【摘要】信息技術(shù)和政務(wù)管理的有機結(jié)合形成了電子政務(wù)，電子政務(wù)是經(jīng)濟和社會信息化的基礎(chǔ)。本文主要在闡述電子政務(wù)和商務(wù)智能的概念的基礎(chǔ)上，分析商務(wù)智能在電子政務(wù)中的應用。商務(wù)智能是電子政務(wù)發(fā)展的必要選擇，對政府決策效率的提高起著重要作用。商務(wù)智能在電子政務(wù)中的實施時必須注意人員和技術(shù)各方面的配備。文章最后簡要說明現(xiàn)階段商務(wù)智能在電子政務(wù)中使用狀況。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)商務(wù)智能應用實施

一、電子政務(wù)

電子政務(wù)實質(zhì)是政務(wù)的信息化，近年來，隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進步，政府部門的信息化也取得顯著的成效。

（一）電子政務(wù)的定義

對于電子政務(wù)的定義存在很多種說法，有人將其理解成網(wǎng)絡(luò)政府、政府信息化或者電子政府，這些不同名字的內(nèi)涵是一致的，即電子政務(wù)是信息技術(shù)運用和政府管理改革相結(jié)合的產(chǎn)物，是信息技術(shù)和政務(wù)活動的有機結(jié)合?，F(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的快速發(fā)展，促進了各行各業(yè)的管理和服務(wù)的信息化，將信息技術(shù)運用到政務(wù)活動中，促進國家管理和社會服務(wù)的工作是先進技術(shù)的重要使命。電子政務(wù)的通俗定義是指政務(wù)部門利用先進的現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)內(nèi)部辦公的電子化、協(xié)同化，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)集成，超越時空和部門間的分割限制，實現(xiàn)規(guī)范、高效、透明的服務(wù)與管理。

（二）電子政務(wù)的內(nèi)涵

相對于傳統(tǒng)的政務(wù)方式，電子政務(wù)將大量的行政管理和事務(wù)通過安全可靠的程序在網(wǎng)絡(luò)上進行，實現(xiàn)行政方式的無紙化、行政法律關(guān)系的虛擬化和信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化。這是一種新的政務(wù)管理模式，需進行業(yè)務(wù)重組，確立新的職能分工。概括起來，電子政務(wù)的內(nèi)涵可具體從以下三方面來理解：

1.政務(wù)部門內(nèi)部行政的自動化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，能夠提高政府在管理、行政和服務(wù)各方面的效率，從而精簡機構(gòu)、簡化程序，實現(xiàn)新的高功效的運作流程和有效管理。

2.政務(wù)部門間的協(xié)作，通過政務(wù)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，各部門間共享數(shù)據(jù)，及時更新狀態(tài)，使得整個信息的流轉(zhuǎn)和共享達到高質(zhì)量、高可靠、高速度，從而推動整個政務(wù)活動的有效實施。

3.政務(wù)部門與公眾的有效連接和溝通，加強服務(wù)和管理。借助于互聯(lián)網(wǎng)，電子政務(wù)能夠提供多種方式為任何地點的社會群眾隨時有效服務(wù)，公眾可以享受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的便捷，可隨時隨地了解政府資訊，并可快速獲取服務(wù)。電子政務(wù)真正的作用在于其大大改進了政府管理和服務(wù)公眾的方式，加大社會進步的步伐。

二、商務(wù)智能概述

（一）商務(wù)智能產(chǎn)生背景

任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展都有其強大的驅(qū)動力和背景因素，商務(wù)智能便是高速發(fā)展的信息時代下信息大爆炸的產(chǎn)物。摩爾定理表明芯片的晶體管和電阻器的數(shù)量每年翻番，這種速度揭示了信息技術(shù)進步的速度，事實上，企業(yè)平均每18個月信息量就翻一番。這種信息增長速度給企業(yè)的信息承載能力、管理能力和提煉能力都提出了較高的要求。龐大的數(shù)據(jù)背后是巨大的信息量，從這些數(shù)據(jù)中提煉出企業(yè)所需的、有價值的數(shù)據(jù)，即有效信息是企業(yè)面臨的重要工作。有時候，企業(yè)無需費財費力地進行市場調(diào)研，千辛萬苦從外部挖取一點客戶、市場信息，而只需要充分利用內(nèi)部積累的數(shù)據(jù)資源，通過數(shù)據(jù)挖掘、有效分析，即可得出意想不到的信息，從而支持決策制定，實現(xiàn)企業(yè)目標，那么商務(wù)智能便是這樣一種技術(shù)。

