陳富祥　蔡陽宗

“到2015年，建成具有甘肅特色，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，培養(yǎng)與培訓(xùn)并舉，質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，形式多樣，靈活開放，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需求，中高等職業(yè)教育有效銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。這是《甘肅省“十二五”中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》中提出的甘肅省未來五年職業(yè)教育發(fā)展目標。

這一宏偉目標的提出，是以近年來甘肅省中等職業(yè)教育取得的巨大成就為基礎(chǔ)的?！笆晃濉逼陂g，甘肅省中等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴大，辦學(xué)條件有效改善，辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展能力顯著增強。

中等職業(yè)教育已經(jīng)成為甘肅省技能型人才的成長搖籃，經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，教育扶貧和改善民生的重要支撐力量。

統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展：為職教發(fā)展創(chuàng)建大格局

近年來，甘肅中等職業(yè)教育進行了更加深入的探索，按照教育部做大做好做強職業(yè)教育的要求，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，改革管理體制，進行資源整合，通過“撤并、重組”等方式，積極推進職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進東西部聯(lián)合辦學(xué)和校企合作，促進職業(yè)教育集團化、規(guī)?；l(fā)展，甘肅中等職業(yè)教育辦學(xué)活力不斷增強。

2009年4月，省政府決定將省直部門和行業(yè)管理的部分職業(yè)院校進行整體劃轉(zhuǎn)，截至2010年，省直部門管理的學(xué)校中，共有7所高職學(xué)院和11所普通中專學(xué)校整體劃轉(zhuǎn)到省教育廳管理。

與此同時，中等職業(yè)教育的主力軍——市縣職業(yè)教育機構(gòu)也加大工作力度，通過資源整合、資產(chǎn)置換、撤銷合并等進行布局調(diào)整，努力做大做強縣域職業(yè)教育。

如果說資源整合和重組共建是新時期甘肅中等職業(yè)教育探索發(fā)展之路上的“開山之作”，那么職業(yè)教育集團化，就是職業(yè)教育探索發(fā)展之路上的“立命之舉”。

職業(yè)教育集團化辦學(xué)是職業(yè)教育走規(guī)?；?、連鎖化、品牌化發(fā)展之路的必然趨勢。探索集團化辦學(xué)的體制機制，是“十一五”期間甘肅職業(yè)教育的一項重要改革舉措。

甘肅省推進職業(yè)教育集團的組建工作，主要目的并不僅僅在于進一步整合中、高職院校優(yōu)質(zhì)資源，而在于加快建立校企合作的管理平臺，有力促進職業(yè)教育從學(xué)校本位模式向工學(xué)結(jié)合模式的轉(zhuǎn)型，從而真正提升質(zhì)量，辦出特色，增強其社會服務(wù)能力。

2008年9月，甘肅省第一個職業(yè)教育集團——定西市職業(yè)教育集團成立。自此以后，甘肅省衛(wèi)生職業(yè)教育集團、甘肅省機電職業(yè)教育集團、甘肅省“兩后生”職業(yè)教育集團，酒泉、張掖、武威、蘭州、白銀、平?jīng)觥c陽、天水、隴南等區(qū)域性職業(yè)教育集團都相繼成立。

到現(xiàn)在，甘肅省已初步形成了以中等職業(yè)學(xué)校為主體，以行業(yè)和企業(yè)為依托的跨區(qū)域、多元化、集團化辦學(xué)格局。形成了面向人人、資源共享的終身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)公共服務(wù)體系，“職業(yè)教育服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展”開始從理念走向現(xiàn)實。集團化辦學(xué)優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，職業(yè)教育的地方特色、民族特色、行業(yè)企業(yè)特色開始形成，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步提高。

