【摘要】教育體制改革以及國(guó)內(nèi)教育發(fā)展的多元化趨勢(shì)，在給高校教育帶來了新機(jī)遇的同時(shí)，也給高校管理帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。為了確保高校科學(xué)化管理水平的不斷提高以及高校教育的穩(wěn)定發(fā)展，文章主要對(duì)謹(jǐn)慎性原則在高校預(yù)算管理、融資管理以及對(duì)外投資管理中的運(yùn)用進(jìn)行分析與論述，以此來為高校經(jīng)營(yíng)管理水平的提高作出明確性的理論指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】謹(jǐn)慎性原則高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)用分析

國(guó)內(nèi)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，在很大程度上提高了高等院校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但是這蓬勃發(fā)展的主要原因還是取決于最近幾年國(guó)內(nèi)生源數(shù)量的大幅度上漲以及國(guó)家相關(guān)政策的大力扶持，這種有利于發(fā)展的優(yōu)勢(shì)很快就會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸消失。為了能夠確保高等院校在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式日益復(fù)雜化的趨勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)，我們有必要對(duì)謹(jǐn)慎性原則在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用進(jìn)行探討，以保障高等院校財(cái)務(wù)管理的高效性。下面我們就來展開詳細(xì)的論述。

一、謹(jǐn)慎性原則在高校預(yù)算管理工作中的應(yīng)用

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，是貫穿財(cái)務(wù)管理全過程的管理理念。高等院校在實(shí)施預(yù)算管理的過程中，應(yīng)當(dāng)確保預(yù)算管理的科學(xué)性、合理性以及有效性，能夠切實(shí)的為高校財(cái)務(wù)管理作出明確性的指導(dǎo)以及保障高校財(cái)務(wù)管理工作的高水平實(shí)施。在《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中明文規(guī)定：“高校編制預(yù)算必須量入為出以保障收支平衡，關(guān)于收入的預(yù)算應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，而支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，勤儉節(jié)約的原則。”下面我們就從兩個(gè)方面來論述謹(jǐn)慎性原則在預(yù)算管理中的應(yīng)用。

（一）預(yù)算編制應(yīng)該遵循謹(jǐn)慎性的原則

預(yù)算的編制是對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收入與支出進(jìn)行整體上的計(jì)劃和預(yù)測(cè)，這對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)工作科學(xué)、有效的開展具有重要的指導(dǎo)作用，也是保障財(cái)務(wù)管理科學(xué)施展的重要依據(jù)和前提條件。鑒于預(yù)算編制如此重要的作用，我們?cè)陬A(yù)算編制工作中應(yīng)該根據(jù)高校自身的經(jīng)營(yíng)狀況以及國(guó)家最近一段時(shí)間內(nèi)的政策法規(guī)來綜合性的實(shí)施，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，堅(jiān)決杜絕預(yù)算編制左右偏差太大現(xiàn)象的發(fā)生。此外，還應(yīng)該參照學(xué)校最近幾年的實(shí)際收支狀況以及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的切實(shí)需要來科學(xué)制定預(yù)算編制的指標(biāo)。預(yù)算編制一經(jīng)批準(zhǔn)便要嚴(yán)格執(zhí)行，因此編制中應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)妥最為重要。比如說在編制收入預(yù)算時(shí)既要從整體上算足收入還要做到不打埋伏，對(duì)于不能確定的收入一律不能列入收入預(yù)算。

（二）預(yù)算執(zhí)行中必須堅(jiān)持謹(jǐn)慎性的原則

預(yù)算執(zhí)行過程中首先應(yīng)該確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，預(yù)算如果出現(xiàn)調(diào)整的情況應(yīng)該經(jīng)過財(cái)會(huì)部門的嚴(yán)格籌算并經(jīng)學(xué)校全部領(lǐng)導(dǎo)人共同批準(zhǔn)之后才能進(jìn)行實(shí)施。建立預(yù)算執(zhí)行的制度，并嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行制度進(jìn)行監(jiān)督與管理，做好管理制度的硬性約束以確保預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。在收入預(yù)算圓滿完成的情況下，應(yīng)該按照經(jīng)費(fèi)支出范圍、經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)以及專項(xiàng)資金的使用方向來完成年度支出預(yù)算編制，嚴(yán)格控制無預(yù)算的資金支出。同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門的預(yù)算支出情況進(jìn)行嚴(yán)格、具體、客觀的分析評(píng)價(jià)，對(duì)資金的使用效益也進(jìn)行科學(xué)的分析與計(jì)算，并根據(jù)評(píng)價(jià)、分析的結(jié)果對(duì)不合理的預(yù)算支出進(jìn)行調(diào)整，對(duì)資金使用效益低的項(xiàng)目和部門進(jìn)行整治以提高學(xué)校的資本運(yùn)作能力。從另一方面來講做好預(yù)算執(zhí)行工作，對(duì)于下一期的預(yù)算編制也能起到參考性的價(jià)值，但前提條件是我們必須確保當(dāng)期預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性和穩(wěn)妥性。