（二）商務(wù)智能的概念理解

商務(wù)智能是一種將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為知識的工具，使用信息技術(shù)挖掘有價值的信息來支持決策制定。它既是一種技術(shù)、也是一種思想或者具體的產(chǎn)品。商務(wù)智能的處理過程概括為：從不同的數(shù)據(jù)源中收集數(shù)據(jù)，并提煉出有用數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行清洗來保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，然后將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、重構(gòu)后存入數(shù)據(jù)集市或者數(shù)據(jù)倉庫，采用合適的查詢、報告和分析工具和數(shù)據(jù)挖掘工具對信息進行處理，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息，繼而轉(zhuǎn)化為輔助決策的知識，最后是利用信息展現(xiàn)技術(shù)將其呈現(xiàn)給決策者或其他使用者，助其做出更好、更合理的決策。

有些人將商務(wù)智能片面地理解為高級管理人員信息系統(tǒng)，管理信息系統(tǒng)或者決策系統(tǒng)，也有人理解為單純的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，或者在線分析處理工具，這些說法都道出了商務(wù)智能的某些突出特征，但是目前沒有其確切的定義和歸納，各自根據(jù)使用情況可偏向于某方面的定義，但是商務(wù)智能本質(zhì)上是利用信息技術(shù)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為知識的過程。

一方面，商務(wù)智能根據(jù)企業(yè)各功能組織，從各應用系統(tǒng)中提取高質(zhì)量和有價值的信息，通過各種查詢和分析工具來處理銷售部門、財務(wù)部門、人力資源部等各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，從而幫助企業(yè)解決商務(wù)活動中遇到的各種問題。

另一方面，商務(wù)智能能夠幫助用戶對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行聯(lián)機分析處理和數(shù)據(jù)挖掘處理，通過歷史數(shù)據(jù)挖掘出新的知識和信息，來協(xié)作決策者預測發(fā)展趨勢、制定未來計劃，以便更好地實現(xiàn)企業(yè)目標。

三、商務(wù)智能在電子政務(wù)中的應用

（一）電子政務(wù)需要商務(wù)智能

目前，商務(wù)智能已被廣泛應用于包括電子商務(wù)在內(nèi)的各行各業(yè)，其強大的功能，幫助大量企業(yè)實現(xiàn)了業(yè)務(wù)重組和決策制定。商務(wù)智能通過釋放業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的能量，將繁雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為高價值的信息，來實現(xiàn)數(shù)據(jù)與決策者的有效連接。這樣的技術(shù)或者解決方案同樣適用于電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。商務(wù)智能無疑將促進電子政務(wù)的快速發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下三方面：

1.提供實時的有效信息。信息時代下信息數(shù)量大，變化快，信息的實時接收和處理十分重要。政府機構(gòu)要發(fā)揮政府的職能，對行政和社會服務(wù)進行有效管理和控制，與公眾和政府之間需建立高效快速的溝通，并及時掌握準確有效的信息，就需要一套收集、監(jiān)測和分析所獲取的大量數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。商務(wù)智能提供的終端用戶查詢和報表工具，恰能滿足這種需求，為用戶提供及時、靈活的數(shù)據(jù)訪問，同時以決策者看業(yè)務(wù)活動的方式來展現(xiàn)信息。

2.降低成本。傳統(tǒng)的政務(wù)活動中大量的文件傳遞和資源重復建設(shè)造成了成本的極大浪費，電子政務(wù)的建設(shè)能夠簡化流程運作的程序，通過快捷的電子化方式在政府各部門間傳遞信息，不僅降低了部門辦公用品及相關(guān)開支，也降低了人工成本，為政務(wù)活動帶來直接的經(jīng)濟效益。

