(jì)政策研究中心的“世界貿(mào)易預(yù)警”項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球40%的貿(mào)易保護(hù)主義措施針對(duì)中國(guó)。隨著中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)外對(duì)中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)出口的限制明顯增多。2012年前三季度，中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉案金額達(dá)243億美元，增長(zhǎng)7倍多。太陽(yáng)能光伏電池在多個(gè)海外市場(chǎng)遭遇貿(mào)易摩擦，出口嚴(yán)重受阻。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式更加緊迫?近年來，中國(guó)要素成本上升較快，在一定程度上削弱了制造業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)力。2008～2011年，制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資年均增長(zhǎng)14.5%，制造業(yè)農(nóng)民工月收入年均增長(zhǎng)15%。部分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品訂單出現(xiàn)向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移跡象。2012年前7個(gè)月，中國(guó)七大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在美、歐、日市場(chǎng)份額比上年分別下降2.1、1.4和2.7個(gè)百分點(diǎn)，流失份額主要被周邊低成本國(guó)家擠占。在外需下滑的同時(shí)，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，出口企業(yè)迫切需要加快培育技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)等綜合優(yōu)勢(shì)。

近10年是中國(guó)貨物貿(mào)易發(fā)展最快的10年，進(jìn)出口貿(mào)易額年均增長(zhǎng)超過20%。2011年出口額占全球比重10.4%，連續(xù)三年居全球之首；進(jìn)口額占9.5%，連續(xù)三年全球第二。

不過，11月17日舉行的“2012年中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)年會(huì)暨國(guó)際貿(mào)易發(fā)展論壇”預(yù)計(jì)，2012年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增幅在6%左右，將低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅。此前，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘也表示，中國(guó)原定2012年進(jìn)出口增長(zhǎng)10%左右，目前看來，完成目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。報(bào)告認(rèn)為，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，中國(guó)外貿(mào)可能難以再現(xiàn)前些年的持續(xù)高速增長(zhǎng)。