邸鵬

1 特殊教育類專業(yè)貧困生的分類

特殊教育類專業(yè)貧困生是指就讀于特殊教育類專業(yè)且家庭經(jīng)濟貧困，就學(xué)期間無力支付教育費用或支付教育費用較困難的學(xué)生。根據(jù)貧困程度的不同可將特殊教育類專業(yè)貧困生確定為特別貧困、比較貧困和一般貧困。特別貧困是指從家庭獲得的經(jīng)濟支持很少或沒有，基本生活缺乏保障，學(xué)費與生活費基本無法通過家庭解決，所有經(jīng)濟來源于兼職打工。特別貧困的學(xué)生，經(jīng)濟匱乏使其面臨著生存、生活和發(fā)展全方位的危機。比較貧困是指依靠家庭能夠解決基本的衣食和學(xué)費問題，但這種解決還處在較低的水平，存在借款或生源地貸款現(xiàn)象，家庭經(jīng)濟壓力十分巨大，一些生活的需要還處在一種低端的狀態(tài)。比較貧困的學(xué)生面臨的主要是生活和發(fā)展問題。一般貧困是指學(xué)生基本達到溫飽，但卻明顯感受到經(jīng)濟壓力對他們的身體、心理、綜合能力的發(fā)展有切實的限制。一般貧困學(xué)生面臨的主要是經(jīng)濟的匱乏對其發(fā)展的影響。

2 特殊教育類專業(yè)貧困生現(xiàn)狀

在全國普通高校中，貧困生約占在校生總數(shù)的20%，人數(shù)在240萬左右，其中特別貧困學(xué)生人數(shù)約占在校生總數(shù)的5%~10%，人數(shù)在60萬~120萬之間。特殊教育類專業(yè)貧困生人數(shù)約占在校生總數(shù)的40%~45%，每個班級持有貧困證明的學(xué)生占到總?cè)藬?shù)的一半。與普通院校相比特殊教育類專業(yè)在校大學(xué)生的貧困比例之高，令特殊教育類專業(yè)院校的貧困生資助工作面臨重重困難。

就目前情況看，大部分特殊教育類專業(yè)的招生屬于全國招生，招生層次定位在?？茖哟?。這從兩方面導(dǎo)致了特殊教育類專業(yè)貧困生比例居高不下。一方面，受到?？茖哟蔚挠绊?，在全國招生的過程中?？其浫》?jǐn)?shù)線普遍低于本科錄取分?jǐn)?shù)線，同時生源地經(jīng)濟發(fā)展情況直接影響到教育的投入，影響到教育的質(zhì)量，從而影響到考生的分?jǐn)?shù)，這使得特殊教育類專業(yè)的生源多數(shù)來源于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，這必然導(dǎo)致經(jīng)濟困難學(xué)生的比例增多。另一方面，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對教育的投入相對較大，教育資源豐富，同時受到特殊教育行業(yè)的現(xiàn)狀和工作對象特殊化的影響，導(dǎo)致一些發(fā)達地區(qū)的學(xué)生或家長不愿自己或者子女從事雖然光榮但如此艱辛的行業(yè)，這導(dǎo)致了就讀于特殊教育類專業(yè)經(jīng)濟條件較好學(xué)生的減少。貧困學(xué)生比重較大為特殊教育類專業(yè)貧困生資助工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

3 特殊教育類專業(yè)貧困生資助工作的現(xiàn)狀及問題

3.1 特殊教育類專業(yè)貧困生資助工作在國家層面上的現(xiàn)狀

多年來在教育部、財政部等部門配合下，建立起了以國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款為主體，學(xué)費減免、特殊困難補助、勤工助學(xué)、“綠色通道”等有機結(jié)合得比較完善的高校貧困生資助政策體系。從制度保證了每一位考上大學(xué)的貧困生都能順利入學(xué)，不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。這在某種程度上為特殊教育類專業(yè)貧困生解除了相當(dāng)大的壓力，也為特殊教育事業(yè)的發(fā)展提供了良好的保障。

3.2 特殊教育類專業(yè)貧困生資助工作在校級層面上的現(xiàn)狀

近年來高校特殊教育類專業(yè)貧困生資助工作主要通過國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費減免及緩交、特殊困難補助、勤工助學(xué)、“綠色通道”來實現(xiàn)。但由于特殊教育類專業(yè)貧困生比例較大，導(dǎo)致物質(zhì)資助平均額度較少。