3.幫助分析和決策。在政府實施信息化建設(shè)的同時，面臨著信息過量、信息真?zhèn)坞y辨、信息安全難以保證、信息形式不一致等問題。目前各級部門間存在信息孤島和重復建設(shè)的問題，大量有效信息無法共享。同時部門內(nèi)部的信息系統(tǒng)在使用中累計了大量的歷史數(shù)據(jù)，使得數(shù)據(jù)的存儲、保護和管理都存在一定難度，并且各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)格式不一，很難充分發(fā)揮整體作用?，F(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫可以高效地實現(xiàn)數(shù)據(jù)的錄入、查詢和部分統(tǒng)計分析，但是無法發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中存在的關(guān)系和規(guī)則。此時商務(wù)智能的使用提供了一整套的工具和方法，從數(shù)據(jù)源中提煉有效信息，轉(zhuǎn)化為同一的格式存儲在數(shù)據(jù)倉庫中，采用聯(lián)機分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)來發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的關(guān)系，從而幫助用戶分析和決策，商務(wù)智能展現(xiàn)了其輔助決策的智能化功能。

（二）商務(wù)智能對電子政務(wù)的作用

商務(wù)智能的使用對政府機構(gòu)的作用，包括精簡商務(wù)流程、控制成本、員工勞動生產(chǎn)率并提高對老百姓的服務(wù)質(zhì)量等方面。商務(wù)智能作為提供決策支持的工具，主要功能在于提高政府決策效率，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.提取并整合來自個政府部門內(nèi)部各種應用系統(tǒng)的運作數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成信息，信息又進一步轉(zhuǎn)變成知識。更為有意義的是，各種系統(tǒng)可以來自不同的平臺。這樣，一方面大大提升了各種應用系統(tǒng)的分析能力，另一方面保障了各種應用系統(tǒng)的前期投入。

2.業(yè)務(wù)建模和量化的分析指標提供政府部門內(nèi)部關(guān)鍵問題的解決方案。主要包括：業(yè)務(wù)建模、即席查詢、多維度分析、假設(shè)性問題分析等技術(shù)。

3.各種應用系統(tǒng)通過和商務(wù)智能的結(jié)合，識得業(yè)務(wù)流程與決策信息最終形成回路。協(xié)助完成政務(wù)目標成為所有系統(tǒng)最優(yōu)先的原則，所以政府的運營瓶頸將被及早發(fā)覺，系統(tǒng)并因此更具彈性，政府部門將更容易、更及時地做出正確的決策。

4.商務(wù)智能與知識管理的協(xié)同應用將構(gòu)建政府信息門戶。政府信息門戶的出現(xiàn)將使政府管理者和公務(wù)員擁有共同的學習平臺和工作平臺，通過這個平臺，管理者可以輕松地了解整個政府的運行情況，進而做出決策，而公務(wù)員也可以掌握所需要的專業(yè)知識。

（三）商務(wù)智能在電子政務(wù)中的實施

1.專業(yè)人員支持。商務(wù)智能的實施是分步進行的，現(xiàn)在不同階段需要不同專長的人員進行參與。具體來說包括了業(yè)務(wù)分析人員、數(shù)據(jù)分析人員和數(shù)據(jù)管理人員，這些人員分位于各操作層面，共同協(xié)作將業(yè)務(wù)初級數(shù)據(jù)逐層轉(zhuǎn)化為決策者所需的知識，此時這些人員相當于領(lǐng)導的智囊團。

2.實時的數(shù)據(jù)倉庫。商務(wù)智能將各種數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)截取和載入到數(shù)據(jù)倉庫，形成統(tǒng)一格式的可靈活查詢調(diào)用的數(shù)據(jù)。政府部門作為國家機關(guān)，有其獨特的政務(wù)信息，紛繁復雜。一方面多年積累下來的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整理是一項復雜而煩瑣的工作，另一方面，各個數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)職工數(shù)據(jù)存儲的格式不同。因此整理和歸并各數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)，建立可靠的數(shù)據(jù)倉庫是電子政務(wù)實施商務(wù)智能過程的基礎(chǔ)問題。

