劉立軍 李森森 張新

【摘要】 文章針對國內(nèi)多數(shù)高校普遍存在的“報賬難”問題，提出提高保障效率、改善服務質(zhì)量的途徑，主要包括提高財務人員專業(yè)素質(zhì)、增強高效和諧的服務意識、建立暢通的信息溝通渠道、優(yōu)化財務報賬流程與程序、設計靈活科學的報賬形式、采用網(wǎng)絡報銷等新技術(shù)手段、強化內(nèi)部管理與激勵機制。

【關(guān)鍵詞】 高校財務； 報賬； 效率； 提升途徑

隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，教育經(jīng)費的種類和數(shù)量的持續(xù)增長，使得高校財務管理工作日益復雜化、多元化。高校屬于非營利組織，其主要職能主要有教學（培養(yǎng)人才）、科研（發(fā)展科技）和服務社會等。不論是開展教學工作，還是進行科研項目或發(fā)揮服務社會的其他功能，都需要高校財務部門做好支持工作。如果高校財務工作效率低下，服務質(zhì)量不高，會在很大程度上影響高校職能的充分發(fā)揮。據(jù)了解，各高校財務報賬中普遍存在類似“報賬難”的問題，接受報賬服務的師生怨聲載道，提供報賬服務的財務員工也是苦不堪言。因此，尋找科學合理的解決途徑是提高高校財務報賬效率，提升財務服務質(zhì)量的一個亟待解決的問題。在高校實際工作的經(jīng)驗和對相關(guān)高校調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的問題及導致問題原因分析的基礎(chǔ)上，提出如下提升高校財務報賬工作效率、服務質(zhì)量的途徑：

一、提高財務人員專業(yè)素質(zhì)

知識經(jīng)濟時代要求財務人員必須是具有堅實會計基礎(chǔ)能力、多元知識結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新思維的復合型會計人才，并要有較高的財務專業(yè)素質(zhì)。為此，高校財務人員要適應高校財務報賬業(yè)務的新動態(tài)緊跟時代發(fā)展的步伐，要有不斷提高專業(yè)技能的意識和愿望，主動求知求學，熟悉新的會計法律法規(guī)制度，掌握高校財務工作的內(nèi)部運行機制，理解高?？蒲信c教學工作的特點，了解高校內(nèi)部報銷預算和會計科目的設置等，以適應高校財務報賬工作的實際要求。只有這樣才能在今后的財務工作中做到勤勉盡職、服務周到。為此，高校財務主管部門也應不斷組織學習，并形成定期學習制度，探討財務報賬工作中遇到的新問題，交流工作經(jīng)驗與教訓，不斷加強自我建設，不斷提升財務人員的服務能力和服務水平。

二、增強高效和諧的服務意識

經(jīng)費增長所引致工作量大與財務人員編制有限的矛盾，現(xiàn)金流量日益增加與規(guī)避現(xiàn)金風險的矛盾、多校區(qū)辦學的資金需求與大量資金流轉(zhuǎn)的矛盾、財務人員心理壓力過大與報賬經(jīng)辦人員（師生等）長時間等待的矛盾嚴重制約師生和財務報賬人員、科研教學與資金管理之間的和諧以及高校財務報賬效率的提升。為此，從報賬經(jīng)辦人員和財務人員入手構(gòu)建高效和諧的關(guān)系至關(guān)重要：一方面要對報賬經(jīng)辦人員進行相關(guān)知識宣傳，有意識地利用校園網(wǎng)、校報等宣傳媒體，廣泛宣傳財務報賬程序及各步驟要求，如有條件也可建立校園網(wǎng)報賬咨詢系統(tǒng)，及時解答報賬相關(guān)疑問，讓廣大報賬經(jīng)辦人員事先了解并完成前期步驟，減少補辦手續(xù)等不必要的環(huán)節(jié)；另一方面要增強會計人員的服務意識，運用恰當?shù)恼泻粽Z和必要的工作引導語，鮮明的標志指引保障程序，創(chuàng)造舒適報賬等待環(huán)境，報賬大廳提供足夠的座椅供財務經(jīng)辦人員使用等。

三、建立暢通的信息溝通渠道

財務報賬工作對各部門、院所的工作開展起著不可忽視的推動作用，對廣大師生的正常教學、科研、學習、生活有著重要的影響，報賬經(jīng)辦人員和財務人員的建立有效的溝通，不僅可以增加相互理解，增加雙方的相互尊重和支持，還能體現(xiàn)出財務審核人員的服務意識，增加財務人員自身的工作效率和質(zhì)量。對此，一是財務部門應該利用好校園網(wǎng)絡平臺及時公告、宣傳學校的相關(guān)規(guī)章制度和財稅政策，建立順暢的信息溝通渠道；二是財務部門應在網(wǎng)上發(fā)布報銷、結(jié)算流程，讓師生等報賬經(jīng)辦人員及時了解、掌握，有效提高他們報銷時的原始憑證等材料的準確性、規(guī)范性、程序性和完整性。一種有效的信息溝通渠道之一是在校園網(wǎng)上構(gòu)建財務信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，這樣不僅使報賬經(jīng)辦人員少跑彎路，提高辦事效率，而且校內(nèi)各單位都能實時查詢本單位的使用情況等信息；三是在報賬現(xiàn)場，財務人員熱情的解釋、周到的服務和良好的面對面溝通也是至關(guān)重要的信息溝通渠道。

