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        民企問題不能怪罪國企

        2012-04-29 00:44:03郝博雯
        人民論壇 2012年15期
        關(guān)鍵詞:蛋糕民營企業(yè)融資

        郝博雯

        關(guān)于國有企業(yè)和民營企業(yè)的爭(zhēng)論由來已久,當(dāng)前更是十分激烈。認(rèn)為國有企業(yè)快速發(fā)展搶了民營企業(yè)飯碗,是與“民”爭(zhēng)利的觀點(diǎn)是片面的、有害的,容易誤導(dǎo)公眾。理性認(rèn)識(shí)國有企業(yè)和民營企業(yè)的關(guān)系,需要從內(nèi)外兩個(gè)方面來比較國企民企的同與不同。

        在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,制度建設(shè)完善者往往勝出一籌

        國有企業(yè)的主要所有者是國家或者是集體,而民營企業(yè)的所有者是企業(yè)主或者民間經(jīng)濟(jì)力量。盡管兩者在所有制方面存在著重要的差異,但是兩者都是企業(yè)組織,都是以贏利為目的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,因此都要提高各自的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

        作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,無論是國企還是民企,要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝,企業(yè)內(nèi)部建設(shè)是關(guān)鍵一環(huán),而企業(yè)內(nèi)部建設(shè)的核心在于制度建設(shè)。企業(yè)制度是企業(yè)的無形機(jī)制,而且以間接的方式發(fā)揮著作用,良好的企業(yè)制度是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要條件。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,制度建設(shè)完善者往往勝出一籌。

        相較而言,具有悠久歷史的國有企業(yè)具有相對(duì)成熟的制度。實(shí)際上,由于國有企業(yè)存續(xù)時(shí)間長(zhǎng),很多企業(yè)中,各種規(guī)章制度非常完備,薪酬體系劃分細(xì)致,工時(shí)定額計(jì)算準(zhǔn)確,質(zhì)量追蹤詳盡可靠,經(jīng)營績(jī)效有章可循,由此可以看出,國有企業(yè)存在著一種完善并且全面的科層制,盡管有人會(huì)說,這種制度并不利于企業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提高,但這并不能說明是制度本身的缺陷,而是在實(shí)施和執(zhí)行過程中缺乏變通,但從制度的設(shè)置來看,國有企業(yè)的制度建設(shè)是相對(duì)成熟的。

        而我國的民營企業(yè)還大多數(shù)處于人治階段,形成所謂的“老板文化”,家族觀念濃厚,個(gè)人獨(dú)斷專行,“企業(yè)是我的,我就是企業(yè)”,沒有正式的制度對(duì)其進(jìn)行約束。在決策上老板一手遮天,對(duì)管理的理解片面單一,將企業(yè)看成個(gè)人財(cái)產(chǎn),沒有將企業(yè)作為法人的意識(shí)。

        從以上對(duì)比可以看出,國有企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)比較明顯,而民營企業(yè)人治色彩較重。正是這種制度建設(shè)的優(yōu)勢(shì),使國企在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步顯現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),慢慢擺脫了從前僵化、敗落的形象,然而,部分人對(duì)國企的印象還停留在“破產(chǎn)、虧損”的階段,因此面對(duì)國企的整體崛起心理尚不適應(yīng),得出了與“民”爭(zhēng)利的片面認(rèn)識(shí)。

        從外部環(huán)境看,民企最大的弱勢(shì)在于融資較難

        從所處的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看,一些困難是國企民企共同面臨的,比如:全球經(jīng)濟(jì)增速放緩;原材料、能源等成本大幅度提升,利潤(rùn)空間被大幅壓縮;勞動(dòng)力成本上升,低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)被削弱等。相對(duì)國企而言,民企最大的弱勢(shì)在于融資較難。民營企業(yè)融資難主要原因在于融資渠道狹窄、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。

        一項(xiàng)有關(guān)民營企業(yè)融資的調(diào)查表明,大約80%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為融資難是它們面臨的一般的或主要的制約因素。大約40%的企業(yè)認(rèn)為融資困難是主要制約因素,僅次于市場(chǎng)需求疲軟。抽樣企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段幾乎完全依靠自籌資金。90%以上的初始資金都是由主要的業(yè)主、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員及其家庭提供的。就追加投資(創(chuàng)業(yè)之后)而言,抽樣企業(yè)繼續(xù)幾乎完全依靠?jī)?nèi)部渠道。外部股權(quán),包括公眾股權(quán)以及公眾債權(quán)市場(chǎng)所起的作用不大。在銀行貸款方面,抽樣企業(yè)中有三分之一在過去5年中至少申請(qǐng)過一次貸款,成功率僅為4%。

        近幾年來,我國的商業(yè)銀行信貸資金向“大企業(yè)”集中有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)。另外,對(duì)于民營企業(yè),銀行普遍要求抵押擔(dān)保或者其他企業(yè)擔(dān)保,加上社會(huì)信用體系不完善,民營企業(yè)很難找到符合要求的擔(dān)保人,使得民營企業(yè)在融資中處于不利地位。