3.2.1 特殊教育類專業(yè)貧困生資助評審精度有待加強

學(xué)校對特殊教育類專業(yè)貧困生的資助程序主要分為“成立評審委員會—學(xué)生申請—委員會評審—實施資助”等步驟。但在學(xué)生申請及委員會評審過程中，往往沒有對貧困生根據(jù)地域差異、貧困根源差異進行詳細的劃分，只是簡單地將貧困生劃為特別貧困、比較貧困和一般貧困。由于學(xué)生對貧困補助的申請與家庭的支付能力并不完全相符，從而導(dǎo)致評審結(jié)果不能完全真實準(zhǔn)確地反映貧困程度。

3.2.2 特殊教育類專業(yè)貧困生資助形式與內(nèi)容有待豐富

目前特殊教育類專業(yè)貧困生資助工作以物質(zhì)援助為主，缺少精神援助工作的開展。導(dǎo)致一些受助的貧困生不重視或不珍惜得到的資助，甚至出現(xiàn)個別貧困生肆意揮霍資助錢物，對資助工作產(chǎn)生不良影響。

4 建議和對策

4.1 繼續(xù)做好特殊教育類專業(yè)貧困生的經(jīng)濟資助工作，完善國家助學(xué)體系

在貫徹相關(guān)文件精神的同時，結(jié)合特殊教育類專業(yè)貧困生的實際情況，做好貧困生的經(jīng)濟資助。并以此為基礎(chǔ)，形成一整套多渠道、全方位的資助體系：從新生入學(xué)開啟綠色通道或?qū)W費減免打開特殊教育類專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的求學(xué)之門；通過生源地貸款和國家貸款解除特殊教育類專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的后顧之憂；在讀期間通過勤工助學(xué)培養(yǎng)特殊教育類專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的自強自立的獨立意識；通過臨時困難補助解決特殊教育類專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生處理突發(fā)事件的燃眉之急；通過國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金、校內(nèi)獎學(xué)金激勵特殊教育類專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成長成才。

4.2 充分開發(fā)高校內(nèi)部潛能，促進對特殊教育類專業(yè)貧困生資助的可持續(xù)發(fā)展

高校必須以教育公平為依據(jù)，加大對特殊教育類專業(yè)貧困生的幫扶力度，通過各種方式為學(xué)生盡可能多地提供幫助，解決學(xué)生的經(jīng)濟困難，最大程度地保證教育的公平性。幫助他們能夠順利完成學(xué)業(yè)、服務(wù)社會。對于高校而言，應(yīng)從長遠角度考慮，建立健全的基金會機構(gòu)，選配精干的、具有廣泛校友和社會關(guān)系的人才作為基金會專職隊伍；借鑒其他基金會的經(jīng)驗，逐步建立和完善基金會的規(guī)章制度，建立學(xué)校與捐款個人、群體、社會層面之間形成互惠互利的籌款與發(fā)展機制，確?；饡谝?guī)模和效益等方面的持續(xù)發(fā)展。

4.3 積極調(diào)動各方力量，開發(fā)對特殊教育類專業(yè)貧困生的社會資助潛力

要以特殊教育事業(yè)的發(fā)展和對弱勢群體的關(guān)懷為出發(fā)點，積極引導(dǎo)社會資源與高校進行教育資助合作。一方面可為學(xué)生設(shè)置長期定額的獎、助學(xué)金，對品學(xué)兼優(yōu)的特殊教育類專業(yè)貧困生予以獎勵，幫助其順利完成學(xué)業(yè)；另一方面，在可能的范圍內(nèi)，為特殊教育類專業(yè)貧困生提供必要的勤工助學(xué)崗位；除此以外還可以為特殊教育類專業(yè)貧困生提供一定的短期資助，如為特殊教育類專業(yè)貧困生資助寒暑假回家路費、突發(fā)事件臨時補助、節(jié)假日補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金等。從而逐步摸索出對特殊教育類專業(yè)貧困生實施資助工作的品牌化專業(yè)化道路。為社會對特殊教育類專業(yè)貧困生資助從“個人行為”到“群體行為”再到“社會行為”的轉(zhuǎn)變增添內(nèi)生動力，將個體性的邊緣美德升華為社會性的道德呼聲，進一步完善資助體系。