鈕文新

奧朗德贏得法國總統(tǒng)大選，這實際是全體法國人民對“華盛頓共識”投出的反對票。過去我們一直以為，“華盛頓共識”是專門針對發(fā)展中國家的枷鎖，但此次歐債危機中，它似乎也變成了老牌資本主義國家的禁錮。

為什么是華盛頓共識？1989年，美國國際經(jīng)濟(jì)研究所出面邀請美國政府、IMF、世界銀行三大機構(gòu)，在華盛頓召開了一個研討會，討論發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)（必須）遵從的“經(jīng)濟(jì)紀(jì)律”，其討論依據(jù)就是上個世紀(jì)80年代中后期以來拉美經(jīng)濟(jì)危機及其調(diào)整與改革。

這次會議一共開列了由“十味藥”組成的藥方：第一，加強財政紀(jì)律，壓縮財政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢；第二，把政府開支的重點轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益高的領(lǐng)域和有利于改善收入分配的領(lǐng)域（如文教衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施）；第三，開展稅制改革，降低邊際稅率，擴(kuò)大稅基；第四，實施利率市場化；第五，采用一種具有競爭力的匯率制度；第六，實施貿(mào)易自由化，開放市場；第七，放松對外資的限制；第八，對國有企業(yè)實施私有化；第九，放松政府的管制；第十，保護(hù)私人財產(chǎn)權(quán)。

“華盛頓共識”被認(rèn)為是“新自由主義經(jīng)濟(jì)”最為典型的作品，充分體現(xiàn)了“市場原教旨主義——里根、撒切爾主義”的根本主張。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯采用的“休克療法”以及東歐國家進(jìn)行的市場化改革，其理論依據(jù)就是“華盛頓共識”。亞洲金融危機之后，醫(yī)治亞洲病痛的理論依據(jù)同樣是“華盛頓共識”，結(jié)果大家有目共睹。事實證明，“華盛頓共識”從來都沒有過成功的案例。

所以，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家強烈抨擊“華盛頓共識”。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨的概括說：“華盛頓共識”根本不是經(jīng)濟(jì)學(xué)，而是宗教。它教條地主張政府的角色最小化、快速私有化和自由化。更要命的是，“華盛頓共識”把復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控變成了“簡單的兒童玩具”。比如，政府只要掌握了幾個最主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)——通脹率、貨幣增長率、利率、財政赤字和貿(mào)易赤字，便可做出所有的政策決策。斯蒂格利茨認(rèn)為：這是嚴(yán)重的誤導(dǎo)。1998年，他專門撰文抨擊稱：“華盛頓共識”只是一種智力型的教義。

現(xiàn)在，“華盛頓共識”落到了包括法國在內(nèi)的歐洲人頭上，盡管他們似乎已經(jīng)不存在市場化、私有化的問題，但整個以美國為首的金融市場、金融大鱷，對身處債務(wù)危機的歐元區(qū)，其要求和當(dāng)年對亞洲國家有什么差異嗎？沒有。

我們必須看到：世界之所以必須遵從“華盛頓共識”，其最重要的原因就是：國際評級機構(gòu)、國際金融巨頭，他們都在以“華盛頓共識”的條款作為自己評價優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。所以我們才會看到，當(dāng)奧朗德當(dāng)選，“在危急中反對一味緊縮財政的主張”獲得法國人民強烈支持之后，金融市場卻因此出現(xiàn)大幅下跌。原因是，評級機構(gòu)可能會下調(diào)法國的主權(quán)債務(wù)信用評級。

在危機中，真的必須大力度緊縮財政嗎？去看看東南亞、韓國等國家在亞洲金融危機中的表現(xiàn)和危機之后的結(jié)果，我們會非常清楚。昔日的“亞洲四小龍”現(xiàn)在是“龍”是“蟲”？昔日的“亞洲四小虎”現(xiàn)在是“虎”是“貓”？昔日的亞洲經(jīng)濟(jì)奇跡是“金”還是“血”？

歷史的教訓(xùn)是深刻的。而筆者更擔(dān)心中國，因為中國主張“華盛頓共識”的同樣大有人在；因為我們決策者也在遭受著“兒童玩具”的嚴(yán)重干擾。去看看“華盛頓共識”的十大原則，有多少其實就是中國改革的努力方向？