楊東有

黨的十七屆六中全會提出：要加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，加大農(nóng)村文化服務(wù)總量，減小城鄉(xiāng)文化發(fā)展中存在的差距，建立起以城帶鄉(xiāng)的聯(lián)動機制，對城鄉(xiāng)文化資源進行合理配置，著力豐富農(nóng)村、偏遠地區(qū)、進城務(wù)工人員的精神文化生活。當(dāng)前，在我國的文化建設(shè)和發(fā)展中，存在城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距大、不協(xié)調(diào)的局面。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，從而不斷推進社會主義和諧社會和全面小康的建設(shè)進程，值得我們文化工作者思考。筆者認為，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，可以從“都市文化抓提升，農(nóng)村文化強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓互動”這三方面做工作。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

1、從空間上看，農(nóng)村與城市相比，文化投入和發(fā)展水平差距巨大：近幾年來，雖然中央和地方都在不斷增加文化事業(yè)的投入，然而農(nóng)村文化經(jīng)費卻依然顯得捉襟見肘。在2010年的總體投入到文化事業(yè)的經(jīng)費中，城市占62％，而農(nóng)村卻只占到了38％。我國的文化事業(yè)費均攤到農(nóng)村后，人均僅為3.7元，縣級圖書館中的人均藏書量也不過僅為0.4冊，離國際圖聯(lián)人均藏書的標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠，就連全國圖書館的人均藏書量也達不到。再加上文化機構(gòu)自身的運轉(zhuǎn)困難、設(shè)施老化、公共文化的資源也較少等等的現(xiàn)象，依然困擾著我國的9億農(nóng)民。幾乎所有較好的文化設(shè)施、出眾的文化人才、文化活動以及大多數(shù)的文化資源均聚集在城市。

2、從主體上來看，農(nóng)民、農(nóng)民工與市民在文化生活上有著較大的差異。首先是文化消費水平的差異，市民顯然比農(nóng)民高；其次是在消費的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上，市民相比農(nóng)民更加合理和豐富。眼下，我國大農(nóng)村地區(qū)對于文化的供給普遍都比較單一，看電視幾乎就成為了廣大農(nóng)民的唯一消遣，加上農(nóng)村地區(qū)很大部分都沒有實現(xiàn)電視的數(shù)字化和有線化，只有為數(shù)不多的幾個電視頻道可看，并且電視節(jié)目還不一定都是針對農(nóng)民的，隨著農(nóng)民對文化需求的不斷提高，這種現(xiàn)狀顯然是滿足不了的。另外，我國進城農(nóng)民工數(shù)量日益增加，雖然他們置身于城市之中，卻被擋在了城市生活之外，生活處于“孤島”狀態(tài)。農(nóng)民工每天工作時間長，但收入?yún)s相當(dāng)微薄，沒有更多的時間和經(jīng)濟條件去對城市文明進行了解，很多人都無法享受城市公共生活空間；他們和城市居民很少往來，形成封閉的群體生活，過著性別失衡甚至“單一化”的生活。據(jù)有關(guān)部門對進城務(wù)工人員進行的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，進城務(wù)工人員的城市生活中還存在著很多困境，除了勞動時間長、住房條件差、缺乏社會保障以及子女入學(xué)難等問題外，還有至關(guān)重要的問題就是缺乏應(yīng)有的精神文化生活，60％以上的農(nóng)民工從不看電影、參加體育運動以及上公園，他們基本靠看街景、坐在床頭想家或者是打撲克來打發(fā)時間。有調(diào)查顯示，近六成的農(nóng)民工“不滿意”和“很不滿意”自己的文化生活，當(dāng)城里人在享受豐富多彩的文化生活時，看電視、電影卻成為這些農(nóng)民工深切的渴望。

