調(diào)查說明

調(diào)查時間：2012年5月3日至5月12日，共10天

調(diào)查樣本：8532人（網(wǎng)友7986人；隨機問卷546人）

調(diào)查方式：在搜狐網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)等多家網(wǎng)站推出調(diào)查問卷；聯(lián)合人民論壇調(diào)研基地

隨機發(fā)放書面問卷（發(fā)出600份問卷，回收有效問卷546份）

數(shù)據(jù)處理：網(wǎng)友占權(quán)重70%；隨機問卷調(diào)查占權(quán)重30%

調(diào)查結(jié)果

受調(diào)查者對國企的印象評價整體偏向負(fù)面，對國企持“又愛又恨”的矛盾心態(tài)

國企腐敗、壟斷、高薪等分列最具爭議話題前三項

64.2%的受調(diào)查者對國企改革仍然充滿信心

公眾對國企持“又愛又恨”矛盾心態(tài)

在“您對國有企業(yè)印象如何”問題上，多達(dá)28.6%的受調(diào)查者選擇“很差”， 33.3%選擇“比較差”，16.2%選擇“一般”，12.5%選擇“比較好”，只有9.4%選擇“很好”。選擇“很差”和“比較差”的比例為61.9%，占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“比較好”和“很好”的選項（合計21.9%的比例）。這說明，公眾對國企的印象評價整體偏向負(fù)面。

緣何大多公眾對國企印象評價負(fù)面呢？梳理受調(diào)查者意見，大致集中在以下幾個方面：一，認(rèn)為國企靠著國家的扶持，員工往往收入高、工作輕松，效率及服務(wù)意識相較民企、外企卻相差很遠(yuǎn)，不公平。二，認(rèn)為不少國企憑借著壟斷地位提高價格，特別是事關(guān)公眾基本生活的水、電、石油等行業(yè)常常是說漲就漲，老百姓有怨氣。三，受到媒體及社會輿論中關(guān)于國企腐敗等負(fù)面信息潛移默化的影響。有受調(diào)查者指出，在網(wǎng)上搜索國企二字，關(guān)于國企的正面新聞淹沒在 “國進(jìn)民退”、“電企抄表工天價工資”等海量負(fù)面新聞之中，想對國企有好感也難。

在“您是否愿意到國企工作”問題上，61.4%的受訪者選擇“愿意”，12.8%選擇“一般”，6.7%選擇“不太愿意”，14.3%選擇“不愿意”，4.8%選擇“說不好”。六成以上受訪者表示愿意到國企工作，這與多數(shù)公眾對國企印象偏向負(fù)面形成鮮明對比。為何一面罵國企，一面大多人又愿意去國企工作呢？

一位受訪者的回答或許可以給我們一些啟示，“作為局外人，我對國企的高福利憤憤不平；但如果能作為國企人，享受著國企的高收入，我當(dāng)然求之不得、甘之如飴?！比绱丝磥?，百姓對于國企的罵聲在很大程度上是一種“又愛又恨”的糾結(jié)心理。

國企腐敗、壟斷、高薪等分列最具爭議話題前三項

通過梳理國企的爭議問題，人民論壇問卷調(diào)查中心設(shè)置了“您最關(guān)注以下哪些國企爭議話題”這一問題，按照公眾得票率的高低，排在前三位的是：“國企是否必然腐敗”（得票率為67.6%）、“國企全靠壟斷發(fā)展嗎”（得票率為61.3%）、“國企高管該不該高薪”（得票率為59.8%）；得票率前十項其它依次為：“‘國進(jìn)民退是否屬實”（得票率為55.3%）、“國企是在與‘民爭利嗎”（得票率為53.3%）、 “國企效率真的很低嗎”（得票率為51.2%）、“國企分紅太少了嗎” （得票率為48.6%）、“私有化是國企改革方向嗎”（得票率為41.2%）、“大國競爭離不了國企嗎”（得票率為38.6%）、“如果丟掉國企，中國將會怎樣”（得票率為35.4%）。以上調(diào)查結(jié)果揭示了什么？ 對國企改革有怎樣的啟示？

一，這在一定程度上折射出了當(dāng)前我國收入分配方面存在的深層次問題。國企腐敗案件數(shù)百萬元乃至千萬元以上的涉案金額，不斷地考驗著公眾的承受極限；國企高管動輒千萬的高薪確實令人咂舌，更令低微薪水的老百姓艷羨不已……受調(diào)查者對于國企腐敗、壟斷、高薪的反感實際上正是體現(xiàn)了公眾對社會收入分配的不滿情緒。當(dāng)前，我國普通居民和一線勞動者的收入太低，壟斷企業(yè)與非壟斷企業(yè)之間、企業(yè)高管和普通工薪階層之間、不同行業(yè)之間的收入差距較大，再加上收入統(tǒng)計的欠規(guī)范、灰色收入所占比重大和貪腐等都在影響著收入分配秩序。目前，中國社會的貧富差距過大已是不爭的事實，這種狀況若不改變極易導(dǎo)致百姓產(chǎn)生對社會的不滿情緒，進(jìn)而引發(fā)社會動蕩，為國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會進(jìn)步帶來障礙。

