黃蕓

摘要：公共管理人員是現(xiàn)代法制主義國家下經(jīng)過法定程序擔任政府公職人員，行使公職權利以及管理業(yè)務，公職管理者國家和公民的委托人員，管理、指揮和運用資源從而達成施政目的。公共管理者公共管理者工作質量效率的好壞可以從其本身素質體現(xiàn)，而改人員的素質也直接關系到黨和國家政策方針的實施和貫徹興衰成敗。公共管理者要在領會貫徹領導意圖的過程中與領導配合默契，使領導得心應手，并達到心領神會，揮灑自如的境界，必須從提高政治理論、加強敬業(yè)精神、具備豐富的知識和良好的交往能力等方面來提高自己的修養(yǎng)。

關鍵詞：公共管理者、職業(yè)道德修養(yǎng)、敬業(yè)奉獻精神

公共管理者是指在現(xiàn)今法制社會主義國家政策下通過法定程序任職政府機構、行使管理和公權。是國家和公民委托其行使公權指揮負責資源運用從而達成施政目的。公共管理者的素質高低直接影響到其公職的質量及效率強弱，也直接關系到黨和國家政策方針的實施個貫徹。公共管理者要時刻領會上級旨意貫徹正確意圖同上級默契配合、做好本職工作，須從以下幾方面來提高自己的修養(yǎng)。

一、提高政治理論的修養(yǎng)

我們知道，公共管理是一項政治性、政策性很強的工作，它反映現(xiàn)實、指導現(xiàn)實十分迅速。如果沒有一定的政治理論水平，是不能夠勝任的。到底某一事物是新事物還是舊事物，是科學還是偽科學，是要提倡還是要反對等等，都要求公共管理者運用一定的政治理論來進行衡量和判斷，從而做出正確的輿論引導?？梢哉f，政治理論方面的修養(yǎng)對于一個公共管理者來說，其影響將是一生的，是管一輩子的。為什么處于同一起跑線上的公共管理者，有些人往往是很快便能嶄露頭角，而有些人始終在原地踏步？最根本的原因就在于政治理論修養(yǎng)的水平不同。因為沒有一定的政治理論水平，看問題就不能站在一定的高度。相反地，如果具備較高的政治理論水平，看問題就能站在全局的角度和理論的高度，這樣，必定能抓住事物的本質，從而做出正確的輿論引導。所以，任何希望一蹴而就、一夜成名的幻想都是不切實際的。公共管理者只有扎扎實實地打好政治理論方面的功底，才具有從事公共管理工作的基礎，也才能做出正確的輿論引導?，F(xiàn)在，有不少公共管理工作者覺得政治理論的學習很枯燥，并且不見得馬上有成效，因此學習起來總是虎頭蛇尾，甚至半途而廢。殊不知政治理論水平的提高是一個漸進的過程，是在潛移默化中發(fā)揮作用的。所以，加強政治理論的學習，應當成為公共管理者的一種自覺行為。

二、發(fā)揚執(zhí)著探索的敬業(yè)精神

公共管理的面貌走向現(xiàn)代的過程，是公共管理者順應社會發(fā)展不斷進行探索的過程。可以說，沒有探索，就沒有突破，就沒有進步，也就不可能使公共管理充滿生機和活力。過去如此，今天更是如此。當今時代，復雜多變的政治環(huán)境，日趨激烈的競爭，向公共管理者提出了許多新的問題。面對大量的新問題，滿足于現(xiàn)有的經(jīng)驗和方法是很難濟事的，惟有進行不懈的探索，尋求新的對策，公共管理才能具有旺盛的生命力。

公共管理者在工作中應該通過自己的創(chuàng)造性勞動，把基層群眾中落實黨和政府的方針、政策所取得的成就、積累的經(jīng)驗和存在的問題及時地反映出去。把人民群眾的愿望、呼聲、要求，反映給上級黨委部門直到黨中央，以推動實際工作的開展。同時，公共管理者在工作中要堅持真理，敢于為民請命，敢于并善于開展批評，正確開展輿論監(jiān)督。這是公共管理工作的重要內容之一，也是公共機構增強權威性和戰(zhàn)斗力的一個重要方面。公共管理者在工作中要看到我國社會生活的本質和主流，著力反映現(xiàn)實生活中積極、健康的內容，反映人民群眾正在創(chuàng)造的新事物。我們知道，公共管理工作是一項腦力和體力相結合的艱苦勞動，因此，公共管理者還應該作好吃苦耐勞的思想準備。

