站在更高起點

要點

我們面臨的機遇不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創(chuàng)新能力、促進經濟發(fā)展方式轉變的新機遇

今年以來，國際政治經濟環(huán)境復雜多變，我國經濟發(fā)展面臨的困難增多，特別是受國際市場疲軟影響，我國對外貿易增速明顯放緩，經濟下行壓力不斷加大。針對經濟運行中的新情況和新問題，中央堅持穩(wěn)中求進的經濟工作總基調，適時把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，把擴大內需作為重點，積極調整經濟結構，加強和改善宏觀調控。一系列國民經濟先行數(shù)據(jù)表明，中國經濟在經過連續(xù)7個季度回落之后，2012年第四季度出現(xiàn)了緩中企穩(wěn)。從全年看，經濟增長可實現(xiàn)7.5%以上，人均國內生產總值預計將超過6000美元。這份成績單的取得十分不易。

綜合判斷，我們站在了更高的起點上。我國發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件，經濟社會發(fā)展基本面長期趨好，國內市場潛力巨大，社會生產力基礎雄厚，科技創(chuàng)新能力增強，人力資源豐富，生產要素綜合優(yōu)勢明顯，社會主義市場經濟體制機制不斷完善。從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變。我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期在國際環(huán)境方面的內涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創(chuàng)新能力、促進經濟發(fā)展方式轉變的新機遇。

同時，我們也要清醒地看到，我國發(fā)展仍面臨不少風險和挑戰(zhàn)。從國內來看，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產經營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領域存在潛在風險，經濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。從國際來看，世界經濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產泡沫的壓力加大，世界經濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉型調整期。

機遇與挑戰(zhàn)同在，希望和困難并存。我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，因勢利導，順勢而為。

以質量和效益為中心

要點

經濟發(fā)展更多依靠內需拉動，現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)帶動，科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新驅動，節(jié)約資源和循環(huán)經濟推動，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調互動

經濟增長必須以質量和效益為中心，這是由當下的國情世情所決定的。

盡管中國已是世界第二大經濟體，但發(fā)展歷程清晰地告訴我們，高度依賴國際市場、以投資驅動的增長格局，已經難以為繼；“高投入、高消耗、高污染、低質量、低效益”的粗放發(fā)展方式也已經到了非轉不可的時候。曾經支撐經濟快速發(fā)展的勞動力、土地、礦產資源等傳統(tǒng)要素，其供求關系已發(fā)生較大變化，價格持續(xù)上升，原有競爭優(yōu)勢逐漸減弱。為此，經濟發(fā)展必須適應國內外經濟形勢的新變化，加快形成新的經濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，使經濟發(fā)展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新驅動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調互動，不斷增強我國經濟長期發(fā)展后勁。

產能過剩將是未來一段時間我國工業(yè)經濟面臨的主要矛盾，產能過剩問題所反映出的深層矛盾，實際上是我國經濟在投資迅速增長的同時，投資效率卻在不斷下降的問題。以提高經濟增長質量和效益為中心，最為關鍵的是要更加注重投資的方向、結構和質量。投資驅動既是我國經濟在過去很長一段時間的主要動力，也會是當前及今后一段時間的動力源泉之一。我們常常聽到一種說法“缺的不是錢，是好項目”，大量的投資如何用在刀刃上，提高投資效率是關鍵所在。

持續(xù)健康發(fā)展

要點

發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵，要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，增強消費對經濟增長的基礎作用，發(fā)揮好投資對經濟增長的關鍵作用

從“保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”到“實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展”，表述中雖然沒有了“快”，但并不意味著不需要一定的發(fā)展速度。相反，發(fā)展是硬道理，決不能有絲毫的動搖，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經濟規(guī)律、有質量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉變經濟發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經濟結構中實現(xiàn)增長。

專家普遍認為，當前經濟形勢好轉之時，也是穩(wěn)增長的關鍵時期。要充分估計面臨的困難、問題和風險，繼續(xù)把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，切實落實好。而適度放慢增長速度，是轉方式、調結構的客觀需要。對于2013年的經濟增速，多家研究機構作出了預測，大多比較樂觀，范圍在8%到9%。

中央經濟工作會議指出，經濟持續(xù)健康發(fā)展建立在擴大內需的基礎上。要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經濟增長的基礎作用，發(fā)揮好投資對經濟增長的關鍵作用。近年來，我們在轉變增長模式方面已經顯現(xiàn)出積極的成效。最終消費對國內生產總值的貢獻率是55%，在目前7.7%的增長率中拉動了4.2個百分點，表明消費需求對于經濟增長的拉動作用進一步增強。支撐內需增長的還有城鎮(zhèn)化進程的加快。中國的城鎮(zhèn)人口剛過總人口的半數(shù)，城鎮(zhèn)化發(fā)展有著很大的空間，將會釋放出巨大的投資和消費需求。

中國人民大學經濟學院教授李義平指出，中國經濟經歷了30年的高增長階段，現(xiàn)在應該追求從“大”到“強”。一是關注發(fā)展產業(yè)鏈高端；二是解決中國經濟發(fā)展中的關鍵問題與瓶頸；三是擺脫資源依賴；四是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；五是產業(yè)結構更加合理。