李莉莉，高建軍

摘 要：“兩會”的基本精神是指所有“兩會”具有的共同精神；“兩會”的具體精神是指每次大會提出并擬解決的具體問題。“兩會”的基本精神就是民主。

關(guān)鍵詞：兩會；基本精神；具體精神

中圖分類號：D609.9文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673—291X（2012）26—0207—03

一、兩會的基本精神

“兩會”的基本精神也可以叫做兩會的根本精神，是指所有“兩會”具有的共同精神，也可以表達(dá)為：貫穿所有的“兩會”精神，這是由“兩會”的本質(zhì)所決定的。因此，要理解“兩會”的根本精神，必須要了解什么是“兩會”， “兩會”的本質(zhì)屬性是什么。

“兩會”是“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”的簡稱。每年3月份“兩會”先后召開全體會議一次，每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議[1]。今年“兩會”分別是2012年3月5日—14日召開的十一屆全國人大五次會議， 2012年3月3日—13日召開的政協(xié)十一屆五次會議。

（一）人民代表大會

要理解什么是人民代表大會，首先要了解一個概念，那就是政體。政體是指一個國家的政權(quán)組織形式，也就是統(tǒng)治階級采取什么樣的形式組織一個反對敵人、保護(hù)自己的政權(quán)機關(guān)，也叫國家的根本政治制度。例如：奴隸社會和封建社會的政權(quán)組織形式，一般說來通常表現(xiàn)為專制政體，也叫君主專制政體。這種體制是君主集立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)于一身，進(jìn)行集權(quán)專制。在這種體制下君主獨斷專行，恣意妄為，人民水深火熱，如同草芥，沒有尊嚴(yán)，沒有人權(quán)。生活在這種體制下的人民，往往有三種情結(jié)：一是明君情結(jié)或曰盼明君，也就是說盼望有一個好皇帝，能給人民一個太平盛世。然而幾千年的封建王朝，有幾個好皇帝呢？大漢有文帝、景帝，唐有李世民，清有康熙、乾隆、雍正，屈指可數(shù)。恰恰碰上沒有明君的時代，怎么辦？于是退而求其次盼清官，然而包拯、海瑞又有幾個？于是再退而求其次盼俠客，什么黑旋風(fēng)李逵、鼓上蚤時遷等等?，F(xiàn)在的人們依然喜歡看金庸的武俠小說，大概就是俠客情結(jié)吧。資產(chǎn)階級在反對封建專制的革命和斗爭中創(chuàng)立了他們的民主體制——三權(quán)分立。三權(quán)分立，亦稱三權(quán)分治，是西方資本主義國家的基本政治制度的建制原則。它的核心是立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)相互獨立、互相制衡。三權(quán)分立具體到做法上，即為行政、司法、立法三大權(quán)力分屬三個地位相等的不同政府機構(gòu)，由三者互相制衡。例如：美國的三權(quán)分立制度，總統(tǒng)可以否決國會通過的法律，而國會通過三分之二的多數(shù)可以通過總統(tǒng)否決的法律，最高法院又可宣布法律不合憲法；總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官，總統(tǒng)任命的司法官員必經(jīng)參院同意，最高法院宣布總統(tǒng)違憲。

三權(quán)分立是當(dāng)前世界上資本主義民主國家廣泛采用的一種民主政治思想。三權(quán)分立是建立在資產(chǎn)階級人性人本思想文化基礎(chǔ)之上的政治體制。它的邏輯就是：人都是利己的，或者說是自私的，因此，人性是有缺陷的。人性的這種缺陷決定了任何權(quán)利，只要不制約就會膨脹，就會異化。權(quán)利的膨脹、貪腐，從哲學(xué)的終極關(guān)懷的層面上看，就是人性的缺陷、人性的不完善，說直了就是人的自私、利己、貪婪。怎么解決呢？解決的辦法就是對權(quán)利進(jìn)行有效的制約。因此，資產(chǎn)階級的三權(quán)分立的初衷就是對權(quán)利進(jìn)行制約，以實現(xiàn)民主，實現(xiàn)人民當(dāng)家做主。當(dāng)然，資本主義的私有制決定了這種良好的初衷和動機的不現(xiàn)實性。所以，資產(chǎn)階級的民主，頂多是一種形式的民主。

