黃清松

摘 要：內(nèi)部會計控制系統(tǒng)必須在組織業(yè)務(wù)中得到具體實施，才能真正體現(xiàn)出其價值。目前，中國企業(yè)的內(nèi)部會計控制運行現(xiàn)狀很不理想。通過對中國目前企業(yè)實施內(nèi)部會計控制的運行情況進行分析，找出存在的問題。針對存在的問題提出改進意見，使內(nèi)部會計控制真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；運行；企業(yè)

中圖分類號：F23文獻標志碼：A文章編號：1673—291X（2012）26—0135—02

一、現(xiàn)狀

目前，中國企業(yè)內(nèi)部的會計控制運行現(xiàn)狀很不理想。長期以來，由于種種原因，企業(yè)的外部控制環(huán)境惡劣，企業(yè)內(nèi)部管理松弛，對內(nèi)部會計控制的作用普遍認識不足、重視不夠，內(nèi)部會計控制弱化。由于控制的薄弱，導(dǎo)致企業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢、經(jīng)營狀況不斷惡化的情況時有發(fā)生。目前，中國企業(yè)內(nèi)部會計控制實踐中存在的突出的、較為普遍的問題有以下幾方面。

1.對內(nèi)控不重視，內(nèi)控只是流于形式。這種情況集中體現(xiàn)在一些民營的中小型企業(yè)身上。在中國，大多數(shù)的民營企業(yè)家依靠自己對市場的把握能力和個人的冒險精神完成了資本的原始積累。他們大多對會計不太熟悉也不太重視，因為市場對他們來說才是最重要的。所以，這些企業(yè)往往沒有會計控制，老板一個人說了算，會計的作用在于能否想辦法逃稅。坐支、白條抵賬或者私設(shè)小金庫的現(xiàn)象屢見不鮮。很多企業(yè)私自辦理活期存折，將現(xiàn)金以出納的名義存入，便于提款。

2.制定了一系列內(nèi)控制度，可是執(zhí)行力度不夠。這種情況集中體現(xiàn)在一些處于發(fā)展中的民營企業(yè)和國有企業(yè)身上，當然，有些上市公司也存在這樣的問題。有些民營企業(yè)發(fā)展到一定階段，出于發(fā)展的需要，往往會考慮上市，這個時候就會發(fā)現(xiàn)需要一套制度來使企業(yè)正規(guī)化，于是也會制定一些內(nèi)控制度。然而卻很難開展或者很難持續(xù)實施，因為要老板也遵守是很難的，同時內(nèi)控制度的實施也需要相應(yīng)的成本。對于國有企業(yè)，由于產(chǎn)權(quán)的原因，所以雖然制定了比較好的內(nèi)控制度，可是嚴格執(zhí)行的往往很少。其實這樣的例子很多，曾經(jīng)以利潤高速增長現(xiàn)身的“鄭百文”，在初步成績面前，頭昏腦熱，對眾多的下屬子公司管理失控，迅速跌入經(jīng)營失敗的困境。

3.精心設(shè)計的偽控制。這種情況則集中體現(xiàn)在一些上市公司。像銀廣夏，表面上有關(guān)憑證審核、批準等控制環(huán)節(jié)齊全，背地里卻是一條不折不扣的造假鏈！這些公司為了達到虛報利潤或其他目的，不惜精心設(shè)計偽控制來欺瞞投資者。這種情況隨著中國資本市場的發(fā)展會越來越多。

4.客觀環(huán)境變化的影響。面對新的經(jīng)濟環(huán)境，企業(yè)要保持競爭能力，必須要經(jīng)常調(diào)整經(jīng)營策略、內(nèi)部機構(gòu)等，這就導(dǎo)致原有的控制對新增加的業(yè)務(wù)內(nèi)容沒有控制作用。根據(jù)經(jīng)營管理范圍、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的變化來調(diào)整和拓寬內(nèi)部會計控制的內(nèi)容，建立和完善內(nèi)部會計控制的變革與創(chuàng)新已變得尤為急迫。只有不斷調(diào)整內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，才能提高效能，充分發(fā)揮內(nèi)部會計控制的作用。

