林涌浩?劉君

黨的十八大報告提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，并提出加大對革命老區(qū)的扶持力度，明確了老區(qū)科學(xué)發(fā)展的方向。在惠州市委書記黃業(yè)斌看來，沒有革命老區(qū)的小康就沒有惠州的全面小康。因此，要實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，必須加快推進老區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

近年來，惠州市在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，大手筆投入資金建設(shè)和發(fā)展革命老區(qū)，使老區(qū)人民的經(jīng)濟收入快速增長，老區(qū)的生活環(huán)境明顯改善，成效顯著。

力度：7年投32億解決“一保五難”問題

惠州市有老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個，老區(qū)行政村692個，老區(qū)村莊4606個，老區(qū)人口156萬人左右。絕大多數(shù)老區(qū)村莊分布在偏遠地區(qū)和高山深山地區(qū)。因為基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，信息不靈，一直以來大多數(shù)老區(qū)群眾仍生活在相對貧困的狀態(tài)中。

一直以來，惠州各級黨委、政府高度重視老區(qū)建設(shè)工作，把老區(qū)建設(shè)工作擺上重要的議事日程，專門召開政府常務(wù)會議進行研究部署?！笆晃濉币詠?，惠州市以解決老區(qū)“一保五難”問題為突破口，投入了扶持老區(qū)社會建設(shè)資金32.43億元，用于扶持革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善老區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。

黃業(yè)斌說，革命老區(qū)發(fā)展滯后是歷史原因造成的，老區(qū)建設(shè)工作是一個社會系統(tǒng)工程，扶持革命老區(qū)建設(shè)是各級黨委和政府的重要工作，更是政治任務(wù)。

對于老區(qū)建設(shè)工作的經(jīng)驗和做法，黃業(yè)斌歸結(jié)為三點。他說，首先是做好“一個優(yōu)先，兩個傾斜”。即要有優(yōu)先發(fā)展革命老區(qū)的理念和規(guī)劃，資金的安排要傾斜、工作的力度要傾斜。二是帶著感情、帶著責(zé)任做好革命老區(qū)工作。大力推進老區(qū)扶貧開發(fā)“雙到”工作，繼續(xù)深入開展“村企合作”共建社會主義新農(nóng)村，培養(yǎng)大學(xué)生村官，建立一支永遠不走的工作隊，組織開辦農(nóng)機集市等。三是發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導(dǎo)。革命老區(qū)的情況千差萬別，要從實際出發(fā)、分門別類、因地制宜、一村一策，切實幫助革命老區(qū)和老區(qū)群眾脫貧致富奔康。

成效：57個老區(qū)貧困村年集體收入均超5萬元

惠東縣高潭鎮(zhèn)曾誕生了中國最早的區(qū)級蘇維埃政權(quán)之一——高潭區(qū)蘇維埃政府。該鎮(zhèn)由于地處邊遠山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，不少村莊屬于省級貧困村。然而，日前走進高潭老區(qū)卻發(fā)現(xiàn)，如今的高潭已經(jīng)煥發(fā)新姿，不少老區(qū)農(nóng)戶利用當(dāng)?shù)貎?yōu)越的自然條件，通過養(yǎng)蜂、種植淮山和腌制明姜等特色農(nóng)業(yè)，走上了脫貧致富路。除此之外，村村都實現(xiàn)了村道硬底化，不少村莊還建起了文化廣場，村民們閑暇之余還跳起秧歌舞。

高潭鎮(zhèn)的變化其實只是惠州老區(qū)發(fā)展的一個縮影。經(jīng)過多年來的大力推進，惠州的老區(qū)在經(jīng)濟和社會的發(fā)展等方面均取得了顯著的成效。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，惠州各級各有關(guān)部門積極引導(dǎo)老區(qū)農(nóng)戶加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。針對部分較為貧困的老區(qū)行政村，惠州市將其列為省級貧困村，納入扶貧開發(fā)“雙到”工作中進行幫扶。全市已落實幫扶資金3.69多億元，幫扶57個省級貧困老區(qū)村實施脫貧項目449個。

