尋靜秋 魏傳凱

【摘要】經(jīng)濟法作為一個獨立法律部門，產(chǎn)生的時間遠遠遲于其他法律部門，發(fā)展尚未成熟，因此學界對經(jīng)濟法的許多方面存有爭論。其中，經(jīng)濟法調(diào)整對象的確定仍為爭論焦點。本文從經(jīng)濟法產(chǎn)生時間的角度，探討中國經(jīng)濟法調(diào)整對象的界定、范圍及變化，得出經(jīng)濟法調(diào)整對象靜態(tài)性與動態(tài)性相結合的特性。

【關鍵詞】經(jīng)濟法調(diào)整對象產(chǎn)生靜態(tài)性動態(tài)性

一、經(jīng)濟法的產(chǎn)生

經(jīng)濟法是國家從整體經(jīng)濟發(fā)展的角度，對具有社會公共性的經(jīng)濟活動進行干預、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。

早在公元前8世紀至公元前6世紀，現(xiàn)代民法的淵源——羅馬法即產(chǎn)生；而直到20世紀初德國出臺扶持卡特爾的《鉀礦業(yè)法》才徐徐拉開經(jīng)濟法發(fā)展的序幕。作為一個獨立的法律部門，經(jīng)濟法的生成晚于其他法律部門，原因在于經(jīng)濟法所調(diào)整的社會關系的出現(xiàn)晚于其他法律部門所調(diào)整的社會關系。

在中國，法律的現(xiàn)代化尚未成熟，經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展可以看作是一種“變法”式的法制現(xiàn)代化過程。我國的經(jīng)濟法產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時期，國家對生產(chǎn)資料和資本的集中控制，對市場中生產(chǎn)、經(jīng)營者行為的管理，均需要以經(jīng)濟法為依據(jù)。為適應社會現(xiàn)實，我國從德國、法國、日本等國移植了大陸法系經(jīng)濟法，結合國情進行修改，形成了最初的經(jīng)濟法律體系。

二、經(jīng)濟法調(diào)整對象之靜態(tài)性

鑒于上文提及的經(jīng)濟法產(chǎn)生的必要性及社會需求，此處不再論述否定經(jīng)濟法作為一個獨立法律部門的觀點，僅以肯定經(jīng)濟法作為部門法的獨立性為前提對其調(diào)整對象進行分析。

關于經(jīng)濟法調(diào)整對象的爭論大致可以分為老諸論和新諸論兩個時期。老諸論存在于20世紀70年代末至1992年我國實行社會主義市場經(jīng)濟以前。這些觀點主要包括學科經(jīng)濟法論、大經(jīng)濟法論或稱大縱橫統(tǒng)一論、縱橫統(tǒng)一論、縱向經(jīng)濟法論、行政經(jīng)濟法論、宏觀經(jīng)濟法論、計劃經(jīng)濟法論等。新諸論始于1993年社會主義市場經(jīng)濟的實行。這些觀點分別是新學科經(jīng)濟法論、新縱橫統(tǒng)一論、新密切聯(lián)系論、經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)論、需要干預論、行政隸屬論、國家經(jīng)濟管理論、國家干預經(jīng)濟論等。

以上關于經(jīng)濟法調(diào)整對象的所謂老諸論和新諸論，實際上很多觀點在本質(zhì)上具有相同之處。我們大致可以將它們分成三種不同的觀點：第一是學科經(jīng)濟法論，即否認經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門，只在學科上承認經(jīng)濟法的獨立性（本文不做討論）；第二是縱橫統(tǒng)一經(jīng)濟法論（包括管理協(xié)作論、密切聯(lián)系論、經(jīng)濟運行論、需要干預論等），即認為經(jīng)濟法不僅要調(diào)整所有的縱向經(jīng)濟關系，而且還要調(diào)整一部分橫向經(jīng)濟協(xié)作關系；第三是行政經(jīng)濟法論（包括縱向經(jīng)濟法論、行政隸屬論、國家干預經(jīng)濟論、國家經(jīng)濟管理論等），認為經(jīng)濟法只調(diào)整國家經(jīng)濟管理關系，即只調(diào)整宏觀的縱向經(jīng)濟關系，不同時調(diào)整經(jīng)濟組織內(nèi)部的縱向經(jīng)濟關系。

