陳抒煬

［摘 要］中東地區(qū)是當(dāng)今最不穩(wěn)定的地區(qū)之一,但其豐富的石油資源卻令大國(guó)垂涎欲滴。世貿(mào)組織作為一個(gè)由西方大國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)組織,近年來發(fā)展迅速,但卻成為了大國(guó)角逐中東市場(chǎng)的工具。本文主要闡述世貿(mào)組織對(duì)成員方和非成員方的中東國(guó)家的影響。

［關(guān)鍵詞］世貿(mào)組織；中東國(guó)家；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響分析

［中圖分類號(hào)］F124［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2012）22-0059-03

1 研究背景

中東是指從地中海東部到波斯灣的大片地區(qū),也是當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)和軍事最敏感的地區(qū)之一,同時(shí)也是世界上石油蘊(yùn)藏量最豐富的地區(qū),不斷高漲的油價(jià)給這些國(guó)家?guī)砹司揞~的財(cái)富,能源產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),但是這些國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,缺乏彈性,無(wú)法長(zhǎng)久的可持續(xù)利用。迄今為止,已有11個(gè)中東國(guó)家成功加入世貿(mào)組織,如沙特阿拉伯和埃及等遜尼派穆斯林大國(guó),而以伊朗和敘利亞為首的什葉派穆斯林國(guó)家還游離于世貿(mào)組織之外。以下將分別從成員方和非成員方的角度闡述世貿(mào)組織對(duì)中東國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響。

2 世貿(mào)組織對(duì)已是成員方的中東國(guó)家的影響

2.1 有利影響

(1)石化產(chǎn)業(yè)沒有受到?jīng)_擊,反而獲利不小。出于中東國(guó)家特殊國(guó)情的考慮,世貿(mào)組織在這些國(guó)家入世時(shí),對(duì)石化產(chǎn)業(yè)做出了巨大的讓步。如沙特在入世時(shí)沒有被要求取消國(guó)內(nèi)石油和化工產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼,出口的石化產(chǎn)品還享有“統(tǒng)一化工產(chǎn)品關(guān)稅協(xié)議”,這一協(xié)議規(guī)定的最高稅率為6.5%。這有利于這些國(guó)家的石化產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)享有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,免受外來競(jìng)爭(zhēng)者的壓力,擴(kuò)大對(duì)WTO成員方的出口貿(mào)易額,促使該產(chǎn)業(yè)不斷壯大。此外,中東國(guó)家還能吸引到更多的外資企業(yè)入駐本國(guó),由于本國(guó)采油、煉油設(shè)施陳舊和落后,導(dǎo)致石油的浪費(fèi)損失嚴(yán)重,外資的先進(jìn)設(shè)備和經(jīng)營(yíng)理念,能有效提高石油的生產(chǎn)效率。

(2)有利于中東國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前中東國(guó)家的工業(yè)化水平低下,技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱,嚴(yán)重依賴于外國(guó)先進(jìn)技術(shù),尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,由于本國(guó)的科技實(shí)力有限和專業(yè)人才不足,只能借助外來技術(shù)和人才。雖然很多中東國(guó)家政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)采取了大力扶持的發(fā)展戰(zhàn)略,但是與世界其他發(fā)展中國(guó)家相比還是處于較低的水平,無(wú)法快速地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。近年來,一些具有先見之明的中東國(guó)家政府意識(shí)到石油產(chǎn)業(yè)具有不可持續(xù)性,為了避免將來處于被動(dòng)局面,發(fā)展可持續(xù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)明智之舉?？ㄋ枌⑵銰DP的2.8%投入技術(shù)研發(fā),主要領(lǐng)域?yàn)楣?jié)水農(nóng)業(yè)、太陽(yáng)能等新能源、生物技術(shù)等。世貿(mào)組織給這些國(guó)家更快、更好地融入全球經(jīng)濟(jì)一體化提供了平臺(tái),促使國(guó)外先進(jìn)技術(shù)大量引入本國(guó)所需的地方。

(3)改變中東國(guó)家落后的理念,促使西方先進(jìn)思想的廣泛傳播。在中東國(guó)家,宗教的力量無(wú)處不在,小到日常生活,大到議會(huì)、總統(tǒng)選舉和政府制定的方針政策,這不可避免地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定程度的損害。中東國(guó)家對(duì)女性受教育和就業(yè)的權(quán)利進(jìn)行了嚴(yán)格的限定,例如沙特阿拉伯不允許女性開車和從事有薪工作,在社會(huì)上的一切活動(dòng)都要獲得男性監(jiān)護(hù)人的書面申請(qǐng)。約旦也對(duì)女性工作的權(quán)利嚴(yán)加限制,不允許婦女隨便離家。這將導(dǎo)致大量勞動(dòng)力閑置,不利于充分就業(yè)。加入世貿(mào)組織后,這些國(guó)家與外國(guó)交往的頻率大大提高,西方民主、自由的思想深入人心,人權(quán)得到了極大重視,這直接導(dǎo)致了顏色革命在中東蓬勃發(fā)展。在此,雖不排除西方為了控制中東石油而采取和平演變的手段,不斷向中東地區(qū)滲透忠于本國(guó)的勢(shì)力以顛覆具有不同意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的政權(quán)的險(xiǎn)惡用心,但無(wú)論如何,很多統(tǒng)治幾十年的獨(dú)裁政權(quán)就此終結(jié),如執(zhí)政埃及30年的穆巴拉克政權(quán)、執(zhí)政突尼斯23年的本?阿里政權(quán)等,給這些國(guó)家邁上民主之路帶來了一線希望。