而社會主義作為一種后資本主義社會，應(yīng)該是一種更高級、更文明的社會，它的民主較之資本主義民主應(yīng)該是一種更高級的民主，這種民主不僅是形式上的民主，更應(yīng)該達(dá)到內(nèi)容上的民主，應(yīng)該是一種內(nèi)容和形式高度完美統(tǒng)一的民主。那么，社會主義的民主政體是怎樣的呢？那就是人民代表大會制度。

中國憲法對中華人民共和國政體作了如下規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。這就是說，中華人民共和國的政體是人民代表大會制度。具體說就是，人民通過選舉代表來實現(xiàn)人民當(dāng)家做主。因此，中華人民共和國全國人民代表大會是人民代表大會開會的地方，是人民行使國家最高權(quán)力的地方，是最高國家權(quán)力機關(guān)。它的常設(shè)機關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。全國人民代表大會行使下列職權(quán)：修改憲法；監(jiān)督憲法的實施；制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律；選舉中華人民共和國主席、副主席。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

人民代表大會是我國的最高權(quán)力機關(guān)，是我國人民當(dāng)家做主的民主形式。全國人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式，即我國的政體。民主是人民代表大會的基本功能和屬性，也是人民代表大會的本質(zhì)。這個本質(zhì)決定人民代表大會的基本精神是民主，人民當(dāng)家作主，民主是人民代表大會的基本精神。

（二）中國人民政治協(xié)商會議

我們知道，資本主義國家的政黨制度按照不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為幾種具體類型：兩黨制、多黨制和一黨制。兩黨制是由兩個主要資產(chǎn)階級政黨輪流執(zhí)政的體制，最先形成于英國，目前加拿大、澳大利亞、新西蘭和美國等國家都實行兩黨制。多黨制是由兩個以上資產(chǎn)階級政黨聯(lián)合執(zhí)政的體制。在法、意、德等大多數(shù)資本主義國家，政黨林立，各黨勢均力敵，很難有某一黨在議會競選中獨占絕對多數(shù)，這樣就只能以一黨為主，多黨聯(lián)合執(zhí)政。一黨制是由一個政黨長期執(zhí)掌國家政權(quán)的體制。其中又有幾種不同的情況：一種是法西斯政黨一黨掌權(quán)，取締其他政黨活動，如歷史上的意、德、日、西班牙、葡萄牙等國曾經(jīng)出現(xiàn)過的一黨專政；另一種是第三世界民族獨立國家，本國歷史上政黨不發(fā)達(dá)，長期由一黨掌權(quán)，或者取締其他政黨活動，如非洲的加蓬、扎伊爾等國；還有一種是名義上存在多黨平等競爭，實為最強大的一個資產(chǎn)階級政黨長期獨掌政權(quán)，如日本自由民主黨從1956年以來一直在歷屆議會選舉中獨占多數(shù)，連續(xù)執(zhí)政 [2]。

中國的政黨制度的基本點是堅持共產(chǎn)黨的長期穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)，同時發(fā)揮多黨合作的作用。中國人民政治協(xié)商會議（簡稱人民政協(xié)）是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是中國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的一種重要形式。

由此可見，兩會之一的中國人民政治協(xié)商會議其本質(zhì)也是一種民主形式，是我國在政黨制度上的一種社會主義民主形式。政協(xié)的這種民主功能和作用，決定了政協(xié)的基本精神是民主精神。

“兩會”的精神分為“兩會”的基本精神和具體精神。什么是“兩會”的基本精神呢？一言以蔽之，“兩會”的基本精神就是民主，民主是“兩會”的基本精神。從建國到現(xiàn)在，“兩會”已經(jīng)分別或者各自召開了十一屆。每一屆解決的具體問題，熱點都有其側(cè)重點。但是民主，人民當(dāng)家作主是它的基本精神。歷屆“兩會”都應(yīng)該體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的精神。我們判斷或者評判任何一屆“兩會”開得好壞及其標(biāo)準(zhǔn)，就是民主，就是民主精神，就是要看其民主精神貫徹體現(xiàn)的好壞與否，就是看其是否實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，就是看“兩會”的代表是否代表了人民，為人民謀福祉。

