劉應(yīng)杰

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、國(guó)際地位和影響力空前提升。國(guó)內(nèi)外都在關(guān)注著中國(guó)的發(fā)展，探討和研究“中國(guó)道路”、“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，甚至提出“中國(guó)模式”、“北京共識(shí)”。雖然我們不認(rèn)為有普遍適用的所謂“中國(guó)模式”，但卻需要從理論和實(shí)踐上對(duì)中國(guó)道路、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入地研究和總結(jié)，歸根到底這就是中國(guó)特色社會(huì)主義，總結(jié)出走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的經(jīng)驗(yàn)。

胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中深刻指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！?/p>

根據(jù)我個(gè)人的理解，中國(guó)道路和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)概括起來(lái)，有以下幾個(gè)方面的特征：

第一，實(shí)事求是思想路線

我國(guó)改革開(kāi)放新時(shí)期是以解放思想為前提條件的，開(kāi)展“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的討論，恢復(fù)實(shí)事求是的思想路線。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不從書(shū)本和原則出發(fā)，不盲目照搬別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和模式。一切立足于實(shí)踐，不斷總結(jié)汲取自己和別人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)踐探索和創(chuàng)新。鄧小平形象地比喻為：“不管黑貓白貓，捉住老鼠就是好貓。”中國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)。他鮮明地提出了“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，即一切以是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家綜合國(guó)力、有利于提高人民生活水平為根本判斷標(biāo)準(zhǔn)。這就從根本上把我們黨的思想路線奠定在實(shí)事求是的基礎(chǔ)之上。鄧小平深刻地總結(jié)道：“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)。無(wú)論是革命還是建設(shè)，都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)。但是，照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、別國(guó)模式，從來(lái)不能得到成功。這方面我們有過(guò)不少教訓(xùn)。把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論?！睆摹敖夥潘枷耄瑢?shí)事求是”，到“解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)”，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我們黨的思想路線。

第二，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

1978年黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)重大轉(zhuǎn)折，這就是把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，始終不渝地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平。后來(lái)到1987年黨的十三大，正式提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。鄧小平提出，“發(fā)展才是硬道理。”我們黨和國(guó)家始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，并在實(shí)踐和理論上進(jìn)一步豐富發(fā)展了這一重要思想，提出發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。特別是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，致力于保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

第三，改革開(kāi)放

我國(guó)從1978年以來(lái)的新時(shí)期是以改革開(kāi)放為標(biāo)志的，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)就是改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。1978年黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，一場(chǎng)波瀾壯闊的改革開(kāi)放大潮在中國(guó)大地洶涌澎湃地展開(kāi)，帶來(lái)了中國(guó)社會(huì)前所未有的歷史性巨變。鄧小平說(shuō)：“改革是中國(guó)的第二次革命?！敝袊?guó)的改革沒(méi)有采取前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的“休克式療法”，而是采取漸進(jìn)式的改革，其特點(diǎn)就是“摸著石頭過(guò)河”，不斷地進(jìn)行探索試驗(yàn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再全面推開(kāi)。

改革首先從農(nóng)村起步，在土地集體所有制的基礎(chǔ)上實(shí)行家庭承包責(zé)任制。農(nóng)村改革成功以后，又推進(jìn)到城市改革，主要是以國(guó)有企業(yè)改革為核心，推進(jìn)計(jì)劃、價(jià)格、財(cái)政、金融、就業(yè)、住房和社會(huì)保障等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全面改革。在經(jīng)濟(jì)改革取得巨大成功以后，又用很大力氣推進(jìn)政治體制、文化體制和社會(huì)體制改革。堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，在沿海地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從沿海城市開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)展到沿江沿邊，從東部到中西部，形成全方位的對(duì)外開(kāi)放格局。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，利用豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。從積極引進(jìn)外資，設(shè)立外資企業(yè)，發(fā)展加工貿(mào)易，到發(fā)展中國(guó)制造業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，再到實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大對(duì)外投資，形成雙向互動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放新格局。我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，促進(jìn)貿(mào)易和投資的自由化便利化，建立和完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

第四，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

中國(guó)改革的一個(gè)基本方向，是改變過(guò)去高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)化的范圍，逐步放開(kāi)價(jià)格管制。從提出“計(jì)劃調(diào)節(jié)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，到實(shí)行“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到最終“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。鄧小平說(shuō)：“社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾。多年的實(shí)踐證明，在某種意義上說(shuō)，只搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。”

