楊洋

摘要新中國(guó)成立后，山西省城市數(shù)量由1949年的1個(gè)地級(jí)市增長(zhǎng)到今天的11個(gè)地級(jí)市，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。山西在享有城市化帶來便利時(shí)同時(shí)也面臨著區(qū)域差異問題。本文將定性與定量方法相結(jié)合，對(duì)山西省的11個(gè)地級(jí)市進(jìn)行區(qū)域差異分類和分析，最后提出促進(jìn)城市化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的措施和建議。

關(guān)鍵詞城市化山西省區(qū)域差異

1 山西省城市化區(qū)域差異分析

1.1 第一類城市：城市化水平最高

太原作為山西省的省會(huì)，是山西省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技中心。現(xiàn)在太原已發(fā)展為一個(gè)以冶金、機(jī)械、化工、煤炭工業(yè)為主體，工業(yè)門類比較齊全的現(xiàn)代化工業(yè)城市。太原第二三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)比重為55.59%。太原市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口素質(zhì)發(fā)展、社會(huì)保障體系發(fā)展和環(huán)境發(fā)展在山西省遙遙領(lǐng)先，其城市化水平最高。

1.2 第二類城市：城市化水平較高

從指標(biāo)可以看出，非農(nóng)業(yè)人口最多的城市是大同124.51萬人，說明其城市人口規(guī)模較大，其他三個(gè)城市明顯低于大同。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以看出，晉城市的第三產(chǎn)業(yè)比重和人均地方財(cái)政收入分別為57.69%和6836.78萬元具有明顯優(yōu)勢(shì)。環(huán)境指標(biāo)中，每萬人擁有的綠地面積也是晉城最高，為52.29公頃。在社會(huì)發(fā)展指標(biāo)中，由于晉城非農(nóng)業(yè)人口較其他城市少，在人均住房面積上比其他城市高。人均住房面積、人均用水量和每萬人擁有醫(yī)生數(shù)在主成分因子中載荷很大，可以反映出一個(gè)城市的社會(huì)城市化水平。

1.3 第三類城市：城市化水平中等

在第三類城市的城市化水平指標(biāo)中，明顯看到晉中市、臨汾市、朔州市的各項(xiàng)指標(biāo)所反映的水平比第二類城市相應(yīng)水平低。這三個(gè)城市各項(xiàng)指標(biāo)相差不大，城市化發(fā)展水平偏中等。

1.4 第四類城市：城市化水平偏低

運(yùn)城、忻州和呂梁是山西省城市化水平最低的三個(gè)城市。從人口指標(biāo)看，它們的非農(nóng)業(yè)人口分別為：23.61萬人、19.94萬人、15.74萬人?？梢?，其農(nóng)業(yè)人口規(guī)模比城市人口規(guī)模大，其城市化率很低。

2 推進(jìn)山西城市化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的措施建議

2.1 加快區(qū)域中心城市建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

根據(jù)山西省十二五規(guī)劃的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、以大帶小的原則，緊扣提速、提質(zhì)主題，按照“一核一圈三群”布局，以太原都市區(qū)為核心，支持太原率先發(fā)展，增強(qiáng)省會(huì)城市的帶動(dòng)力，發(fā)揮區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)群輻射帶動(dòng)作用。把除省會(huì)太原外的10個(gè)地級(jí)市發(fā)展成為綜合承載能力高的區(qū)域中心城市。重點(diǎn)建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、侯馬、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長(zhǎng)治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縮小區(qū)域差異。

2.2 加快推進(jìn)工業(yè)新型化，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)山西城市間煤炭產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，加快提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重。充分發(fā)揮我省文化底蘊(yùn)深厚和旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，將區(qū)域聯(lián)系起來，形成共同發(fā)展的一體，同時(shí)要在各區(qū)域建設(shè)一流的景點(diǎn)景區(qū)，培育旅游龍頭企業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)、商貿(mào)、餐飲等其他服務(wù)業(yè)。

2.3 健全社會(huì)保障體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施

加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。加快保障性住房建設(shè)，逐步改善居民基本居住條件。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向人民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，著力解決“看病難”、“看病貴”問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化和完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。