二、2012年“兩會”的具體精神

“兩會”的基本精神是民主精神，是人民當(dāng)家做主的精神，“兩會”是人民當(dāng)家做主的政權(quán)組織方式，是人民當(dāng)家做主的地方。但是，在每次開兩代會的時候，人民在不同的歷史時期當(dāng)家做主所要解決的問題是不同的，關(guān)心的熱點和焦點也是不一樣的，這便有了“兩會”的具體精神。

所謂“兩會”的具體精神是指每次大會提出并擬解決的具體問題。這些問題以報告和議案的形式提出，表達(dá)了人民的利益和具體訴求，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主基本精神。

那么，本次兩代會提出并擬解決哪些具體問題呢？這些問題的熱點、焦點有哪些呢？大的方面來講有“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價穩(wěn)定、三農(nóng)問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、教育發(fā)展、改善民生、文化發(fā)展、重點領(lǐng)域改革、對外發(fā)展[3]”。具體來說有：社會道德問題、食品安全問題、貧富差距問題、房產(chǎn)市場調(diào)控問題、腐敗問題、司法公正問題、分配不公問題、就業(yè)問題、教育問題、環(huán)境問題、交通擁堵問題、校車安全問題、醫(yī)療改革以及社會保障問題等等[4]。

本次“兩會”的具體精神，即本次兩會提出并擬解決的具體問題，特別是“兩會”的關(guān)注的熱點和焦點問題。這些具體問題，這些焦點、熱點問題都是人民普遍關(guān)心的問題，關(guān)乎人民的根本利益和福祉?！皟蓵贝泶砣嗣裉岢鲞@些問題，并擬解決這些問題，代表了人民的意愿和心聲，充分表明和彰顯了“兩會”的民主精神。

三、展望

那么，“兩會”提出的這些問題，能不能得到很好的解決，以落實人民的利益？下面我們做一個展望。

我們都知道，開始于1978年的中國的改革到今天已經(jīng)34個年頭了。三十多年來，我們?nèi)〉昧肆钍澜绮毮康某煽?。我們的國?nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到了世界第二，超過了日本。改革開放所取得的成就，給人民所帶來好處和利益怎么講都不過分。但是，我們也應(yīng)該看到，取得巨大成就的同時也出現(xiàn)了令世界側(cè)目的甚至很嚴(yán)重的問題。諸如兩會提出的問題，特別是“兩會”關(guān)注的焦點和熱點問題：腐敗的問題，分配不公的問題，貧富嚴(yán)重分化的問題，就業(yè)的問題，環(huán)境嚴(yán)重污染的問題，教育不公平的問題，食品安全的問題等等。那么，這些問題的根源在哪里？這些問題的根源在于改革的不徹底！這些問題如果得不到很好的解決，就會嚴(yán)重影響人民的利益和福祉。那么，怎樣解決這些問題呢？筆者的看法是，改革中出現(xiàn)的問題只能以繼續(xù)深化改革、完善改革來解決，特別是通過深化政治體制的改革來解決。

我們都知道，我們的改革是從經(jīng)濟(jì)體制的改革開始的，但是三十多年來的改革更多的局限于經(jīng)濟(jì)體制的改革。鄧小平最偉大的成就是經(jīng)濟(jì)體制的改革和成就，而最大的遺憾是沒能深入觸及政治體制的改革。今天，政治體制已成為改革和發(fā)展的巨大制約機制。不知大家是否注意到，今天出現(xiàn)的上述諸如腐敗、不公、貧富懸殊等等問題，每一個問題都與政治體制有關(guān)系，或者說是政治體制改革不深入的延伸品。重慶的文強，廣西“香艷日記門”事件主角韓峰，原河南封丘縣委書記李蔭奎，足球黑哨謝亞龍，原甘肅窯街煤電集團(tuán)董事長李人志，原廣西憑祥市教育局局長李浩基，原中國通信建設(shè)總公司總經(jīng)理助理董躍進(jìn)，這些貪官們對權(quán)力的放縱，對人民的犯罪，不正是政治體制改革的滯后所產(chǎn)生的權(quán)力膨脹的表現(xiàn)嗎？所以，溫總理在十一屆全國人大五次會議14日上午在北京舉行記者會上說：粉碎“四人幫”以后，我們黨雖然作出了若干歷史問題的決議，實行了改革開放，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又產(chǎn)生了分配不公、誠信缺失、貪污腐敗等問題。筆者深知解決這些問題，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，而且要進(jìn)行政治體制改革，特別是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革。溫總理表示，現(xiàn)在改革到了攻堅階段，沒有政治體制改革的成功，經(jīng)濟(jì)體制改革不可能進(jìn)行到底，已經(jīng)取得的成果還有可能得而復(fù)失，社會上新產(chǎn)生的問題，也不能從根本上得到解決，文化大革命這樣的歷史悲劇還有可能重新發(fā)生。每個有責(zé)任的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該有緊迫感。