2.2 不利影響

(1)石化產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易條件并未得到改善,阻礙了輕工業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)陷入困境。由于烏拉圭回合并未對(duì)石化產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)稅減讓談判,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)該產(chǎn)品有著非常高的保護(hù)率。中東國(guó)家加入世貿(mào)組織后,作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的石化產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易環(huán)境沒有得到很大的改善。中東國(guó)家的勞動(dòng)力成本與其他發(fā)展中國(guó)家相比毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言,在關(guān)稅保護(hù)作用降低的情況下,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),如紡織業(yè),必將遭受到外國(guó)商品的打擊。此外,中東國(guó)家耕地貧瘠且匱乏,長(zhǎng)期干旱,淡水資源不足,直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力低下。沙特阿拉伯的國(guó)土面積雖然有225萬(wàn)平方千米,但可耕種面積僅占其國(guó)土面積的24％左右,且大部分耕地降水不足,優(yōu)質(zhì)土地僅占2%。由于世貿(mào)組織要求每個(gè)成員方把關(guān)稅作為唯一的合法的保護(hù)手段,中東國(guó)家長(zhǎng)久以來實(shí)施的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將逐步取消,外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品將長(zhǎng)驅(qū)直入,本國(guó)品質(zhì)差、數(shù)量少、價(jià)格高的農(nóng)產(chǎn)品將受到重創(chuàng)。

(2)金融體系不完善,加入世貿(mào)組織后受到巨大沖擊。中東國(guó)家的金融業(yè)尚未形成完善的金融體系,缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和管理人員,還起于起步階段,在國(guó)際金融市場(chǎng)中常常處于劣勢(shì)。自加入世貿(mào)組織以后,中東國(guó)家將逐步放開服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入,因而極易遭受國(guó)際市場(chǎng)匯率波動(dòng)和游資炒作的影響。迪拜在2009年11月發(fā)生的債務(wù)危機(jī),使得信用評(píng)級(jí)下降,投資者失去了信心,很多項(xiàng)目成了爛尾項(xiàng)目。中東國(guó)家的金融體制始終無(wú)法擺脫伊斯蘭教的陰霾,《古蘭經(jīng)》把銀行利息看做是邪惡的象征,認(rèn)為吃利息就是向真主安拉及其使者宣戰(zhàn)。由此可見,保守的倫理觀和教法阻礙了金融業(yè)的快速成長(zhǎng),致使國(guó)內(nèi)金融領(lǐng)域亂象迭生,發(fā)展過程步履維艱。

(3)落后的經(jīng)濟(jì)體制,無(wú)法被世貿(mào)組織承認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。很多中東國(guó)家仍然實(shí)行封建專制,國(guó)王和王室成員既是行政上的管理者,又是經(jīng)濟(jì)上的控制者,政府和企業(yè)沒有有效地分離,國(guó)家實(shí)施以人治為基礎(chǔ)的統(tǒng)治,很多詔令還是國(guó)王以敕令的形式頒布,政教合一的體制效率低下,法律法規(guī)不健全,管理階層腐敗嚴(yán)重,貧富差距極大。埃及的貧困人口占到總?cè)丝诘?0%,但前總統(tǒng)穆巴拉克家族通過以權(quán)謀私瘋狂斂財(cái)400億~700億美元。因而,這些國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位無(wú)法被西方大國(guó)認(rèn)同,在貿(mào)易爭(zhēng)端過程中處于非常不利的地位,西方大國(guó)就可以動(dòng)輒運(yùn)用相關(guān)條款,以起訴這些國(guó)家沒有做到貿(mào)易自由化和非歧視待遇。這大大增大了貿(mào)易糾紛的頻率,不利于國(guó)際貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。

3 世貿(mào)組織對(duì)非成員方的中東國(guó)家的影響

(1)激起了伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)的擴(kuò)散。伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng),又稱伊斯蘭原教旨主義運(yùn)動(dòng),是一場(chǎng)集政治、宗教、文化與經(jīng)濟(jì)于一體的社會(huì)運(yùn)動(dòng),因主張復(fù)興伊斯蘭教初期的本來精神而得名。自伊朗1979年爆發(fā)伊斯蘭革命推翻巴列維王朝以來,伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)在中東地區(qū)遍地開花,比較有名的如：黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)、埃及穆斯林兄弟會(huì)、阿富汗塔利班組織等。伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)起因于中東國(guó)家對(duì)全球化的抵制,目的是構(gòu)建一張抵御政治顛覆、經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、文化趨同的防護(hù)網(wǎng),究其本質(zhì)是反全球化。

自世貿(mào)組織在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)下勢(shì)力范圍不斷擴(kuò)張以來,西方的價(jià)值觀念也逐漸成為國(guó)際主流而被世界上絕大多數(shù)國(guó)家推崇。西方國(guó)家通過世貿(mào)組織的貿(mào)易自由化原則來推銷所謂的先進(jìn)的價(jià)值觀念,鼓勵(lì)更多國(guó)家打開國(guó)門以融入全球一體化的潮流中。在這一過程中,某些中東國(guó)家認(rèn)為自己的宗教力量受到削弱,出現(xiàn)了信仰懈怠、道德淪喪、腐敗墮落等嚴(yán)重不符《古蘭經(jīng)》精髓的現(xiàn)象,因而引起了巨大恐慌。為了恢復(fù)純正的伊斯蘭教教義,實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治的伊斯蘭化,驅(qū)逐異教徒和粉碎西方的陰謀,伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)便采取極端的措施來抗?fàn)?如自殺式襲擊、汽車炸彈、路邊炸彈、綁架西方人質(zhì)等,典型的事件有1979年爆發(fā)的伊朗革命扣押美國(guó)大使館人質(zhì)444天,美國(guó)“9?11”恐怖襲擊事件、西班牙“3?11”恐怖襲擊事件等。