趙振華

爭(zhēng)議五：國(guó)企是在與“民”爭(zhēng)利嗎？

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爭(zhēng)議焦點(diǎn)：“國(guó)企憑借壟斷優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)惠擠占民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間”已成為流行觀點(diǎn)，因此有輿論主張國(guó)企應(yīng)退出所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大提供空間。

調(diào)查提示：在“您最關(guān)注以下哪些國(guó)企爭(zhēng)議”調(diào)查中，與“民”爭(zhēng)利得票率為53.3%，位列第五。

編者點(diǎn)評(píng)：作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的平等主體，只要是在公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下，無(wú)論誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)退，都應(yīng)該坦然接受。國(guó)企和民企在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)合作，通過(guò)合作而共贏無(wú)疑是最好的選擇。

不能簡(jiǎn)單地說(shuō)國(guó)企和民企哪個(gè)好哪個(gè)不好，關(guān)鍵在于判斷所有制優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)

改革開(kāi)放之后，我國(guó)一方面對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，另一方面大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，其結(jié)果極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。30多年的實(shí)踐證明兩個(gè)真理：一是公有制特別是國(guó)有企業(yè)通過(guò)改革完全可以釋放出巨大的活力，最近幾年國(guó)有企業(yè)盈利水平大幅度提高，不少成為在世界上極具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位得以體現(xiàn)。二是非公有制企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。因此公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局應(yīng)該說(shuō)基本形成。

鮮活的理論來(lái)源于豐富的實(shí)踐，我國(guó)改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐已經(jīng)證明，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。我們難以想象如果沒(méi)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)今天的中國(guó)會(huì)是什么樣；同樣，難以想象，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)又會(huì)是什么樣。因此，判斷一種所有制優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，不是所有制本身。猶如判斷一雙鞋是好是壞的標(biāo)準(zhǔn)，不能用鞋本身來(lái)判斷，其基本標(biāo)志是腳，合腳的鞋就是好的，不合腳的鞋顯然就不是好的。我們不能簡(jiǎn)單地說(shuō)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)哪個(gè)好，哪個(gè)不好，其基本標(biāo)志就是是否適應(yīng)和促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，凡是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的所有制都是好的，凡是阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的所有制都是不好的。社會(huì)主義制度的優(yōu)越性就在于能夠充分利用利用公有制和私有制的優(yōu)點(diǎn)而避免其弊端，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。正如亞里斯多德在《政治學(xué)》中所指出的：“現(xiàn)行的財(cái)產(chǎn)所有制，如果能夠按照良好的習(xí)俗和正確的法律加以改進(jìn)，則會(huì)好得多。這對(duì)于兩種所有制來(lái)說(shuō)都是好事，將會(huì)把財(cái)產(chǎn)公有制和財(cái)產(chǎn)私有制的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合在一起?！?/p>

如果國(guó)有企業(yè)不注重管理，不注重改進(jìn)技術(shù)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)，企業(yè)沒(méi)有活力，不能為國(guó)家提供稅收，為企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)，為員工帶來(lái)更好的福利，就不能因?yàn)槭菄?guó)有企業(yè)就硬說(shuō)它好；如果說(shuō)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)管理，不斷改進(jìn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，產(chǎn)品質(zhì)量好，有市場(chǎng)需求，每年為國(guó)家上繳大量稅收，企業(yè)能夠不斷地壯大規(guī)模，員工福利不斷改善，我們就不能得出結(jié)論說(shuō)它不好。同樣，對(duì)民營(yíng)企業(yè)也是如此，民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，增加了就業(yè)，上繳了大量稅收，不能僅僅因?yàn)槭敲褡诸^或私字頭而排斥甚至要消滅民營(yíng)企業(yè)；假設(shè)民營(yíng)企業(yè)阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展而依然說(shuō)它就是好的也不正確。中國(guó)改革的成功之處就在于，不僅國(guó)有企業(yè)具有了巨大活力，民營(yíng)企業(yè)也得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是競(jìng)合關(guān)系

所謂競(jìng)爭(zhēng)，從一般意義上講，就是在資源和市場(chǎng)一定的條件下，市場(chǎng)主體為了獲取更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，獲得更多的利潤(rùn)，競(jìng)相爭(zhēng)取資源和市場(chǎng)的活動(dòng)，由此就必然產(chǎn)生你多我少的，甚至你死我活的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。實(shí)質(zhì)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，所有的市場(chǎng)主體都具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不僅國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間，國(guó)有企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間都存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，特別是在日益開(kāi)放的條件下，國(guó)內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)也有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。正是有了競(jìng)爭(zhēng)，甚至是激烈的競(jìng)爭(zhēng)，才能夠促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)都競(jìng)相地改進(jìn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，競(jìng)爭(zhēng)意味著進(jìn)步，競(jìng)爭(zhēng)意味著活力，競(jìng)爭(zhēng)意味著不斷拓展新的市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)意味著新的生產(chǎn)力。

