石彥明

【摘要】 工程造價控制是貫穿建設(shè)項目全過程的關(guān)鍵工作，是關(guān)系到投資方（建設(shè)方）經(jīng)濟效益的重要因素。隨著城市基本建設(shè)進程的加快和國家對樓市價格的宏觀調(diào)控，工程造價控制管理成為建設(shè)項目調(diào)控的源頭和重中之重。文章重點從影響建筑工程造價的因素、控制當前工程造價源頭的方法及有效措施等方面作了淺析，以供投資者、地產(chǎn)商或同行業(yè)參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】 宏觀調(diào)控； 工程造價； 投資估算； 招投標； 施工

一、序言

隨著社會基本建設(shè)的飛速發(fā)展，作為集國家（地方）金融、稅收、土地、資源、管理等為一體的地產(chǎn)業(yè)也隨之飛速發(fā)展。為使地產(chǎn)業(yè)有效迎合國家對樓市的宏觀調(diào)控，工程造價的過程和動態(tài)控制已成為調(diào)控的源頭和重點。回顧總結(jié)筆者曾參與建設(shè)管理的“太原奧林花園”、“飛云大廈”、“匯錦花園”、“麗園”等項目，結(jié)合多年現(xiàn)場和造價管理經(jīng)驗證明：建筑工程造價管理的成敗受項目立項、設(shè)計、施工、管理、竣工等多方面、全過程因素的影響，每個環(huán)節(jié)或過程都會不同程度直接影響到造價的高低。將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，實現(xiàn)投資方與建設(shè)方雙贏，使造價控制達到最理想的效果，對投資方（建設(shè)方）項目管理和經(jīng)濟效益考核已迫在眉睫。

二、影響建筑工程或樓市造價的因素

1.籌資費用過高造成工程造價增加，目前多數(shù)投資（建設(shè)）方自有資金不足，大部分建設(shè)資金來源于金融機構(gòu)的貸款。建設(shè)期貸款利息作為投資費用的組成部分，增加工程造價，特別適逢國家對地產(chǎn)行業(yè)、樓市及房貸有力調(diào)控，更加重了投資方或地產(chǎn)商的建設(shè)成本。

2.地質(zhì)勘察單位市場競爭，實際勘察不充分、不到位、流于形式，實際地基承載力與設(shè)計結(jié)構(gòu)物不符，一切趨于增大保守系數(shù)，成果互套，無形造成工程造價的提高。

3.設(shè)計原因造成工程造價增加，具體表現(xiàn)如下：（1）設(shè)計過程中人為采用新材料、新工藝、新技術(shù)等造成設(shè)計概算超過投資估算；（2）如今激烈的設(shè)計競爭和買方市場行為及無條件要求設(shè)計進度，潛意識使設(shè)計人員憑經(jīng)驗加大保守系數(shù)類同互套，無形抬高工程造價；（3）當今不良的拼湊式、為了設(shè)計而設(shè)計的設(shè)計市場或行為，致使設(shè)計缺乏專業(yè)配合、系統(tǒng)溝通、銜接等因素不同程度影響工程造價；（4）設(shè)計人員職業(yè)道德的缺失或人為對部分設(shè)備（材料）潛意識指定品牌（廠家）無形抬高工程造價；（5）由于設(shè)計失誤，事前或過程中未發(fā)現(xiàn)而致使個別或部分已完分項工程返工或報廢，造成工程造價的增加。

4.不規(guī)范的招投標市場行為（違規(guī)操作、聯(lián)合圍標等）造成工程造價增加。

5.施工過程是影響工程造價的主要因素，具體表現(xiàn)如下：（1）工料的猛漲造成工程造價的大幅增加；（2）三邊工程（邊設(shè)計、邊施工、邊驗收）的無系統(tǒng)性造成不同程度人為失誤和工程變更帶來造價的增加；（3）不可抗力因素或現(xiàn)場管理應對經(jīng)驗缺失等造成已建工程及工程材料、設(shè)備的毀損；（4）現(xiàn)場管理人員素質(zhì)、索賠（反索賠）意識參差不齊及不作為行為等人為因素無形影響工程造價；（5）城市基本建設(shè)的快節(jié)奏發(fā)展和投資（業(yè)主）方對施工工期的盲目要求間接影響工程造價；（6）城市基本建設(shè)的日趨規(guī)范和建筑行業(yè)對安全、文明施工及節(jié)能要求的日趨嚴格在無形中提高工程成本造價。

6.合同管理的潛在因素影響工程造價。合同是造價控制依據(jù)，合同管理是工程造價管理的核心和關(guān)鍵。

三、控制工程造價的有效方法

1.造價全過程控制：指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收等各階段進行造價控制，包括前期決策階段的項目策劃、可行性研究、方案征集、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析；設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預算編制；招投標階段的招標文件編制、標段劃分、承發(fā)包模式及合同形式比選、標底編制等；施工階段的工程驗收與計量、進度預（結(jié)）算審批、設(shè)計（工程）變更預制、現(xiàn)場簽證與索賠管理；竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決算等全過程控制管理。