2011年，甘肅省教育廳利用新增職業(yè)教育專項經(jīng)費，按照國家完善職業(yè)教育集團化辦學(xué)體制機制改革試點項目要求，依托蘭州、平?jīng)?、定西、天水、慶陽等五個試點市職教集團龍頭學(xué)校，堅持“各級財政投入，龍頭學(xué)校實施，資源共享共用，集團成員受益”的原則，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，投入資金3000萬元，重點建設(shè)了5個省級開放式共享型實訓(xùn)基地，實現(xiàn)職業(yè)教育實訓(xùn)基地資源的共享共用。

同時，以“十二五”規(guī)劃為契機，召開了全省集團化辦學(xué)工作推進會，組建了工作團隊和專家指導(dǎo)團隊，深入推進改革試點，大力調(diào)整職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，促進職業(yè)教育集團成員之間優(yōu)勢互補、資源共享,達到組團發(fā)展和整體推進的效果?？绮块T、跨行業(yè)、跨區(qū)域的職業(yè)教育集團的順利運行，成效顯著，反響強烈，成為職業(yè)教育和智力扶貧的甘肅名片。

集團化辦學(xué)正以其靈活的管理和市場動作方式發(fā)揮著當初人們無法預(yù)料的作用，引領(lǐng)職業(yè)教育朝著一個嶄新的方向前進。

轉(zhuǎn)變培養(yǎng)模式：為學(xué)生發(fā)展架設(shè)立交橋

2011年12月，由甘肅省理工中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生在學(xué)校加工制成的托輥軸等5種共5000件價值16萬元的機械零部件送往酒鋼集團西部重工股份有限公司使用，產(chǎn)品的質(zhì)量符合企業(yè)標準，得到了企業(yè)的高度評價。

這成為學(xué)校的一件大喜事，但也是情理之中的事。這得益于學(xué)校創(chuàng)新性的教學(xué)模式。

這一模式就是校企合作，即學(xué)校與酒鋼集團簽訂的校企合作培養(yǎng)協(xié)議，將企業(yè)引進學(xué)校，創(chuàng)辦“校中廠”，由酒鋼集團企業(yè)技術(shù)人員駐校，與學(xué)校實訓(xùn)教師共同指導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生不出校門，在學(xué)校進行生產(chǎn)實踐，并最終完成生產(chǎn)任務(wù)的舉措。

“沒有高素質(zhì)的勞動者，就沒有高質(zhì)量的產(chǎn)品；而沒有高水平的職業(yè)教育，就沒有高素質(zhì)的勞動者?！备拭C省理工中專把職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)深度融合培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者，只是我省職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈的一個縮影。

近年來，甘肅省在改革發(fā)展職業(yè)教育的過程中，把推進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合作為目標，創(chuàng)新校企合作機制，探索多樣化的校企一體辦學(xué)模式，學(xué)校與企業(yè)開展一體化辦學(xué)實踐。校企之間簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議，在實訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生實習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)以及師資培養(yǎng)、課程開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方面展開全方位的密切合作，實現(xiàn)了真正的校企深度融合。

在甘肅省職業(yè)教育發(fā)展過程中，職業(yè)教育人突破傳統(tǒng)觀念，大膽創(chuàng)新，摸著石頭過河，一步一個腳印，不論是教學(xué)模式創(chuàng)新，還是“校企合作、工學(xué)交替、頂崗實習(xí)”人才培養(yǎng)模式，都在發(fā)生著前所未有的變化。

這一系列措施推動了職業(yè)教育的全新發(fā)展，迎來了職業(yè)教育發(fā)展的春天。

除了拓寬就業(yè)之路，甘肅省中等職業(yè)教育還為學(xué)生開啟了升學(xué)之門。為了進一步促進甘肅職業(yè)教育發(fā)展，調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)和高等職業(yè)教育生源結(jié)構(gòu)，甘肅省審時度勢，提出在堅持中等職業(yè)教育主要為社會培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和中初級專門人才的同時，努力拓寬中職畢業(yè)生接受高等職業(yè)教育的途徑。