二，權(quán)力腐敗是公眾對國企的最大擔(dān)憂。相繼落馬的國企老總，如原中石化董事長陳同海、原中國建設(shè)銀行董事長張恩照、原中國移動黨組書記張春江等國企腐敗行為令民眾憤憤不平。此次調(diào)查中，“國企是否必然腐敗”位列首位，正顯示出了權(quán)力腐敗是公眾對國企的最大擔(dān)憂。腐敗好像人體內(nèi)的毒瘤，任毒瘤擴散，生命就難以維持；任腐敗蔓延，國企的健康肌體就會被侵蝕。國企高管腐敗和窩案頻發(fā)，危害深重；腐敗毒瘤不除，國企就難以持續(xù)發(fā)展。

三，公眾的更高期待是推動國企改革的有效動力。公眾對于國企的爭議在很大程度上是一種對國企“愛之愈深，痛之愈切”的情結(jié)，公眾對國企爭議的另一面正是公眾對國企的更高期待。一旦有企業(yè)的表現(xiàn)不符合或不能滿足人們的期待，人們就會把整個國企的表現(xiàn)評點一番。這種評點既是意見表達(dá)，也是人們對國企的表現(xiàn)能更好一些的期待。所以，面對人們的爭議，國企除了要做好適當(dāng)?shù)?、妥善的解釋之外，更為重要的是要敢于反觀自身的缺點，并采取有力措施，解決百姓爭議最多的腐敗、壟斷、高收入等問題，并在國計民生方面承擔(dān)更多的責(zé)任，在社會公平公正方面積極作為，把公眾對國企的更高期待當(dāng)作改革的動力，加快推進(jìn)國企改革。

四，國企要學(xué)會“講好自己的故事”。理性地、辯證地看待國企爭議問題，國企近年改革所取得的成就是主流，但公眾知之甚少；暴露的問題卻被廣泛傳播，不斷放大，根本原因在于缺乏講好自己故事的能力。比如，在公眾熱議國企的高額利潤的同時，卻忽略了國企滾雪球般增長的稅收。社會公眾對國企等問題的認(rèn)知，與國企的實際情況仍存在著巨大斷層，如同一個難以逾越的鴻溝。因此，國企尚需對社會公眾做好理論說明和宣傳解釋工作?，F(xiàn)在的很多國企就像一尊尊雕像，在被潑了“顏料”之后，認(rèn)為事情已經(jīng)結(jié)束就不再去清理。實際上，國企的形象受損后必須要注重輿論修復(fù)，不能任憑“顏料”自行掉落，任誤解在公眾中繼續(xù)蔓延。

公眾對國企仍充滿信心

在“您對未來國企改革發(fā)展的信心”問題的調(diào)查中，28.6%的受調(diào)查者選擇“非常有信心”，35.6%選擇“有信心”，30.7%選擇“沒有信心”，5.1%選擇“說不清楚”。選擇“非常有信心”和“有信心”的公眾占比為64.2%，這說明大多數(shù)老百姓對國企仍然充滿信心。

專家指出，這種信心首先來自國企改革的成果。改革開放以來，國企經(jīng)過脫胎換骨的重組改制，已經(jīng)從“扭虧脫困”攻堅戰(zhàn)中走出，并在國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域都發(fā)揮了無可替代的重要作用。當(dāng)前，國企改革的思想更加解放，產(chǎn)權(quán)更趨多元化，視野更為國際化，大量的國企步入了發(fā)展的“快車道”。與此同時，經(jīng)過重組改制，很多國企，尤其是央企的國際競爭力得到大大提升，已邁入到國際市場的驚濤駭浪之中。中國國有企業(yè)不是在自家院子里窩里橫的公雞，而是能在國際市場搏風(fēng)擊雨的雄鷹。

其次，來自國企的社會責(zé)任心。在北京奧運會、國際金融危機、雨雪冰凍災(zāi)害、汶川和玉樹地震等大事要事難事面前，國企都發(fā)揮出了重要的作用。

再次，來自于公有制的體制優(yōu)勢。依靠國有企業(yè)，政府可以辦很多大事。如果沒有國有企業(yè)，國家就會逐漸失去對經(jīng)濟資源的控制，導(dǎo)致政權(quán)變質(zhì)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的中流砥柱，可以彌補市場機制的固有不足，可以完成非公經(jīng)濟無法企及、政府也難以實現(xiàn)的政策目標(biāo)，是保障人民群眾利益和實現(xiàn)共同富裕最重要的保證。

（執(zhí)筆：人民論壇記者馬靜、劉建）

責(zé)編/陳陽波美編/宮小樂