【摘要】在中國傳統(tǒng)文化中，“誠信”二字是道德文化的核心，具有極其重要的分量，是社會提倡并力求遵守的行為準則，在各行各業(yè)都是一份無形的資源和財富。中國現(xiàn)代會計先父潘序倫先生曾說過一句經(jīng)典的話：“立信，乃會計之本。沒有信用，也就沒有會計?！边@句話同樣適用于信用社。會計工作作為信用社的一項基礎性工作，自始至終貫穿于業(yè)務處理的全過程，肩負著核算業(yè)務、反映經(jīng)營成果、預測信用社發(fā)展前景、參與信用社經(jīng)營決策等重要職責，是信用社實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營的重要保證。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和管理體制改革的不斷深化，農(nóng)村信用社在深化改革的同時面臨著市場經(jīng)濟大潮的沖擊和多重利益選擇，而這些問題很大程度上取決于會計行業(yè)自律能力，因此會計的誠信問題顯得日益重要和緊迫。

【關鍵詞】農(nóng)村信用社會計誠信缺失問題

一、信用社會計誠信缺失的幾種表現(xiàn)

一是會計賬務處理失真。不少基層信用社為了追求自身利益或隱瞞經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，私設賬外賬，放貸收息，假造會計憑證，亂用會計科目，亂攤成本，編造虛假報表，擅自違規(guī)調(diào)表調(diào)賬，甚至出現(xiàn)偷、漏稅行為，將會計工作作為其掩蓋違規(guī)經(jīng)營和虛報考核指標完成情況的工具，這會給農(nóng)村信用社帶來極大的隱患，包括業(yè)務經(jīng)營和改革發(fā)展。

二是會計信息失真。隨著中間業(yè)務、支付服務及衍生金融工具的開展和運用，信用社對或有資產(chǎn)、或有負債的信息披露無論從量上還是從質(zhì)上衡量普遍不理想，存在形式主義現(xiàn)象，或者所披露內(nèi)容也是有選擇性的，或者不真實。許多信用社的會計科目設置沒有考慮拆放同業(yè)的風險因素，不能真實反映這類資產(chǎn)的狀況，或有業(yè)務僅停留在表外附注籠統(tǒng)反映階段，透明度差，風險性強，信息失真嚴重。

三是貸款核算不能真實反映信貸資產(chǎn)狀況。信用社多年來一直使用“一逾兩呆”分類法進行貸款管理，貸款隱伏風險較大，難以真實反映貸款質(zhì)量。推行了五級分類制后，也需要經(jīng)過很長一段時間的摸索，才走上規(guī)范化運行軌道，分類不實、草率分類的現(xiàn)象偶有存在。會計核算方式的慣性作用仍難以避免以新還舊、放貸收息行為的發(fā)生。

二、信用社會計誠信缺失的原因

司馬遷在《史記》里寫過：“天下熙熙，皆為利趨；天下攘攘，皆為利往?！比魏我粋€企業(yè)與個人，都是以趨利性經(jīng)營為目的，如何獲取利益最大化，是他們追求的終極目標。對信用社而言，在非誠信行為的收益超過成本時，誠信缺失行為就會增加，兩者的差距越大，會計誠信水平就越低。所以歸根結底，造成會計誠信缺失行為的原因是利益大于其成本，這就給會計誠信缺失行為創(chuàng)造了生存的空間，這其中既有個人的原因，也有經(jīng)濟時代的社會原因。

一是高收益導致會計誠信缺失。會計誠信缺失的收益包括貨幣與非貨幣的收益、當前與將來的收益、有形的與無形的收益等。信用社會計誠信缺失的受益人很多，單位的主任和高級管理人員、主管部門及政府有關部門的官員，這些人都可以因為經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀而戴上榮譽的光環(huán)，從而謀取經(jīng)濟利益和政治利益；職工也可以因為單位效益好而獲得更多的實惠，賺更多的工資，在這種情況下，又有多少人能自覺地遵守誠信原則呢？由此大家心照不宣，成為利益共同體，從無形中認可并實踐了了會計誠信缺失行為。

二是成本低導致會計誠信缺失。誠信缺失行為的成本，包括受法律懲罰的成本、受輿論批評的成本和受良心譴責的成本。誠信缺失往往是一種從眾行為，入鄉(xiāng)隨俗，你做我也做，因為法不責眾，從良心上可以承受，所以也就看得很隨意。目前信用社缺少自己的行業(yè)立法，對于非誠信行為的法律懲罰，總體上力度不夠。還有就是誰承擔懲罰成本的問題，目前信用社的產(chǎn)權改革雖然明確了產(chǎn)權關系，但實際上還是內(nèi)部人控股，其中屬于集體股份的權利和責任沒有真正落實到具體的人，使得懲罰對象不明確，針對會計造假的輿論批評，不能落實到具體對象。至于良心譴責成本，由于造假的普遍性，許多人的良知己經(jīng)變得麻木。因此，誠信缺失行為從成本角度說是損失少收益大。