那么，怎樣深化政治體制的改革？政治體制改革的目標(biāo)是什么？筆者認(rèn)為，政治體制的改革本質(zhì)上就是民主的改革，就是民主的建設(shè)，就是要讓人民真正的當(dāng)家做主。民主應(yīng)該是政治體制改革的方向和基本內(nèi)容。只有政治體制改好了，人民真正當(dāng)家做主了，權(quán)力才能得到最大程度的制約，腐敗才能得到有效的遏制，公仆才能清廉，環(huán)境才能得到有效的治理，社會才能最大限度地實現(xiàn)公平和正義。

上面提到政治體制改革的必要性，也就是說非改不可，不改不行，不改就會出現(xiàn)文化大革命，就會出現(xiàn)動蕩，不改只有死路一條。那么，政治體制改革的方向和基本內(nèi)容就是：民主，人民當(dāng)家做主?？偨Y(jié)起來是一句話：民主的改革，大勢所趨，人心所向，不改不行。

那么，什么是政治體制改革的主體和動力？就是政治體制改革依靠誰？誰來推動政治體制的改革？國際歌里說得好：從來就沒有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要創(chuàng)造人類的幸福，全靠我們自己。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者。也就是說，改革，政治體制的改革要靠我們，要靠人民，要靠在座的每一位青年。

那么，我們的人民、我們的青年、我們的大學(xué)生精英怎么樣呢？能否擔(dān)此重任？我的看法是，能否擔(dān)此重任關(guān)鍵是看我們的人民、我們的青年、我們的大學(xué)生精英們的民主精神、民主的文化怎么樣。邏輯的結(jié)論是，民主的改革只能由具備了民主精神的人民才能推動和進(jìn)行。那么，我們的人民、我們的青年、我們的大學(xué)生精英們的民主精神的境界水平到底怎么樣呢？我的判斷是不太樂觀。有一位作家叫高曉聲，在文革后對我們?nèi)嗣竦拿裰饕庾R做了這樣一個判斷，他說：新中國解放到現(xiàn)在，人民是否當(dāng)家做主可分為三種狀況，一種人當(dāng)家做了“主”，但這個主要打上引號，做了老爺，騎在人民頭上作威作福。第二種，想當(dāng)家做主人家沒讓。第三種，人家讓他當(dāng)家做主，他誠惶誠恐不敢做主。

總之，中國現(xiàn)在出現(xiàn)了許多問題，這些問題必須并只能通過改革，特別是政治體制的改革才能得到解決；政治體制的改革只有具備了民主精神的人民才能推動；當(dāng)前人民包括人民中的大學(xué)生的民主精神和意識不完善，由此制約了政治體制的改革。解決的辦法是，加強民主意識的啟蒙，推動包括著民主精神在內(nèi)的社會主義文化的建設(shè)、繁榮和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]兩會—百度百科[EB/OL].baidu.baike.com.

[2]政黨制度—百度百科[EB/OL].baidu.baike.com.

[3]國務(wù)院總理溫家寶.政府工作報告——2012年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上，新華社，北京：3月15日電.

[4]新華網(wǎng)“2012兩會調(diào)查”[EB/OL].www.news.cn.

"Two sessions" spirit in my opinion

LI Li—li，GAO Jian—jun

（Wuhan railway vocation technology college，Wuhan 430205，China）

Abstract： "Two sessions" refers to all the basic spirit of the "two sessions" with a common spirit； "two sessions" specifically refers to the spirit and aims to solve specific issues to the General Assembly at a time. "Two sessions" is the fundamental spirit of democracy.

Key words： two sessions； basic spirit；concrete spirit

[責(zé)任編輯 高惠琦]