二、完善現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部會計控制的對策

1.強化企業(yè)內(nèi)部會計控制的管理機制。現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部會計控制不再是單一的過程和程序，它包括企業(yè)戰(zhàn)略目標、預(yù)算管理、業(yè)績評價和激勵在內(nèi)的一整套控制制度，把預(yù)算編制、激勵與約束機制等手段有機結(jié)合，已成為企業(yè)內(nèi)部會計控制的有效手段。首先，應(yīng)強化對企業(yè)的約束力度，依靠政府的權(quán)威性提高政府和社會的外部監(jiān)督力度，依據(jù)相關(guān)法律制度來規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部會計控制制度并加快建立社會監(jiān)督體系。如通過中介機構(gòu)，站在公正的立場上對企業(yè)財務(wù)報告進行評估；通過內(nèi)部審計和外部審計的有機結(jié)合，有效進行內(nèi)部會計控制的監(jiān)督檢查。其次，應(yīng)建立多層次的內(nèi)部會計控制制度。通過明確相關(guān)責任人的權(quán)利和責任，使每個崗位和個人都處于監(jiān)督控制之下，避免會計控制流于形式。

2.明確設(shè)計主體和控制目標。 內(nèi)部會計控制制度設(shè)計的主體應(yīng)是企業(yè)管理當局，只有它作為主體，才能保證制度的有效實施。內(nèi)部會計控制制度設(shè)計具有很強的專業(yè)性、技術(shù)性，要求設(shè)計者既要熟悉企業(yè)經(jīng)營政策、業(yè)務(wù)性質(zhì)和管理目標，還應(yīng)熟悉內(nèi)部控制的原理和方法，有較強的綜合分析和文字表達能力。因此，不具備條件的企業(yè)可以聘請中介機構(gòu)來設(shè)計。內(nèi)部會計控制制度是圍繞會計核算和會計監(jiān)督來展開的，在設(shè)計時必須有明確的控制目標，充分考慮各項內(nèi)部會計控制制度是否符合內(nèi)部控制基本原則。

3.重塑成本費用控制觀念。成本是決定企業(yè)競爭能力強弱、盈利能力多少的關(guān)鍵。企業(yè)在設(shè)計和實施內(nèi)部會計控制時，必然要考慮成本費用的控制問題。內(nèi)部會計控制的目的是提高企業(yè)經(jīng)濟效益，制定內(nèi)部會計控制時應(yīng)堅持成本效益原則。企業(yè)應(yīng)樹立成本費用控制觀念，做好成本費用管理的基礎(chǔ)工作，并將其融入到具體的業(yè)務(wù)過程中。在新環(huán)境下，要求企業(yè)改變傳統(tǒng)成本管理控制觀念、管理模式，通過成本管理和全過程控制，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，從而達到成本控制的目的。每個企業(yè)都應(yīng)建立合理的績效考核辦法，并加大考核力度。

4.建立以人為本的內(nèi)部會計控制機制。通過優(yōu)化企業(yè)控制環(huán)境，明確職責權(quán)限，劃分責任中心，建立適當?shù)臏贤ㄇ?。根?jù)實際完成情況予以獎勵或處罰，建立責、權(quán)、利相配合的激勵和約束機制，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)需要企業(yè)全體員工的共同努力，因為對于企業(yè)內(nèi)部會計控制來說，人的主觀能動性很重要，以人為本作為構(gòu)建內(nèi)部會計控制機制已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所接受，保證企業(yè)成員具有一定水準的誠信和能力是內(nèi)部會計控制有效的關(guān)鍵因素。所以，需要強化企業(yè)內(nèi)部的會計誠信管理，使會計人員樹立誠信觀念，讓會計人員意識到會計誠信和職業(yè)道德的重要性。建立以人為本的內(nèi)部控制制度，加強員工的誠信觀念，對提高企業(yè)員工的素質(zhì)，更好地實施內(nèi)部會計控制管理有著重要作用。

5.建立健全預(yù)警機制和風(fēng)險防范措施。企業(yè)應(yīng)盡快建立預(yù)警機制和風(fēng)險防范措施，提高風(fēng)險控制意識，加強資信管理和信用分析工作，提高風(fēng)險控制能力。通過積極有效的風(fēng)險管理，最大程度地降低會計風(fēng)險水平。