二、謹(jǐn)慎性原則在高校融資管理中的應(yīng)用

高校辦學(xué)資金在其來源上有著一定穩(wěn)定性，但是對(duì)其融資的渠道和方式進(jìn)行細(xì)分也會(huì)發(fā)現(xiàn)其中存在著不確定的因素以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求我們?cè)谌谫Y管理的過程中嚴(yán)格遵循穩(wěn)定、謹(jǐn)慎的原則來實(shí)施管理活動(dòng)。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，堅(jiān)持籌資數(shù)量適當(dāng)?shù)脑瓌t。目前多數(shù)的高校正處于在一個(gè)快速發(fā)展的階段，期間所要運(yùn)行的項(xiàng)目比較多，這在很大程度上決定了資金的使用量也比較大。但是，發(fā)展并不是盲目的規(guī)模擴(kuò)張和無極限、無節(jié)奏的提高學(xué)校的硬件設(shè)施以及軟件質(zhì)量，我們應(yīng)該根據(jù)國(guó)內(nèi)的教育環(huán)境、教育政策以及學(xué)校自身經(jīng)營(yíng)條件來科學(xué)制定發(fā)展的目標(biāo)。然后根據(jù)這個(gè)目標(biāo)制定可行性的發(fā)展計(jì)劃，依照計(jì)劃里的實(shí)施項(xiàng)目來確定資金的使用量和融資的渠道，既要避免因?yàn)橘Y金不足從而影響了學(xué)校的發(fā)展也要避免出現(xiàn)資金閑置的狀況發(fā)生。其次，堅(jiān)持融資時(shí)間和使用時(shí)間相適應(yīng)的原則。當(dāng)前在不少高校運(yùn)營(yíng)中，多是對(duì)高校的發(fā)展進(jìn)行一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，而對(duì)規(guī)劃實(shí)施的細(xì)節(jié)管理不夠嚴(yán)格。這就致使在資金融資的過程中多是從整體需要、長(zhǎng)期需要的角度上來入手，在融資時(shí)間和資金使用時(shí)間上不能合理的安排，經(jīng)常出現(xiàn)融資滯后或者是資金閑置的財(cái)務(wù)狀況。面對(duì)這種狀況就需要我們從做好融資計(jì)劃以及發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合的工作上開始，堅(jiān)持做到融資與使用相匹配的財(cái)務(wù)管理效果。最后，堅(jiān)持降低融資成本的原則。由于資金來源渠道不同，導(dǎo)致企業(yè)在融資中具有多重的選擇，在這時(shí)就需要我們做好融資成本的計(jì)算工作，確保融資成本達(dá)到最低以保障學(xué)校的經(jīng)營(yíng)收益。同時(shí)還應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的債務(wù)償還能力來合理配置學(xué)校的長(zhǎng)期債務(wù)和短期債務(wù)，這樣既能保障學(xué)校資金的長(zhǎng)期良好運(yùn)轉(zhuǎn)也能科學(xué)的降低融資的成本。

三、謹(jǐn)慎性原則在高校對(duì)外投資管理中的應(yīng)用

目前，高等院校通過對(duì)外投資來實(shí)現(xiàn)學(xué)校融資的形式越來越普遍，同時(shí)對(duì)外投資不僅能夠有效的降低院校經(jīng)營(yíng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也能為院校的發(fā)展提供多元化的道路以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的綜合性收益。但是投資也存在著風(fēng)險(xiǎn)，比如說資金投向不合理、投資到期難回收、投資的效益低等等。針對(duì)這些投資風(fēng)險(xiǎn)，高等院校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)外投資的管理能力來提高對(duì)外投資的收益水平，更重要的是要確保投資的穩(wěn)妥性和合理性。具體的做法主要有：首先，選擇比較好的投資項(xiàng)目，對(duì)于經(jīng)營(yíng)效益良好的校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加大投資力度，以提高學(xué)校的融資能力；對(duì)于經(jīng)營(yíng)效益不好的校辦企業(yè)應(yīng)該分析其原因并進(jìn)行有效的整改，如果整改后的效益依然不好就應(yīng)該限制或者是停止對(duì)其的投資，以避免損失的擴(kuò)大。其次，購買國(guó)債或者是基金等穩(wěn)妥類的債務(wù)投資，盡量降低投資的風(fēng)險(xiǎn)。最后，建立學(xué)校專門的投資決策團(tuán)隊(duì)和投資管理部門，將投資管理提升到獨(dú)立實(shí)施的高度。同時(shí)，最重要的一點(diǎn)是，投資不能影響學(xué)校的正常財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、總結(jié)

關(guān)于謹(jǐn)慎性原則在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用我們就從以上幾個(gè)方面進(jìn)行綜合性的論述，具體的措施還要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際財(cái)務(wù)管理狀況以及經(jīng)營(yíng)管理水平來制定，總之，謹(jǐn)慎性原則作為財(cái)務(wù)管理工作中最基本原則之一，是我們必須遵循以及科學(xué)實(shí)施的財(cái)務(wù)管理理念。

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作者簡(jiǎn)介：董尚軍，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，初級(jí)會(huì)計(jì)。

（責(zé)任編輯：李娜）