二、抓好三方面工作，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

1、都市文化抓提升。文化是城市的靈魂和精神，折射出城市的人文精神，體現(xiàn)著城市的綜合實力和發(fā)展?jié)摿?。具體地講，城市地區(qū)要以發(fā)展高品質(zhì)、高水平、高檔次的城市文化為主，推動城市文化能快速提檔升級，充分發(fā)揮好以城帶鄉(xiāng)的作用；城市周邊地區(qū)要充分發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的紐帶作用，打造城鄉(xiāng)文化能實現(xiàn)互動發(fā)展的承轉(zhuǎn)帶。

2、農(nóng)村文化強基礎(chǔ)。農(nóng)村需要文化，文化也需要農(nóng)村。要把進一步加強農(nóng)村文化基本陣地、基本隊伍、基本活動內(nèi)容和基本活動方式的建設(shè)和管理當(dāng)作農(nóng)村文化建設(shè)強基礎(chǔ)的關(guān)鍵。具體地講，一是繼續(xù)做好廣播電視“村村通”工程。要進一步加大工作力度，增加“村村通”的收視頻道，拓展“村村通”的范圍，提高“村村通”的水平，把、先進的科學(xué)文化以及黨和政府的聲音更多更快地傳到千家萬戶，把農(nóng)村社會主義先進文化建設(shè)提高到一個新水平。通過豐富多彩的電視、電影節(jié)目，不僅可以豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，而且可以讓其了解黨的方針政策，學(xué)習(xí)科技文化知識，獲悉外部世界的各種信息，開闊農(nóng)民的眼界，這對轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念具有重要作用。二是要加快縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)好縣鄉(xiāng)文化館站、圖書室、電影放映隊、教育培訓(xùn)基地、文化室等農(nóng)村文化設(shè)施。三是統(tǒng)籌規(guī)劃對農(nóng)村文化建設(shè)的投入。建立對當(dāng)?shù)卣嫖幕聵I(yè)投入的績效考評機制，保證其以不低于當(dāng)?shù)刎斦杖朐鲩L的速度逐年增加。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓互動。要把城鄉(xiāng)文化的資源有效進行整合，讓優(yōu)勢可以進行互補，利用有限地文化資源盡量開發(fā)拓展出更大的文化消費市場，讓城市文化能常下鄉(xiāng)、多下鄉(xiāng)，不斷加大對農(nóng)村文化的輻射力度，帶動農(nóng)村文化能以多種方式常進城、多進城，在與城市文化的交流、融合中進一步弘揚特色，突現(xiàn)個性，促進農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展。具體是拓展城鄉(xiāng)文化互動載體，有效整合城鄉(xiāng)文化資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進城市文化下鄉(xiāng)，農(nóng)村文化進城，推動城鄉(xiāng)文化的交流、融合和發(fā)展。建立城鄉(xiāng)文化幫扶對子，積極開展“社區(qū)文化農(nóng)家樂”、“農(nóng)村文化社區(qū)行”等城鄉(xiāng)文化雙向交流活動。建立“三下鄉(xiāng)”活動的長效機制，幫助農(nóng)村壯大本土的文化科技衛(wèi)生隊伍，豐富拓展城鄉(xiāng)節(jié)慶活動載體帶動各種形式的群眾性文化活動。同時，抓好城鄉(xiāng)文化隊伍建設(shè)，增強互動發(fā)展的持續(xù)力。通過實施“農(nóng)村文化藝術(shù)人才培育工程”，對農(nóng)村業(yè)余文藝骨干開展定期免費培訓(xùn)。積極支持民間文藝表演團體、文化示范戶、文化經(jīng)營戶發(fā)展，著力培育文化帶頭人、民間藝人、文化能人，充分發(fā)揮他們在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族文化方面的作用。

總之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的一個重大戰(zhàn)略舉措。我們一定要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握先進文化的發(fā)展方向，以改革創(chuàng)新的精神作好各項工作，不斷推動文化大發(fā)展大繁榮，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益。

（作者單位：桂林市群眾藝術(shù)館）