隨著信息化程度的不斷提高，越來越多的控制手段通過信息系統(tǒng)來實現(xiàn)，使得內(nèi)部會計控制的效率大大提高。要保障計算機系統(tǒng)下的內(nèi)部會計控制的有效性，以制度為準繩制定詳盡的計算機信息系統(tǒng)下的操作細則和作業(yè)指導(dǎo)書，確保企業(yè)內(nèi)部會計控制的計算機系統(tǒng)正常進行；加強對會計電算化系統(tǒng)的開發(fā)和維護、數(shù)據(jù)輸出與輸入、文件儲存和保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制，以降低內(nèi)部會計控制的風(fēng)險水平。

三、企業(yè)內(nèi)部會計控制展望

進入21世紀，可以說世界經(jīng)濟也進入了一個空前繁榮、發(fā)展、進步的時代。隨著時代信息的到來，系統(tǒng)內(nèi)部會計控制成為企業(yè)競爭的現(xiàn)實選擇，也確立了會計在企業(yè)中不可替代的控制地位?？梢灶A(yù)見，隨著企業(yè)信息化進程的深入，以及內(nèi)部會計控制方法和體系的不斷成熟和完善，內(nèi)部會計控制方法和體系將呈現(xiàn)出以下趨勢：

1.內(nèi)部會計控制將從實體企業(yè)轉(zhuǎn)向虛擬企業(yè)。內(nèi)部會計控制由個別企業(yè)轉(zhuǎn)向全行業(yè)，甚至是跨行業(yè)由供應(yīng)鏈連接起來的虛擬企業(yè)，是全球競爭環(huán)境下企業(yè)經(jīng)營理念的一次革命。在它的作用下，供應(yīng)鏈上的產(chǎn)品可實現(xiàn)及時生產(chǎn)、及時交付、及時配送、及時到達最終消費者手中，快速實現(xiàn)資本循環(huán)和價值鏈增值，以最大限度地為產(chǎn)品市場提供完整的產(chǎn)品組合。通過這種供應(yīng)鏈管理的優(yōu)化作用，可達到虛擬企業(yè)整個價值鏈的增值。

2.內(nèi)部會計控制自動化轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑Ｈ斯ぶ悄苁怯嬎銠C可以實現(xiàn)的功能之一，將其應(yīng)用到內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，使之不但具有自動處理會計業(yè)務(wù)和反饋控制等功能，還具有會計以及其他領(lǐng)域?qū)＜业闹R和經(jīng)驗，具有學(xué)習(xí)、聯(lián)想、推理和判斷的能力，并且具有智能化的視、聽、說等多媒體功能，這就達到了可預(yù)見的發(fā)展趨勢的最高境界。只有實現(xiàn)了內(nèi)部控制系統(tǒng)的智能化，將內(nèi)部會計控制系統(tǒng)從面向事務(wù)處理的管理模式真正轉(zhuǎn)化為面向智能優(yōu)化的管理模式，才能真正達到系統(tǒng)支持決策功能這一根本的出發(fā)點和歸宿點。

3.內(nèi)部會計控制從微觀走向宏觀。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，企業(yè)之間的競爭必然演化為國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的競爭，因此，如何加強一個國家整體的競爭實力、如何更好地開展地區(qū)合作，已日益成為各國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。與此相對應(yīng)，內(nèi)部會計控制也必然要從企業(yè)的舞臺走向國家宏觀調(diào)控的更大的舞臺。在實現(xiàn)資源在全社會范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，制定國家行業(yè)發(fā)展計劃，帶動科技的發(fā)展和促進管理規(guī)范化等方面，內(nèi)部會計控制必將大有所為。

結(jié)語

對中國的絕大部分企業(yè)來說，目前還只停留在會計電算化的階段，只是利用計算機模擬手工會計流程，還無法與企業(yè)的制造系統(tǒng)和企業(yè)管理的其他系統(tǒng)有效集成，無法避免“信息孤島”的產(chǎn)生，因此，現(xiàn)有的會計系統(tǒng)無法實現(xiàn)對企業(yè)的經(jīng)營管理過程進行控制的功能。要實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會計控制，特別是實現(xiàn)上述展望的內(nèi)容，無論對于個別企業(yè)來說還是對國家來說，都是一項十分復(fù)雜的工作。因此，要勇于進行嘗試和開拓，大刀闊斧地進行組織和業(yè)務(wù)流程重建，為內(nèi)部會計控制的順利實施創(chuàng)造必要的條件。

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