在解決老區(qū)群眾“五難”問題上，惠州市各級黨委、政府優(yōu)先安排老區(qū)行政村衛(wèi)生站建設(shè)，累計投入5467萬元，為692個老區(qū)行政村新建和改建了衛(wèi)生站801間，改造老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院63間，較好地解決了老區(qū)群眾“看病難”問題；全力推進老區(qū)水源保護、飲水安全和監(jiān)測體系等工程建設(shè)，累計投入23300萬元，為692個老區(qū)村實施了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了37萬老區(qū)群眾“飲水難”問題；把老區(qū)中小學(xué)建設(shè)作為農(nóng)村學(xué)校改造建設(shè)工程的首要任務(wù)來抓，累計在老區(qū)中小學(xué)危房校舍改建投入2.35億元，修建老區(qū)中小學(xué)校舍234幢，較好地解決了老區(qū)群眾子女“上學(xué)難”問題；在實施農(nóng)村安居工程建設(shè)中，優(yōu)先抓好老區(qū)群眾危房改造工作，累計投入革命老區(qū)危房改造建設(shè)資金46139萬元，解決了692個老區(qū)村的13431戶共6.1萬老區(qū)群眾的“住房難”問題；優(yōu)先安排革命老區(qū)村村道硬底化工程建設(shè)資金，累計投入14.2億元，實現(xiàn)老區(qū)村道硬底化4059公里，較好地解決了老區(qū)群眾“行路難”問題。

此外，對于部分邊遠分散革命老區(qū)村莊實施搬遷安置工作，目前已實施兩批老區(qū)村搬遷安置建房。第一批博羅、龍門兩縣5個村莊59戶275人搬遷安置工程已于2009年底完成；第二批計劃搬遷48戶208人，于2009年開展安置建房工程，目前已按計劃完成前期建房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新房一層樓工程計劃建設(shè)。

目標：把老區(qū)建成村民富裕環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村

“老區(qū)人民為中國革命事業(yè)做了巨大的犧牲和貢獻?？梢哉f，沒有老區(qū)人民的流血犧牲就沒有我們的今天。飲水當(dāng)思源，我們要懷著一顆感恩的心，去關(guān)心老區(qū)、關(guān)愛老區(qū)、扶持老區(qū)建設(shè)。”黃業(yè)斌表示。

“老區(qū)建設(shè)是一項長期的艱巨的任務(wù)，是黨和政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生的一項重要工作?！秉S業(yè)斌說，扶持革命老區(qū)建設(shè)是黨和政府義不容辭的責(zé)任，惠州將認真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八大精神，在省及有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，努力探索惠州革命老區(qū)建設(shè)的新途徑，促進老區(qū)經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展，引導(dǎo)老區(qū)人民奔康致富。

“沒有老區(qū)的小康，就沒有惠州的全面小康。”黃業(yè)斌表示，在接下來的老區(qū)建設(shè)工作中，惠州各級黨委政府及其職能部門要加大扶持老區(qū)建設(shè)力度，按照科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，由財政安排專項資金，把扶持老區(qū)建設(shè)作為一項長期而重要的任務(wù)抓好抓實，加快老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，每年建設(shè)一批民生工程，繼續(xù)解決老區(qū)村莊“用水難”、“飲水難”和“行路難”等問題，積極推進偏遠分散革命老區(qū)村莊搬遷安置工作，徹底改變老區(qū)落后的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境；大力扶持老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，挖掘老區(qū)特有的紅色旅游資源，增加集體經(jīng)濟積累，引導(dǎo)老區(qū)群眾脫貧致富，使老區(qū)建設(shè)成為村民富裕安康、生活環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村，使老區(qū)人民早日實現(xiàn)黨的十八大提出的小康社會目標。