王帥 張麗娜 鄭海濤

[摘要]本文在清晰闡述報關(guān)員概念及作用的基礎(chǔ)上， 通過與國外報關(guān)員的對比， 分析報關(guān)員職業(yè)的素質(zhì)要求的基礎(chǔ)上， 論述報關(guān)行業(yè)未來發(fā)展的前景及對外貿(mào)發(fā)展的影響。

[關(guān)鍵詞]報關(guān)職業(yè)前景

報關(guān)是貨物進出口的必經(jīng)環(huán)節(jié)，也是國家對外經(jīng)濟貿(mào)易活動和國際商品供應(yīng)鏈中的重要組成部分。報關(guān)業(yè)務(wù)的質(zhì)量直接關(guān)系著進出口貨物的通關(guān)速度，關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)營成本和經(jīng)濟效益。因而，隨著我國對外貿(mào)易量的不斷增長，對報關(guān)員的需求也有很大的增長空間。

一、報關(guān)員的概念和作用

報關(guān)員是指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。由于進出口貨物的報關(guān)手續(xù)比較復(fù)雜，辦理人員需要熟悉法律，稅務(wù)、外貿(mào)、商品知識，精通海關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和掌握辦理海關(guān)手續(xù)的技能，為此我國海關(guān)規(guī)定進出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)由經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的專業(yè)人員代表進出口貨物收發(fā)貨人或者報關(guān)企業(yè)向海關(guān)辦理，這些人就是報關(guān)員。報關(guān)員與會計師、審計師一樣，是向社會提供專業(yè)化智力服務(wù)的人員。報關(guān)員是聯(lián)系報關(guān)單位和海關(guān)之間的橋梁，在進出口貨物的通關(guān)中起著重要作用。報關(guān)員業(yè)務(wù)水平的高低和報關(guān)質(zhì)量的好壞不僅影響進出口貨物的通關(guān)速度和海關(guān)的工作效率，也直接影響報關(guān)單位的經(jīng)濟效益。

二、報關(guān)員職業(yè)素質(zhì)要求

1.報關(guān)員資格的取得

報關(guān)員必須取得《報關(guān)員資格證》后，到海關(guān)注冊成報關(guān)員，取得報關(guān)員證方能從事報關(guān)工作，辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。已走上報關(guān)員工作崗位的人員，對其工作資格，每年海關(guān)還將進行年度審核，施行記分考核管理制度，一記分周期達30分者，海關(guān)將中止其報關(guān)員證效力，組織報關(guān)員應(yīng)參加報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核。

2.熟悉海關(guān)的法律法規(guī)及相應(yīng)政策

報關(guān)業(yè)務(wù)中，要熟悉掌握海關(guān)的基本法規(guī)、海關(guān)監(jiān)管制度、海關(guān)操作程序、進出口公司、以及外貿(mào)運輸保險等相關(guān)知識，另外還要了解國際上貿(mào)易政策的新變化，尤其是中國入世以后，新的外貿(mào)環(huán)境不斷形成，這些新的變化對于我國的對外貿(mào)易也會產(chǎn)生很大的影響。報關(guān)員必須依據(jù)海關(guān)的法律規(guī)章辦理業(yè)務(wù)，不斷提高職業(yè)素質(zhì)，逐步與國際接軌。

3.對外貿(mào)知識及英語的掌握

報關(guān)員要了解相關(guān)的外貿(mào)知識，能夠準(zhǔn)確的填制報關(guān)單。眾所周知，報關(guān)員是聯(lián)系企業(yè)和海關(guān)的紐帶，是海關(guān)對進出口貨物實施監(jiān)督管理的協(xié)助者，每年要承擔(dān)較為龐大的進出口貨物的報關(guān)任務(wù)，在對外貿(mào)易活動中發(fā)揮著非常重要的作用。報關(guān)人員必須熟悉與國際貿(mào)易相關(guān)的知識，掌握各種進出口產(chǎn)品的商品編碼及歸類，才能順利通關(guān)，為進出口企業(yè)節(jié)約外貿(mào)工作時間并提供便利的進出口條件。

4.具有較高的職業(yè)道德素質(zhì)

報關(guān)員應(yīng)具有較高的職業(yè)道德素質(zhì)，依法報關(guān)。為了能夠進一步規(guī)范報關(guān)秩序，提高報關(guān)得效率及質(zhì)量，加快通關(guān)速度，加強對報關(guān)員的管理，維護企業(yè)和國家經(jīng)濟利益，加強報關(guān)員的職業(yè)道德建設(shè)，提高報關(guān)人員的法制觀念，顯得十分重要。另外，由于海關(guān)對報關(guān)員進行嚴(yán)格的管理，對于違反《海關(guān)法》的行為，會給予嚴(yán)重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的犯罪行為，將取消其報關(guān)的資格。因此，良好的職業(yè)道德是每個報關(guān)員必須具備的條件。同時，良好的職業(yè)道德素質(zhì)也會使報關(guān)員有更廣闊的發(fā)展空間。