3.聯(lián)機分析處理和報表查詢。電子政務(wù)實施商務(wù)智能的過程必須保證信息的科學性、準確性和及時性，而政務(wù)系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)信息紛繁龐雜，商務(wù)智能提供的查詢和報表工具能夠使業(yè)務(wù)人員及時靈活地訪問原始數(shù)據(jù)，并使用戶與復雜的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)隔離開了，以決策者查看業(yè)務(wù)活動的方式來展示信息。政務(wù)活動中的信息來源于社會各領(lǐng)域的呈現(xiàn)多維的數(shù)據(jù)。商務(wù)智能的聯(lián)機分析工具，可以用于電子政務(wù)系統(tǒng)職工對業(yè)務(wù)信息的訪問、分析和探察，通過提取政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)源中的大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)化為多個多維信息立方體，并提供向下鉆取、數(shù)據(jù)切片、旋轉(zhuǎn)，以及交互式的圖形分析功能，使得用戶可以從任意角度觀察和研究數(shù)據(jù)。

4.數(shù)據(jù)挖掘。數(shù)據(jù)挖掘是一種對大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行抽取、轉(zhuǎn)換、分析和其他模型化處理，從中提取輔助決策的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)的技術(shù)。數(shù)據(jù)挖掘在電子政務(wù)中主要用來為政府重大政策出臺提供決策支持。如，通過對網(wǎng)絡(luò)各種經(jīng)濟資源的挖掘，確定未來經(jīng)濟的走勢，從而制定出相應的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策。

5.展現(xiàn)結(jié)果和配置用戶權(quán)限。大多商務(wù)智能產(chǎn)品都提供兩種應用方式：Client/Serve和Browser/Server。電子政務(wù)活動有其獨特性，可以將數(shù)據(jù)展示即報表和聯(lián)機分析放到B/S結(jié)構(gòu)中，而對于數(shù)據(jù)挖掘則應用C/S結(jié)構(gòu)，這使得網(wǎng)絡(luò)普通用戶或者權(quán)限低的用戶，只可以看到商務(wù)智能的數(shù)據(jù)展現(xiàn)一級，而對于級別高的用戶，則可以在C/S結(jié)構(gòu)下查看挖掘的結(jié)果。商務(wù)智能應用根據(jù)我國政府機構(gòu)的垂直管理的形式制定了一套完整合理的權(quán)限分配體系。商務(wù)智能產(chǎn)品都能提供安全按性和驗證、備份和恢復、監(jiān)控和調(diào)整、操作和調(diào)度、審計和計算等功能。

四、商務(wù)智能在電子政務(wù)中的應用現(xiàn)狀

但是總體而言，商務(wù)智能在我國電子政務(wù)中的開展情況參差不齊，在海關(guān)和民航方面做得比較好，但更多的只是局限在報表階段。主要障礙除了理念之外，還來自于我們國家的信息源不充分?？偠灾钦麄€政府進行管理和服務(wù)的信息保障體系不是特別完善。

商務(wù)智能的發(fā)展既有用戶需求驅(qū)動的層面，也有技術(shù)推動和支持的層面。首先要站在行業(yè)用戶的角度挖掘他的需求，然后整合技術(shù)，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合。目前商務(wù)智能并未完全深入應用的原因之一便在于更多的企事業(yè)單位的對商務(wù)智能的需求不是很迫切，他們有更緊急的問題要解決。所以有理由相信隨著各種各樣的問題慢慢解決，商務(wù)智能會成為信息化的重要方向。在未來電子政務(wù)發(fā)展中商務(wù)智能將會得到更多及更有效的應用。

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作者簡介：葉少霞（1990-），女，江西上饒人，漢族，本科在讀，研究方向：電子商務(wù)。

（責任編輯：陳岑）