需要進(jìn)一步探討的是，傳統(tǒng)意義上的競(jìng)爭(zhēng)似乎意味著你死我活的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，競(jìng)爭(zhēng)還意味著共生共長(zhǎng)共榮。我國(guó)浙江、廣東等地，有很多地方的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，或者說(shuō)塊狀經(jīng)濟(jì)形式，就是在一個(gè)區(qū)域中有許多生產(chǎn)同種產(chǎn)品的企業(yè)，正是由于有了企業(yè)的集聚，才產(chǎn)生了巨大的市場(chǎng)，每一個(gè)企業(yè)都從市場(chǎng)中分享到了好處，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)講，符合帕累托改進(jìn)定律。同時(shí)還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，競(jìng)爭(zhēng)還促進(jìn)企業(yè)拓展新的領(lǐng)域，實(shí)施藍(lán)海戰(zhàn)略，即尋找沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，拓展新的發(fā)展空間，無(wú)論對(duì)企業(yè)還是對(duì)社會(huì)都帶來(lái)了極大的好處或福利。

所謂合作，就是國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在資本、技術(shù)、市場(chǎng)等方面共同參與，共同開(kāi)發(fā)，共同利用，達(dá)到多贏局面。企業(yè)與企業(yè)之間的合作只要遵循法律、法規(guī)，就不應(yīng)該用所有制來(lái)劃分界限。合作的結(jié)果可以降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。我們還需要進(jìn)一步看到，國(guó)有企業(yè)在新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和研制方面有著巨大優(yōu)勢(shì)，完全可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)研制和開(kāi)發(fā)與民營(yíng)企業(yè)共同享有。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展也為國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造和提供了良好的環(huán)境，如果沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)千萬(wàn)的剩余勞動(dòng)力就沒(méi)有就業(yè)出路，就沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)減員增效，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展必然受到影響。

國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都需要深化改革

國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的改革，找到了改革方向，明確了改革的目標(biāo)，這就是要建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，特別是自黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干重大問(wèn)題的決定》以來(lái)，國(guó)有企業(yè)按照國(guó)有企業(yè)內(nèi)部改革和企業(yè)之間的戰(zhàn)略重組取得巨大成效，未來(lái)需要繼續(xù)深化改革。我國(guó)的企業(yè)從嚴(yán)格意義上講，還沒(méi)有經(jīng)過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)而形成壟斷企業(yè)，但是存在行政性壟斷，因此，國(guó)有企業(yè)需要通過(guò)改革，打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)活力。

民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，由小到大發(fā)展起來(lái)，也需要進(jìn)行改革。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，似乎只有國(guó)有企業(yè)需要改革，民營(yíng)企業(yè)不需要改革。實(shí)際上民營(yíng)企業(yè)也需要改革，也需要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)制度。從企業(yè)發(fā)展史來(lái)看，都有一個(gè)從業(yè)主制企業(yè)向股份制企業(yè)的培育和裂變過(guò)程。最初是業(yè)主制企業(yè)，其特點(diǎn)是規(guī)模小、雇傭勞動(dòng)力少、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一，所有者與經(jīng)營(yíng)者于一身。這種小微企業(yè)適合于企業(yè)發(fā)展初期。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，個(gè)人的資金不足以支撐企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的要求，需要幾個(gè)人共同集資來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，于是，合伙制企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。合伙制企業(yè)與業(yè)主制企業(yè)相比，有其進(jìn)步的一面，但是也有不適應(yīng)企業(yè)規(guī)模繼續(xù)發(fā)展需要的一面，因?yàn)殡S著企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，參與合伙經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者可能因?yàn)橘Y金不能滿足進(jìn)一步發(fā)展的需要，有可能因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者自身能力不足，特別是合伙制企業(yè)是無(wú)限責(zé)任等的制約，最終必須過(guò)渡到股份制企業(yè)。合伙制企業(yè)向股份制企業(yè)的過(guò)渡，是質(zhì)的飛躍。它解決了合伙制企業(yè)的各種弊端，到目前為止，在世界范圍內(nèi)，股份制企業(yè)是最好的企業(yè)組織形式。正如有人所言，股份制是人類最偉大的發(fā)明之一。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展之后，不少企業(yè)經(jīng)歷了業(yè)主制企業(yè)和合伙制企業(yè)的初級(jí)發(fā)展形式，自覺(jué)地改造為股份公司，但還有相當(dāng)多數(shù)的企業(yè)依然維持著私有私營(yíng)的形式，這種形式已經(jīng)不適合企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，必須進(jìn)行股份制改革?；蛘哒f(shuō)私有制這種生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)不適合生產(chǎn)力發(fā)展的需要，必須進(jìn)行改革。

（作者為中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授）

責(zé)編/劉建美編/石玉