四、優(yōu)化財務報賬流程與步驟

通常高校財務大廳的業(yè)務量呈現(xiàn)明顯的時間分布不均勻，工作人員任務負擔不均，工作效率受到限制等問題。這導致某些時段，財務大廳內(nèi)等待服務的“顧客”會激增，其他時段卻普遍清閑；在同一時刻，工作人員有的忙的無法抽身，有的卻清閑自在，對于很多高校來講如何進行報賬流程和報賬步驟優(yōu)化，提高財務報賬效率成為一個必然趨勢。財務報賬流程與步驟優(yōu)化可從以下幾方面入手：一是強化報銷材料的準備工作，如在報賬前準備工作做得細致，報銷材料中出現(xiàn)違規(guī)、錯漏的情況就會大大減少，這樣就能很大程度上節(jié)省財務報賬辦理的耗時；二是改進和優(yōu)化現(xiàn)有工作模式，針對不同經(jīng)費設計不同的報賬流程和步驟，如科研項目經(jīng)費、部門經(jīng)費、差旅費、固定資產(chǎn)報賬等，審核人員可按分別實施專人專項保障工作，也可以采用成組模式，在平衡了復核員的工作負擔的同時，能夠提高復核速度等；三是增強流程和步驟優(yōu)化的培訓、信息溝通等保障性工作。

五、設計靈活科學的報賬形式

根據(jù)報賬業(yè)務的不同特點和要求，科學設計不同的報賬通道和報賬形式對于保障效率的提高具有重要作用。比如，實行預約報賬可以減少報賬經(jīng)辦人員在報賬大廳等現(xiàn)場等待的時間；留單報賬可以使報賬經(jīng)辦人員不用在現(xiàn)場等候，并能有效均衡保障人員各時段的工作量，也有利于報賬現(xiàn)場的工作環(huán)境和秩序；設立專項業(yè)務報銷賬戶可以高效辦理某些比較集中發(fā)生的報賬業(yè)務，比如開學后設立探親旅費報賬日，期末結(jié)束前或者年底前可以設立科研經(jīng)費報賬日；設立報賬快速通道可以讓簡單報賬業(yè)務得到快速辦理，減少報賬經(jīng)辦人員的等待時間；采用叫號排隊形式可以公平實現(xiàn)先到先報，維護良好保障秩序；設立教授報賬專項窗口可以使教授級別的科研及教學骨干減少科研經(jīng)費報銷等待的時間，體現(xiàn)更多的人文關(guān)懷；當然，也可以探討利用高校財務管理信息化建設平臺和互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)絡報銷等新的報賬形式。

六、采用網(wǎng)絡報銷等新技術(shù)手段

在全國高校全力推進財務管理信息化、網(wǎng)絡化背景下，高校財務報賬應逐步改變傳統(tǒng)的資金收付方式充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用網(wǎng)上銀行、電子支付、銀行卡等先進手段，推進資金收支業(yè)務的電子劃轉(zhuǎn)，提高財務報賬效率。比如，網(wǎng)絡報銷就是一種可行的模式。網(wǎng)絡報銷是指高校借助發(fā)達的網(wǎng)絡技術(shù)，在財務報銷過程中通過互聯(lián)網(wǎng)、財務部門會計電算化財務系統(tǒng)、銀行網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)的無縫隙對接，真正突破時間和空間限制，只要有互聯(lián)網(wǎng)的地方，即可以完成報賬業(yè)務的財務信息化方式，尤其是在全國高校大都實現(xiàn)以會計電算化，教工工資、學生補助發(fā)放、學生學費收繳、校園“一卡通”、零星收費、財務報銷網(wǎng)絡化等方面實現(xiàn)無現(xiàn)金結(jié)算的情況下，更是一個可行的技術(shù)手段，這將是對傳統(tǒng)報銷系統(tǒng)的改造與創(chuàng)新，是解決高?！皥筚~難”的一個有益嘗試，應該在各高校的財務報賬系統(tǒng)中逐步應用、推廣。

七、強化內(nèi)部管理與激勵機制

財務規(guī)章制度的建立和完善是加強高校財務會計基礎(chǔ)工作的制度保障，為此要健全科學合理的高校各項內(nèi)部管理制度。如財務人員的崗位責任制、內(nèi)部牽制制衡制度、賬務處理程序制度、財務收支審批制度、經(jīng)費支出管理制度、資金審批管理制度、票據(jù)管理制度、人員經(jīng)費支出制度、公用經(jīng)費支出定額等，形成相互制約、相互牽制、與時俱進的內(nèi)部財務管理制度，使報銷審核人員做到有據(jù)可循。在強化內(nèi)部管理制度建設的基礎(chǔ)上，建立合理的財務人員激勵機制也是提升財務保障效率的重要環(huán)節(jié)，高校應當關(guān)注財務人員的生存狀態(tài)，重視財務人員的心理健康，制定有利于財務人員發(fā)展的隊伍建設計劃和職務、職稱晉升機制，以增強財務人員的職業(yè)自信心、榮譽感和危機意識。與此同時學校及財務管理部門要開展必要的心理教育和心理溝通，緩解工作壓力，全面提高財務行業(yè)的形象和地位，有條件的高?？梢栽O立總會計師崗位，使優(yōu)秀的財務工作者直接進入學校的核心決策層等?！?/p>

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