三、經(jīng)濟法調(diào)整對象之動態(tài)性

經(jīng)濟法調(diào)整對象的“靜”表現(xiàn)在與政策、制度相比，法律具有更為明顯的穩(wěn)定性。也就是說，法律的制定、執(zhí)行并非統(tǒng)治者隨心所欲的活動，它是在一種穩(wěn)定的原則指導下進行的國家重要活動。

而辯證唯物主義的觀點告訴我們，靜止是相對的，運動才是絕對的——經(jīng)濟法的調(diào)整對象也不例外。本文認為有如下兩個方面：

（一）空間因素。不同的國家或地區(qū)實行不同的經(jīng)濟體制，其對本國經(jīng)濟市場的宏觀調(diào)控及監(jiān)督管理范圍、力度也不同，調(diào)控和監(jiān)管的效果也將不同。即便在相同的經(jīng)濟體制下，各國、各地區(qū)不同的國民經(jīng)濟狀況也會導致不同的宏觀調(diào)控及監(jiān)管措施的出臺，經(jīng)濟結構產(chǎn)生變化，經(jīng)濟法調(diào)整或重點調(diào)整的對象必將不同。

（二）時間因素。同一個國家或地區(qū)在不同的歷史發(fā)展時期會體現(xiàn)不同的國民經(jīng)濟狀況，不斷提出新的經(jīng)濟制度以適應社會不斷變化的需求。相對應的，國家對社會經(jīng)濟的調(diào)控和監(jiān)管方式將不斷調(diào)整，由此引起的經(jīng)濟法調(diào)整對象范圍的變化時時都在發(fā)生。當一國或一地區(qū)面臨重大社會變革（如戰(zhàn)爭、動亂、瘟疫）時，其經(jīng)濟市場往往受到巨大沖擊，經(jīng)濟法調(diào)整對象的重心也會發(fā)生轉(zhuǎn)移。

正如前文所述，中國的經(jīng)濟法是與經(jīng)濟體制改革同步發(fā)展的，是隨著時間的推移不斷變化的。從20世紀70年代末起，中國經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟-有計劃的商品經(jīng)濟-社會主義市場經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，中國經(jīng)濟在短短30年間產(chǎn)生了翻天覆地的變化。相應的，經(jīng)濟法調(diào)整對象的范圍、重心也處在動態(tài)的變化中。

筆者預測依據(jù)經(jīng)濟法調(diào)整對象范圍及中國經(jīng)濟體制改革的動態(tài)性，近年我國經(jīng)濟法將繼續(xù)著力于宏觀調(diào)控關系，同時增強對市場監(jiān)管關系的調(diào)整，建立以反不正當競爭及反壟斷為核心的調(diào)整對象體系。

四、總結

經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門，產(chǎn)生時間較晚，發(fā)展較不完善，有許多地方值得商榷。其中，經(jīng)濟法調(diào)整對象的確認尤為關鍵。學界對經(jīng)濟法調(diào)整對象的觀點大致可分為三種，筆者更贊同行政經(jīng)濟法論；同時認為結合中國經(jīng)濟市場和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，其調(diào)整對象可分為宏觀調(diào)控關系與市場監(jiān)管關系。經(jīng)濟法調(diào)整對象的范圍不是永恒靜止的，而是暫時靜止、不斷變化的。任何微小的空間、時間變化都將引起經(jīng)濟法律制度的變化，從而導致經(jīng)濟法調(diào)整對象或調(diào)整對象重點的變化。在中國經(jīng)濟體制改革、改革開放以及社會主義現(xiàn)代化建設的背景下，應當動靜結合看待經(jīng)濟法的調(diào)整對象。本文預測近年經(jīng)濟法調(diào)整對象重點將向市場監(jiān)管轉(zhuǎn)移，建立以反不正當競爭及反壟斷為核心的調(diào)整對象體系。

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作者簡介：尋靜秋（1990-），女，漢族，四川成都人，就讀于西南財經(jīng)大學法學院，研究方向：法學；魏傳凱（1990-），女，漢族，黑龍江哈爾濱人，就讀于西南財經(jīng)大學法學院，研究方向：法學。

（責任編輯：劉影）