三、具備豐富而廣闊的知識

現(xiàn)代社會離不開信息的交流和溝通。人們每天都要獲知外部世界發(fā)生的變化，從而調整自己的行動。公共管理者通過自己的辛勤勞動，為滿足人們對信息的需求提供了保證。

知多易識新，知多易辨錯。這已是被實踐反復證明了的真理。公共管理涉及大量公共事實，當代公共管理更是擴展到了前所未有的廣度和深度，這就對公共管理者的知識提出了更高的要求。我們知道，公共管理具有廣泛性的特點。這種特點就要求公共管理者要有廣博的知識，成為雜家。世界著名物理學家愛因斯坦有一次在普林斯頓大學講學，《紐約時報》的一個記者前往采訪，他把愛因斯坦在黑板上寫下的數(shù)學公式原原本本地抄了下來，回到報社后寫了消息交給總編輯?？偩庉嬁赐旮遄又?，說抄的公式不對，讓記者打電話去問普林斯頓大學數(shù)學系主任。這位系主任核對了一下，發(fā)現(xiàn)記者抄去的公式與愛因斯坦寫在黑板上的一模一樣，沒有出入。這位總編輯還是要求找愛因斯坦本人核對。最后找到愛因斯坦才發(fā)現(xiàn)原來是愛因斯坦寫錯了。這位總編輯的數(shù)學水平竟然達到了能發(fā)現(xiàn)科學巨人的錯誤。雖然我們不可能要求每一個公共管理者的專業(yè)知識都達到科學家那樣的水平，但是具有比一般人更深刻的理解卻是應該的，也是可以做到的。一般來講，年輕的公共管理者首先要廣泛吸納百科知識，拓寬知識面，先達到“博”的要求，這是基礎。然后再專攻一兩門專業(yè)知識，成為該領域的行家里手，這是在堅實基礎上搭建起來的“高樓”，也就是人們常說的“廣然后深，博而后專”。所以，公共管理者應該不斷地更新自己的知識，深入學習，盡量掌握豐富而廣闊的知識。

四、具備良好的交往的能力

公共管理工作是一項社會性很強的工作。在大多數(shù)情況下，公共管理工作者需要同各式各樣的人群直接接觸、這時就需要管理者能夠力求短時、最少付出的情況下獲取更多資訊，所以對于公共管理者人際交往能力要求甚高。

（一）對自己有充分的自信和自尊

自信與自尊對于公共管理工作者自身魅力的養(yǎng)成是十分重要的。自信可以使大家信任你能夠把事情控制處理妥善。自尊能使自身保持冷靜從容、保持個人的絕對獨立。在管理中不論面對何種人和事都有必勝的信念。不看高對手，自己本身的優(yōu)秀之處要自我肯定，不懼怕膽怯、不盲目崇拜、要尊重別人。

（二）舉止談吐要優(yōu)雅

優(yōu)雅的舉止談吐在公共場合是非常重要的。）一般情況下，我們是不會欣賞一個一進門就東瞅西望、到處晃悠的陌生人的舉動的。同樣，我們也不會向一個舉止粗俗無禮的陌生人敞開心扉。要先尊重別人，別人才能尊重你。禮儀要做到恰如其分、合乎規(guī)矩。尊重要有度，從基本交往為基礎禮貌待人。不宜過度，社交場合雖沒有統(tǒng)一的儀態(tài)舉止規(guī)范，但是適度的對他人表示禮貌尊敬會讓他人感覺到重視和尊重。優(yōu)雅的談吐和舉止會讓公共管理者即受保護又自由，受人尊敬和喜愛。