2.造價全要素控制：指控制建設(shè)工程造價不僅要控制建設(shè)項目本身的成本，還應同時考慮項目實施過程進度、工期、質(zhì)量成本、安全、節(jié)能與環(huán)境成本的控制，有效合理實現(xiàn)工程造價、工期、質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)境的集成統(tǒng)籌、過程動態(tài)管理。

3.全方位造價控制：指國家（地方）政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、投資（業(yè)主）方、建設(shè)方、設(shè)計方、管理方（項目管理機構(gòu)及項目監(jiān)理等）、承包方及有關(guān)咨詢機構(gòu)等對工程造價的過程動態(tài)監(jiān)督管理與控制。

四、調(diào)控（控制）工程造價的有效措施

鑒于目前國家對地產(chǎn)和樓市價格的宏觀調(diào)控，工程造價控制管理成為建設(shè)項目調(diào)控的源頭和重中之重。在項目實施過程中，建設(shè)各方應對工程造價具有決定性影響的環(huán)節(jié)進行控制，切實降低工程造價，同時項目建設(shè)全過程中要規(guī)范招投標工作并使其制度化、法制化，切實建立企業(yè)誠信檔案；加強合同過程管理，建設(shè)單位、管理單位與承包商、供貨商之間要建立互信和互贏機制；對工程造價進行動態(tài)、全過程的跟蹤分析，加強對工程造價的主動控制，切實做好工程竣工結(jié)、決算及審計工作。有效控制工程造價，加大對每個環(huán)節(jié)、過程水分壓縮，對進一步提高建設(shè)項目的投資效益，降低工程成本，更好地適應我國市場經(jīng)濟體制和產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的需要，同時與國際建筑市場接軌具有重大的意義。為確保工程造價得到有效控制，筆者就多年造價管理經(jīng)驗淺析具體措施如下：

1.投資估算階段：可行性研究階段對建設(shè)方案認真優(yōu)選，認真切實編制投資估算。投資估算的編制應做到工程內(nèi)容和費用構(gòu)成齊全，計算合理，不重復計算，不盲目提高或者降低估算指標，不漏項、漏算。在編制投資估算時，應盡可能將所采用的估算系數(shù)和估算指標價格、費用水平調(diào)整到項目建設(shè)所在地及投資估算編制年的實際水平。對影響造價變動的因素進行敏感性分析，注意分析市場的變動因素，充分估計物價上漲、人工費提升因素和市場供求情況對造價的影響。投資估算精度應能滿足控制初步設(shè)計概算要求，并盡量減少投資估算誤差。

2.設(shè)計階段：應合理選用工程建設(shè)標準、設(shè)計標準，積極、合理、切實可行地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計方案，編好、定好概算，使設(shè)計概算控制在投資估算范圍內(nèi)，施工圖預算不超初步設(shè)計概算。

3.招投標階段：工程建設(shè)招標包括了對設(shè)計單位招標、監(jiān)理（咨詢）單位招標、施工單位招標及材料、設(shè)備供應商的招標，無論是哪一種招標都應將中標價控制在合理的范圍內(nèi)。承建單位的中標合同價不得超過初步設(shè)計概算。

4.施工階段：（1）建設(shè)工程的各分部分項工程都應有詳細的成本計劃，以成本計劃為依據(jù)檢查工程造價的執(zhí)行情況。對實際成本與計劃目標出現(xiàn)偏差的工程項目，應查找差異的原因，同時采取必要的糾正措施。（2）投資（業(yè)主）方除了從以上方面合理控制造價外，還應該強化項目法人責任制，落實項目法人對工程造價管理的主體地位。在項目法人組織內(nèi)建立與造價緊密結(jié)合的經(jīng)濟責任制，項目法人應用好、管好建設(shè)資金，保證資金合理、有效地使用，減少資金利息支出和損失。（3）嚴格加強合同管理，做好工程索賠價款結(jié)算工作。對工程預算執(zhí)行情況進行檢查和分析，使工程項目的全過程、全因素造價在受控中實施。

五、結(jié)語

工程造價管理是集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體的綜合學科，是以市場為中心的動態(tài)控制與管理。工程造價的高低，直接反映了投資效益的好壞，直接體現(xiàn)了投資（業(yè)主）方的工作質(zhì)量和管理水平。工程造價控制首先應當建立良好的管理機制與預案；其次，結(jié)合工程項目實際，在實施過程中，建設(shè)各方對影響工程造價的各環(huán)節(jié)、全過程、全要素進行事前和過程控制；再次，對造價計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時分析、總結(jié)與討論，及時采取糾偏措施，將造價控制在合理的范圍內(nèi)。

【參考文獻】

［1］ 劉志.建筑工程造價管理及控制分析［J］.科技信息，2009（5）.

［2］ 姜良坤，劉華輝.淺談建設(shè)單位工程造價控制要點［J］.科技風，2011（11）.