三是委派會計還沒有發(fā)揮出真正的作用。會計委派制的主要目的在于明確委派會計人員的職責，被委派的會計人員在受派單位法人代表的領導下，依法進行會計核算，加強財務管理，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，參與受委派單位的經(jīng)營決策，服從受派單位的工作安排，遵守受派單位的規(guī)章制度，防止和制止違法亂紀行為的發(fā)生，并及時向委派單位財務部門報告受委派單位的財務情況。農(nóng)村信用社正處在委派會計工作開展的初期階段，基本上處于有其“形”無其“神”的狀態(tài)。一部分信用社沒有嚴格按照相關制度要求進行管理考核，委派會計執(zhí)行力度不強，未充分轉變觀念，履行其職責，發(fā)揮事后監(jiān)督的作用。個別委派會計只是名義上的派駐，沒有真正起到的監(jiān)督作用。

三、如何避免信用社會計誠信缺失

信用社會計誠信缺失是一種普遍存在的社會現(xiàn)象，不只是理論問題，更是實踐問題，這涉及多重因素，所以需要社會相關部門和個人增強責任感和緊迫性，共同努力，共同參與，提高免疫力，從現(xiàn)在做起，從我做起。

一是建立責任追究制度，明確責任主體。要學會追根溯源，找出問題產(chǎn)生的源頭，改變“民不舉、官不糾”的局面，使違法行為浮出水面；加快信用社會計的法制建設，加強信用社立法和執(zhí)法的科學性。明確規(guī)定會計真實性的具體法律標準，鎖定違法目標，追究領導責任，明確會計信息失真的真正責任人，分清主次，集中打擊關鍵目標。

二是加大監(jiān)管力度，明確監(jiān)管責任。防止會計造假，懲處會計造假是信用社監(jiān)管部門的責任。但是信用社監(jiān)管制度的滯后性，導致監(jiān)管部門的權力看似很大，但只是亡羊補牢，會計誠信缺失行為已經(jīng)發(fā)生了，甚至沸沸揚揚，出現(xiàn)了負面效應，監(jiān)管部門才開始行動。預防性的監(jiān)管責任應當歸屬于誰？如果不明確，就無法改變承擔責任主體尷尬的局面。只有明確區(qū)分信用社會計責任和監(jiān)審部門的責任，才能防止內(nèi)部袒護行為的發(fā)生，使會計誠信缺失行為及時被查處。

三是加快信用監(jiān)督體系建設步伐，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。目前造成信用社會計誠信缺失的原因還有社會信息網(wǎng)絡建設的落后性，導致一些違法信息被掩蓋。如果建設規(guī)模先進的信息數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)與個人的資金往來與商品交易的資料記錄下來供客戶查詢，一旦有不良信用的記錄，在進行社會活動時將受到制約。而對于信譽好的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，從而鼓勵誠信行為，使信息約束機制成為信用監(jiān)督體系的一部分。從而加大查處誠信缺失行為的力度，增加失信者的成本。

四是加強誠信教育，營造誠實守信的社會環(huán)境。誠信作為經(jīng)濟社會的一種可貴品質(zhì)，應該加強宣傳和教育?！熬訍圬?，取之有道”，要讓職業(yè)人充分認識到，誠信行為是商業(yè)活動中必要的而且有益的，是必然趨勢，不誠信的行為必將受到譴責和懲罰，是一種獲得眼前利益犧牲長遠利益的做法。在系統(tǒng)內(nèi)加強人本工程建設，不斷提高會計人員的道德水準，營造一種“守信光榮、失信可恥”的局面，打造金融生態(tài)環(huán)境，從而避免會計誠信缺失行為的發(fā)生。

五是充分發(fā)揮委派會計的作用。針對委派會計在履行職責時受自身綜合素質(zhì)、業(yè)務能力、組織協(xié)調(diào)能力等因素的限制和影響，因而出現(xiàn)責任心不強、履職意識不高、制度執(zhí)行乏力、管理經(jīng)驗不足、協(xié)調(diào)能力偏低等現(xiàn)實問題，加強崗位培訓。實施公開競聘上崗，切實做到優(yōu)中選優(yōu)。經(jīng)過正規(guī)的程序選拔，將業(yè)務水平較高、組織協(xié)調(diào)能力較強、遵守職業(yè)道德、工作作風好的員工充裕委派會計崗位，做到人盡其才。使會計由“核算型”逐步向“監(jiān)督型”轉變，能夠較好地發(fā)揮核算、監(jiān)督、管理三重職能，加強內(nèi)部控制，防范經(jīng)營風險，

作者簡介：明志偉（1975-），男，內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣天義鎮(zhèn)人，研究生，研究方向：經(jīng)濟管理。

（責任編輯：陳岑）