這就是讓“三校生” 升入普通高校的考試制度，甘肅省對“三校生”高考考試內(nèi)容進行大膽改革，探索出“知識+技能”的考試方式，由單純的理論考試變?yōu)槔碚摷訉嵺`的綜合考試，為學(xué)生職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展提供多種機會和選擇，進一步增強中等職業(yè)教育吸引力，切實解決了我省中等職業(yè)學(xué)校招生難、升學(xué)難的現(xiàn)實問題，有效搭建和拓寬了職業(yè)教育發(fā)展的立交橋。

實訓(xùn)大賽鍛煉：讓理論和實踐緊密結(jié)合

在工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的改革中，甘肅省職業(yè)學(xué)校積極探索集中實訓(xùn)模式，著力整合資源，工學(xué)交替，以賽促教，取得了明顯的成效。

2012年4月9日全省中等職業(yè)學(xué)校技能大賽中，通過緊張激烈的角逐，莊浪縣職業(yè)教育中心楊改紅、柳云云以全省第一、二名的成績獲得種子質(zhì)量檢測項目一等獎，楊發(fā)紅以全省第二名的成績獲得汽車空調(diào)維修項目一等獎，這三名學(xué)生將代表甘肅省參加全國職業(yè)院校技能大賽。

本屆技能大賽設(shè)有信息技術(shù)，護理等13大類45個比賽項目，來自全省102所中等職業(yè)學(xué)校的1131名學(xué)生參加比賽，涌現(xiàn)出了一批理論扎實、技能精湛的學(xué)生。自2005年起，甘肅省已經(jīng)成功舉辦了9屆中等職業(yè)學(xué)校技能大賽。

這在很大程度上體現(xiàn)了甘肅職業(yè)教育轉(zhuǎn)變技能人才培養(yǎng)機制的實際成效。

與此同時，一些促進職業(yè)教育發(fā)展、提升職業(yè)教育質(zhì)量的機制也逐漸建立。比如，地縣也每年舉辦職業(yè)院校技能大賽，“普通教育有高考，職業(yè)教育有大賽”，技能大賽成為展示職業(yè)教育成果和風(fēng)采，展現(xiàn)職業(yè)教育質(zhì)量和水平的重要平臺。

這些學(xué)生在技能大賽中表現(xiàn)出來的風(fēng)采，在很大程度上得益于近年來職業(yè)學(xué)校的實訓(xùn)基地建設(shè)，實訓(xùn)活動為學(xué)生提供了一個鍛煉與實踐的平臺。

據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，全省中等職業(yè)學(xué)校實驗實訓(xùn)設(shè)備投入總值達到7.1億元。各學(xué)校相繼建設(shè)重點專業(yè)、示范專業(yè)、緊缺人才專業(yè)實訓(xùn)基地，形成了學(xué)校實訓(xùn)基地、企業(yè)實訓(xùn)基地與公共實訓(xùn)基地功能互補，專業(yè)性實訓(xùn)基地與綜合性實訓(xùn)基地協(xié)調(diào)配套的基地網(wǎng)絡(luò)體系，保證專業(yè)課程實訓(xùn)無空白，形成了實訓(xùn)基地遍地開花的良好局面。

定西職業(yè)教育集團在“十一五”期間，先后爭取各類資金2500多萬元，建成了電子電工、工業(yè)與民用建筑機電一體化等省級財政支持的實訓(xùn)基地，建成了計算機應(yīng)用與軟件開發(fā)、電子技術(shù)應(yīng)用、生物技術(shù)等一批中央財政支持的實訓(xùn)基地。

涇川縣職教中心積極推進工學(xué)結(jié)合，注重實訓(xùn)，與冠捷電子、杭州?？敌畔⒌榷鄠€企業(yè)簽訂合作協(xié)議，派遣學(xué)生進入企業(yè)進行實訓(xùn)，強化學(xué)生操作技能。