三、國外報關(guān)行業(yè)分析

世界上大多數(shù)國家和地區(qū)都有報關(guān)這一門類的職業(yè)，工作內(nèi)容和性質(zhì)大致相同。大多數(shù)國家（地區(qū)）對報關(guān)從業(yè)都有專門立法規(guī)定，一般采取資格考試的辦法授予從業(yè)資格。歐美國家，一般實行報關(guān)師制度，報關(guān)師遠較海關(guān)關(guān)員具有更強的專業(yè)性和權(quán)威性，當(dāng)然，他們所承擔(dān)的責(zé)任也就越重。而我國臺灣地區(qū)則實行專業(yè)報關(guān)行制度，他們的報關(guān)行非常小，十幾個人的規(guī)模，專業(yè)也分得非常細致，如化工、電子類的報關(guān)等等，而且一般報關(guān)行都協(xié)同客戶處理通關(guān)、貨代等工作。在國外，報關(guān)員是一種受人尊敬、羨慕的社會職業(yè)，一般以“專業(yè)報關(guān)行”為獨立的主體，服務(wù)規(guī)范，報關(guān)質(zhì)量高，報關(guān)員薪金也比較高，且自成體系。國際上報關(guān)員對海關(guān)業(yè)務(wù)相當(dāng)熟悉，甚至比海關(guān)基層職員更熟悉海關(guān)的運作以及外貿(mào)條例。

四、我國報關(guān)員職業(yè)的發(fā)展

我國現(xiàn)代意義的報關(guān)員職業(yè)產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代末、90年代初。上世紀(jì)80年代末，隨著我國改革開放步伐的加快，對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)逐步放開，國內(nèi)出現(xiàn)了一批以為本企業(yè)辦理海關(guān)事務(wù)為主要職責(zé)的業(yè)務(wù)人員；90年代初，出現(xiàn)了以為進出口企業(yè)代理報關(guān)納稅手續(xù)為主要業(yè)務(wù)的報關(guān)企業(yè)，并隨之產(chǎn)生了一批專門從事報關(guān)業(yè)務(wù)的從業(yè)人員。這批人員是最早從事報關(guān)員職業(yè)的群體。隨著我國對外貿(mào)易的飛速發(fā)展，企業(yè)對報關(guān)員的需求日益增長，報關(guān)作為向社會提供專業(yè)化服務(wù)的職業(yè)已引起社會的關(guān)注。

五、報關(guān)員的前景

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，截至2005年底，在海關(guān)注冊的報關(guān)從業(yè)人員已達74878人。2011年全國共有98200人參加報關(guān)員資格考試，合格人數(shù)為10500人。報關(guān)從業(yè)人員分布在全國254個對外開放口岸和100多個內(nèi)陸設(shè)立海關(guān)的地區(qū)，其中在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)從業(yè)的人員約占報關(guān)從業(yè)人員總量的70%。報關(guān)業(yè)務(wù)量取決于進出口貨物數(shù)量。近年來，報關(guān)單數(shù)量以年均20%的速度增長，2005年全年報關(guān)單量已達近4000萬票。根據(jù)報關(guān)業(yè)務(wù)量的增長趨勢，預(yù)計在“十二五”末期，報關(guān)從業(yè)人員的人數(shù)將比現(xiàn)在翻一番，達15萬人左右。就報關(guān)員個人而言，隨著我國加入WTO、法律法規(guī)的完善，國際貿(mào)易秩序更規(guī)范，報關(guān)員的素質(zhì)應(yīng)逐步提升。正是因為報關(guān)員素質(zhì)還有很大的提升空間，也同時造成了報關(guān)員待遇的提升空間。因此對于報關(guān)員個人如果能在知識、技能的廣度和深度上不斷提高自己在事業(yè)的發(fā)展上前景是非常廣闊的。報關(guān)員素質(zhì)的提高必然進一步提高通關(guān)效率， 營造更加和諧順暢的通關(guān)環(huán)境，最終對我國對外貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。

六、結(jié)束語

由于報關(guān)員職業(yè)在我國是發(fā)展中的新興職業(yè)，與國際發(fā)達國家（地區(qū)）相比，從業(yè)人員素質(zhì)與專業(yè)水平有待進一步提高。因此，報關(guān)員職業(yè)納入國家分類體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對于提高報關(guān)行業(yè)的整體素質(zhì)，提高進出口貨物的通關(guān)效率，保障稅收安全，促進國家對外經(jīng)濟貿(mào)易的健康發(fā)展，有很重要的現(xiàn)實意義。

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