（三）要有堅韌的意志

公共管理者心靈的保障衛(wèi)士是堅韌的意志和遠大的目標。要具有破釜沉舟、披荊斬棘、不記個人代價與犧牲的決、信心、恒心、堅韌的志向。是管理者排除萬難、克服困難的良藥。在平凡的崗上我們都需要有堅韌的意志，堅韌的意志是成功人士的必要心理條件，要有綠葉配紅花的精神。做事要有不達不目標不放手的堅韌意志和勁頭。是判定公共管理者是否具有合格素質的基本標準。通常情況下，多數(shù)人都是跟隨主流，跟隨大眾在順勢順利的情況下做出拼搏奮斗。當在逆境時多數(shù)人退出后，方向轉變時。一個管理者既要參政還要管理公共事務，在這樣的情況下必須要有堅定的意志，有一個堅定不移的目標，有從一而終的使命感，堅定自己的信念，滿懷信心，這樣才能更好的未人民為國家做好各項公共管理實務。

（四）要有容忍的度量

廣闊的胸懷就是容忍的度量。公共管理者要具有容忍的氣度，從黨和國建的根本利益出發(fā)，已協(xié)調工作內容出發(fā)，上能忍下能容，委屈換得求全。納百川，能容方能合眾，能忍則能抗壓。俗語說的好：人上一百，形形色色。置身于龐大的社會網(wǎng)絡之中，任職于繁雜微妙的職位上，需要謹言慎行、從非我角度出發(fā)、擯棄個人之性、切記逞一時之快。要經(jīng)得起批評，善于接納，摒棄個人榮辱委屈求全，時時謹記身為公職人員。這是管理氣質的基本要求。

（五）保持熱誠的工作精神

管理者在工作中應該保持熱誠的精神，這樣的精神對于培養(yǎng)自身的人格素質等也有很大的幫助，對于日常管理工作的效率和質量也有很大的影響。公共管理者代表的是國家政府形象所以人格表現(xiàn)也是非常重要的，個人的工作品質好是作為管理者自我形象的表現(xiàn)，所以公共管理者應該時刻注重自身品質的修養(yǎng)保持一種藝術家的精神，以樂觀積極、熱誠的心理才能變被動為主動，摧毀積極情緒，才能使工作成果放光彩。

總的來講，公共管理是一項多元性的挑戰(zhàn)性的工作。當代公共管理工作者要在這一領域干出卓越的成績，就必須對公共管理工作必須提高政治理論、加強敬業(yè)精神、具備豐富的知識和良好的交往能力，成為一個有政治頭腦的社會活動家。同時，當代公共管理者要全心全意為人民服務，以社會效益為最高準則，遵守法律和紀律，堅持客觀公正的原則，保持廉潔奉公的作風，發(fā)揚團結協(xié)作的精神。公共管理工作者要努力體現(xiàn)人的特性，在人民的生存、生產、生活之中展開啟示性的追索。（作者單位：貴州大學經(jīng)濟學院）

おおおおおおおお

げ慰嘉南祝

[1]《公共管理學》，張成福著，人民大學出版社，2001年

[2]《管理學原理》楊文士、張雁，中國人民大學出版社，1997年

[3]《當代中國政府與政治》謝慶奎；魏娜，北京高等教育出版社，2001年

[4]《公共管理理論流派綜述與研究啟示》，孫勇、孫華斌著，暨南大學出版社，2009年

[5]《有效公共管理者：在變革的政府中追求成功），史蒂文 科恩，威廉 埃米克著， 人民大學出版社，2009年

[6]《公共管理者自身利益構成模式分析》，王慶峰著，中國軟科學，2002年第五期

[7]《現(xiàn)代公共政策導論》，張國慶著，北京大學出版社，1997年

[8]《公共政策分析》，陳慶云著，中國經(jīng)濟出版社，1996年

[9]《公共管理基本問題初探》，王惠巖著，[期刊論文]，國家行政學院學報2002（06）

[10]《公共管理導論》歐文 E 休斯；彭和平，中國人民大學出版社，2001年

[11]Heady Ferrel；Donald C Stone Lecture.2000（04）

[12]Romer P M Increasing returns and long-run growth.1986（94）