政策引導(dǎo)調(diào)節(jié)：為教育發(fā)展增添強助力

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將“增強職業(yè)教育吸引力”作為一個重要發(fā)展目標，積極的政策導(dǎo)向和有效調(diào)節(jié)成為職業(yè)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

“十一五”期間，甘肅建立了以政府為主導(dǎo)、覆蓋所有貧困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生的中等職業(yè)學(xué)校國家免學(xué)費、生活補助，“兩后生”免費培訓(xùn)計劃等資助政策體系，切實落實中等職業(yè)教育免費政策。繼續(xù)按照民族地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的原則積極扶持民族地區(qū)職業(yè)教育，在藏區(qū)率先推行“9+3”免費中等職業(yè)教育，支持甘南、臨夏州整合教育資源，做大做強職業(yè)教育。

在這一方面，甘肅省想方設(shè)法從招生工作入手，讓“政策引導(dǎo)”發(fā)揮出了最大功效。

甘肅省按照高中階段教育招生職普比例大體相當?shù)脑瓌t，統(tǒng)一下達各市州普通高中招生計劃和中等職業(yè)學(xué)校招生計劃，從省級層面有效控制普通高中招生規(guī)模，使高中階段增量主要用于發(fā)展中等職業(yè)教育，“十一五”期間職普招生比例達到4.5∶5.5。

另外，還以就業(yè)促進招生，各地區(qū)以龍頭學(xué)校為主，依托在長三角、珠三角設(shè)立就業(yè)工作站，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安置學(xué)生就業(yè)。從2007年起，畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定達到90%以上。

在整體推進中職招生、師資建設(shè)的同時，甘肅中等職業(yè)教育借助國家對貧困地區(qū)和民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展貧困地區(qū)和民族地區(qū)的職業(yè)教育，廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)。大力推進各類社會培訓(xùn)，多形式開展面向企業(yè)職工、新型農(nóng)民、進城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民和農(nóng)村預(yù)備勞動力的技能培訓(xùn)。2011年共轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力111.1萬人。培育了一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，顯著促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

中職學(xué)校師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在于“雙師型”教師的培養(yǎng)。近年來，甘肅省職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)力度不斷加大，堅持專職與兼職、固定崗位與流動崗位教師相結(jié)合，創(chuàng)新培養(yǎng)機制，開辟多樣化的教師來源渠道，加快教師補充步伐，大力提高“雙師型”教師比例。從2007年至今，我省共投入1699萬元推薦699名教師參加國家培訓(xùn)，其中20人參加出國培訓(xùn)，2017人工參加了省級骨干教師培訓(xùn)。鼓勵學(xué)校聘請行業(yè)或者企業(yè)的技術(shù)骨干為特聘兼職教師，補充學(xué)校實踐教師的空缺。推進職業(yè)學(xué)校教師資格標準和考試辦法的改革，建立新的評價機制，切實改變中職教師的現(xiàn)狀。

甘肅省教育廳廳長白繼忠說：今后我省要推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新，重點推進中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、教師素質(zhì)提升工程、教育質(zhì)量提升工程、職教集團建設(shè)工程、農(nóng)村職業(yè)教育工程和民族職業(yè)教育工程“六大工程”建設(shè)，提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨越發(fā)展；深化職業(yè)教育教學(xué)改革，實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)等人才培養(yǎng)模式，加強實踐性教學(xué)，加大“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高辦學(xué)質(zhì)量，為建設(shè)幸福美好新甘肅提供強有力人才保障。