        民企融資難的局面正在逐步得到改善,為幫助解決民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題,政府加大了支持力度,從去年下半年開始,一系列支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策措施陸續(xù)出臺(tái),贏得了一片叫好聲,但是需要做的工作還很多。當(dāng)前重點(diǎn)需要從兩個(gè)方面著力:

        推動(dòng)金融體制機(jī)制創(chuàng)新。緩解民營企業(yè)融資難和融資貴,必須采取綜合性的對(duì)策措施解決。要建立和完善民營企業(yè)金融服務(wù)體系,鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或者參與設(shè)立更多適應(yīng)民營企業(yè)貸款需求的中小商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)。建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。要拓寬民營企業(yè)融資渠道,推動(dòng)民營企業(yè)直接上市融資。要完善多層次民營企業(yè)信用擔(dān)保體系,提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)的融資擔(dān)保能力,增強(qiáng)銀行貸款意愿。要加快建立民營企業(yè)征信體系建設(shè),優(yōu)化民營企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境。

        加大對(duì)民營企業(yè)財(cái)稅支持力度。要進(jìn)一步加大對(duì)小型、微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。要完善政府采購支持民營企業(yè)政策,制定政府采購扶持民營企業(yè)的具體辦法,提高采購民營企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例,為民營企業(yè)創(chuàng)造更多的參與機(jī)會(huì)。要專項(xiàng)治理向民營企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派。對(duì)合理的收費(fèi),要努力做到合并收費(fèi)項(xiàng)目,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)取能減則減,能免則免。

        當(dāng)前國企快速發(fā)展是“共利”而不是“爭(zhēng)利”

        我們實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在市場(chǎng)上各種經(jīng)濟(jì)成分相互平等競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰,這種競(jìng)爭(zhēng),歸根結(jié)底就是“爭(zhēng)利”。哪個(gè)企業(yè)經(jīng)營得好,個(gè)別勞動(dòng)耗費(fèi)低于必要?jiǎng)趧?dòng)耗費(fèi),它就獲得“利”,得到發(fā)展;相反,哪個(gè)企業(yè)經(jīng)營得不好,個(gè)別勞動(dòng)耗費(fèi)高于必要?jiǎng)趧?dòng)耗費(fèi),它就失去“利”,得不到發(fā)展,甚至破產(chǎn)。這是市場(chǎng)的無情的規(guī)律。無論是國有企業(yè)還是私營企業(yè),在市場(chǎng)上相互“爭(zhēng)利”,這是正常行為,無可非議,否則就不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。正是因?yàn)檫@種“爭(zhēng)利”才能形成根本上的“共利”。

        1929年-1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過程中,當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)羅斯福在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)強(qiáng)調(diào),主要著力“把蛋糕做大”,才有“分蛋糕”的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)生活,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的財(cái)富“短缺狀態(tài)”走出來,改革最初的戰(zhàn)略思路也是“把蛋糕做大”,打破傳統(tǒng)社會(huì)主義“平均主義”分配的格局。厘清國企與“民(企)”爭(zhēng)利的爭(zhēng)議,實(shí)際上也可以從以上思路中得到啟發(fā)。從一個(gè)方面來看,國企的快速發(fā)展對(duì)于當(dāng)前中國企業(yè)而言是共同“做大蛋糕”而不是“分搶蛋糕”。

        雖然我國經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二位,但對(duì)企業(yè)個(gè)體而言,無論是國企還是民企,整體素質(zhì)上與世界一流企業(yè)還存在一定差距,國企與民企只有互相學(xué)習(xí),內(nèi)外兼修,才能共同提高,提升中國企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。這就在大街上開飯店一樣,當(dāng)一條街上只有一個(gè)飯店時(shí),雖然沒有同行與之爭(zhēng)利,但往往生意清淡;而當(dāng)一條街上同時(shí)有多家飯店時(shí),雖然有同行競(jìng)爭(zhēng),但每個(gè)飯店的生意卻更加紅火,因?yàn)閷?duì)這條街上所有飯店而言,整體“蛋糕”大了,自然每個(gè)個(gè)體分得的“蛋糕”也就多了。

        (作者單位:中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院)

        責(zé)編/劉建美編/石玉

        公眾調(diào)查

        您認(rèn)為民營企業(yè)最大的困難來自哪里?

        國企擠壓 22.3 %

        貸款困難 46.8 %

        自身經(jīng)營管理問題 30.9 %

        很多受訪者認(rèn)為,僅僅將民營企業(yè)的困難歸咎于國企的競(jìng)爭(zhēng),太過簡(jiǎn)單化。在人民論壇記者走訪民營企業(yè)的過程中,不少民營企業(yè)家也表示,民營企業(yè)遇到的挑戰(zhàn)來自于多方面,在當(dāng)前民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期,民企要取得突破,一方面要努力提高自身的科技創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平,另一方面要有平等競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境。有不少受訪專家指出,單純把國企民企視為你進(jìn)我退的零和博弈,忽視了近年來中國國企和民企都取得巨大發(fā)展的事實(shí),政府應(yīng)為國企和民企搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái),促進(jìn)國企和民企都能再上一個(gè)新臺(tái)階,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,靠“國企”和“民企”兩條腿走路,無疑效果更好。

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