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了一個(gè)不斷探索實(shí)踐的過(guò)程，從發(fā)展商品市場(chǎng)，到發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，再到發(fā)展證券、期貨市場(chǎng)、土地市場(chǎng)，又到發(fā)展更廣泛的金融等資本市場(chǎng)，以及發(fā)展全要素市場(chǎng)，建立和形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是人類(lèi)歷史上一項(xiàng)前所未有的偉大改革試驗(yàn)，其成功具有劃時(shí)代的意義。它從根本上改寫(xiě)了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)，改變了人類(lèi)對(duì)社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義。

第五，以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)制度

作為改革開(kāi)放的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在大量引進(jìn)外資的同時(shí)，放開(kāi)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的活力。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。一方面，深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整和優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。另一方面，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，并發(fā)展多種形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，成為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，符合我國(guó)國(guó)情，對(duì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力發(fā)揮了巨大作用。

第六，差異化發(fā)展戰(zhàn)略

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局上實(shí)行的是一種差異化發(fā)展戰(zhàn)略。改革開(kāi)放初期，鄧小平就提出，我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶動(dòng)和幫助后富。這是一個(gè)大政策，一個(gè)能夠影響和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的政策。一方面，讓一部分人先富起來(lái)，通過(guò)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)致富，產(chǎn)生廣泛的示范效應(yīng)，帶動(dòng)和影響其他人，最后達(dá)到共同富裕。實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。

從改革開(kāi)放初期提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”，到發(fā)展到一定階段后開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“效率和公平并重，再分配更加注重公平”。另一方面，讓一部分地區(qū)先富起來(lái)，東部沿海地區(qū)通過(guò)對(duì)外開(kāi)放先發(fā)展起來(lái)，然后逐步擴(kuò)展到內(nèi)地和西部地區(qū)，實(shí)行梯度發(fā)展戰(zhàn)略，最終達(dá)到共同發(fā)展。我國(guó)在東部沿海地區(qū)發(fā)展取得巨大成就以后，提出實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

第七，國(guó)家宏觀調(diào)控

國(guó)外許多專(zhuān)家學(xué)者在總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，都把強(qiáng)有力的政府管理和宏觀調(diào)控作為中國(guó)的一大特色。特別是在應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，中國(guó)的優(yōu)異表現(xiàn)令世人矚目。甚至有國(guó)外著名學(xué)者提出，中國(guó)政府管理經(jīng)濟(jì)的能力優(yōu)于許多國(guó)家，這些年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，在很大程度上得益于有效的宏觀管理?？偨Y(jié)中國(guó)政府管理經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，主要是實(shí)行宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在動(dòng)力和活力；另一方面，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的引導(dǎo)作用，及時(shí)糾正市場(chǎng)失靈和扭曲，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的波動(dòng)。實(shí)現(xiàn)這兩方面的結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一，需要相機(jī)抉擇，特別是把握好宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第八，中國(guó)特色政治發(fā)展道路

鄧小平多次提出中國(guó)具有社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民代表大會(huì)制度是根本政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度構(gòu)成中國(guó)的基本政治制度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。建立最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量和海外華僑華人參與國(guó)家建設(shè)的積極性。高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，努力創(chuàng)造有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境。

第九，和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制

中國(guó)通過(guò)“一國(guó)兩制”解決國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期形成的歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。鄧小平提出的這一構(gòu)想，是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉。它不是用戰(zhàn)爭(zhēng)的方法，而是用和平的方法，保留不同地區(qū)現(xiàn)有的社會(huì)制度，通過(guò)和平談判簽署協(xié)議并上升到國(guó)家法律的高度，達(dá)到國(guó)家的統(tǒng)一。中國(guó)用這一方法，成功地解決了香港問(wèn)題和澳門(mén)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“一國(guó)兩制”，保持了香港和澳門(mén)的繁榮穩(wěn)定。我們主張用這一方式解決臺(tái)灣問(wèn)題，在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，共同致力于中華民族的偉大復(fù)興。

第十，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路

中國(guó)的對(duì)外政策是堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路。中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，致力于和平解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)國(guó)際和地區(qū)安全合作，反對(duì)一切形式的恐怖主義。中國(guó)奉行防御性的國(guó)防政策，不搞軍備競(jìng)賽，不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成軍事威脅。中國(guó)反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。中國(guó)主張國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，不干涉別國(guó)內(nèi)部事務(wù)，不把自己的意志強(qiáng)加于人。在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。政治上相互尊重、平等協(xié)商，共同推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化；經(jīng)濟(jì)上相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展；文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進(jìn)人類(lèi)文明繁榮進(jìn)步；安全上相互信任、加強(qiáng)合作，堅(jiān)持用和平方式而不是戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決國(guó)際爭(zhēng)端，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定；環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn)，共同呵護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的地球家園。

(作者為國(guó)務(wù)院研究室綜合司司長(zhǎng)、研究員)

責(zé)編/杜鳳嬌美編/石玉