編輯：陳富祥

鏈 接

“十二五”期間甘肅中等職業(yè)教育六大建設(shè)工程

——基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。工程項目包括：中等職業(yè)學(xué)校標準化建設(shè)項目，重點加強校舍等基本建設(shè)，添置緊缺、關(guān)鍵的教學(xué)儀器設(shè)備；國家級示范校建設(shè)項目，重點建設(shè)20—25所國家級示范校；省級實訓(xùn)中心建設(shè)項目，建設(shè)10個具備實訓(xùn)、鑒定、生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)推廣和實訓(xùn)示范等功能，裝備一流，可以跨區(qū)域合作的省級共享型綜合實訓(xùn)中心；中職教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目，新建和擴建50個專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)室（場）；中等職業(yè)教育信息化建設(shè)項目，參與國家中等職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、教學(xué)平臺建設(shè)，職業(yè)教育數(shù)字化信息資源公共服務(wù)體系建設(shè)，畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)。

——教師隊伍素質(zhì)提升工程。工程項目包括：“雙師型”教師建設(shè)項目，每年從工科院校遴選1000名應(yīng)屆畢業(yè)生，充實職教師資隊伍；特聘教師崗位計劃，每年聘請企事業(yè)單位、社會在職或退休的高級技師、技工、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才1000名，任專兼職教師；師資隊伍素質(zhì)提升計劃，完成1000名國家級骨干教師培訓(xùn)，3000名省級骨干教師培訓(xùn)，1000名學(xué)科帶頭人培訓(xùn)，校長全員培訓(xùn)；教師培訓(xùn)基地建設(shè)項目，在部分高校、國家級中職示范校或企業(yè)中建立2個中等職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地。

——教育質(zhì)量提升工程。工程項目包括：職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)項目，每所學(xué)校設(shè)立2—5個重點專業(yè)（點），建設(shè)15個特色專業(yè)群，評估確定100個省級骨干專業(yè)（點）；課程建設(shè)項目，建設(shè)200門省級精品課程，50個專業(yè)教學(xué)資源庫；職業(yè)技能鑒定機構(gòu)建設(shè)項目，支持省級以上重點校建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)。

——農(nóng)村職業(yè)教育工程。工程項目包括：縣級職教中心建設(shè)項目，扶持、完善50個縣級職教中心建設(shè)；農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目，扶持5所農(nóng)業(yè)中職校改善辦學(xué)條件；涉農(nóng)專業(yè)點建設(shè)項目，扶持建設(shè)30個涉農(nóng)專業(yè)點，重點發(fā)展適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特色專業(yè)；新型農(nóng)民培訓(xùn)項目，組織實施農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等新型農(nóng)民培訓(xùn)，每年完成近100萬人次的培訓(xùn)任務(wù)。

——民族職業(yè)教育工程。工程項目包括：民族特色校建設(shè)項目，重點扶持2—3所民族特色職業(yè)學(xué)校建設(shè)。

——職教集團建設(shè)工程。工程項目包括：省級職教集團建設(shè)項目，以專業(yè)為紐帶完善甘肅省衛(wèi)生職業(yè)教育集團、甘肅省機電職教集團、“兩后生”職教集團，新建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團等，以組團發(fā)展帶動全面發(fā)展；區(qū)域性職教集團建設(shè)項目，提升酒泉、張掖、武威、蘭州、白銀、定西、平?jīng)?、慶陽、天水、隴南等10個區(qū)域性職教集團，力爭新建甘南、臨夏2個職教集團，提高服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的能力。

甘肅省中等職業(yè)教育概況

甘肅省現(xiàn)有各類中等職業(yè)學(xué)校327所，其中，立項建設(shè)的國家改革發(fā)展示范學(xué)校14所，國家級重點中等職業(yè)學(xué)校46所，省級重點中等職業(yè)學(xué)校38所，技工學(xué)校56所，骨干專業(yè)68個，年招生18萬人，在校生規(guī)模達到44萬人，在校生職普比例達到4∶6，中等職業(yè)教育進入了規(guī)模效益協(xié)調(diào)發(fā)展階段，“十一五”期間各級財政投入近9個億，實施國債校舍項目73個，建設(shè)實訓(xùn)基礎(chǔ)160個，培訓(xùn)專任教師2181人次。