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        中央經(jīng)濟工作會議:定調(diào)城鎮(zhèn)化

        2012-04-29 00:44:03
        2012年24期
        關(guān)鍵詞:中央城鎮(zhèn)化調(diào)控

        12月16日,中央經(jīng)濟工作會議在北京閉幕,中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話,分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢,提出明年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)。

        會議指出:2013年國際經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù),世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機遇,不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇,而是倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇。

        據(jù)國際金融報消息,對此,錦宏中國價值基金總經(jīng)理徐之騫指出:“此次中央經(jīng)濟工作會議對當(dāng)前中國經(jīng)濟政策進(jìn)行了適度修正,立足全局,突出重點,為下一階段經(jīng)濟發(fā)展指明了方向?!?/p>

        定調(diào)城鎮(zhèn)化

        會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù),要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

        會議強調(diào):城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù),也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在,要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,因勢利導(dǎo)、趨利避害,積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局,大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局,與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接,與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

        對此,財經(jīng)評論員、首席策略師韓云認(rèn)為:“中央經(jīng)濟工作會議進(jìn)一步明確了城鎮(zhèn)化發(fā)展方向,對于市場而言是信心上的利好消息。接下來,我們希望了解,政府將為此投入多少?具體投入哪些領(lǐng)域?”

        在徐之騫看來,城鎮(zhèn)化過程中會產(chǎn)生新的社會問題,首先需要解決的是就業(yè)問題,不僅要使農(nóng)民進(jìn)城后“有飯吃”,還要“吃得好”,吃得合理,不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位,實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。

        “新型城鎮(zhèn)化需要解決兩方面的問題。首先,城市土地擴張要與農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移相結(jié)合,不能單一地擴張城市、大搞建設(shè),大城市要與中小城市及城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,城鎮(zhèn)化要與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間合理布局?!毙熘q進(jìn)一步分析。

        貨幣政策放松

        “雖然此次中央經(jīng)濟工作會議沿用了‘積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的表述,但其實質(zhì)發(fā)生了變化?!敝袊鐣茖W(xué)院經(jīng)濟研究所研究員袁鋼明提出。

        會議指出:要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。實施積極的財政政策,要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。

        袁鋼明認(rèn)為:“中央已經(jīng)釋放出明確信號,貨幣政策將放松,而不是此前市場預(yù)期的微調(diào)?!彼M(jìn)一步分析到,會議提出“要適當(dāng)擴大社會融資總規(guī)模,保持貸款適度增加”表明,中央政府希望增加銀行貸款,提高貨幣增長速度。

        去年以來,為采取控制通貨膨脹為首要目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟調(diào)控,中央政府將貨幣增長速度從16%下調(diào)至14%。在袁鋼明看來,“明年,中央政府可能會將貨幣增長速度調(diào)回16%,這也是比較合理的一個水平”。

        “除此之外,不排除中央政府采取降低存款準(zhǔn)備金率等手段,實施穩(wěn)健的貨幣政策,要注意把握好度,增強操作的靈活性?!痹撁髡f。

        在積極的財政政策方面,中央經(jīng)濟工作會議最終落實為“結(jié)構(gòu)性減稅”。在徐之騫看來,當(dāng)前中國已經(jīng)不需要、也不可能繼續(xù)推出2008年這樣大規(guī)模、超劑量的經(jīng)濟擴張政策。“當(dāng)前,既有助于穩(wěn)增長,又盡可能避免刺激經(jīng)濟的最好政策,就是實施結(jié)構(gòu)性減稅。但是,實施起來困難不小”。

        圍繞結(jié)構(gòu)性減稅,目前中國已經(jīng)推出了營業(yè)稅改增值稅試點?!皬哪壳霸圏c經(jīng)驗看,‘營改增已經(jīng)具備繼續(xù)推而廣之的基礎(chǔ),相信這一試點在明年還會在區(qū)域和行業(yè)間擴大?!毙熘q認(rèn)為,“從這一角度,中國已經(jīng)踏上了大規(guī)模推行結(jié)構(gòu)性減稅的道路。”

        房地產(chǎn)調(diào)控

        要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。與近兩年中央經(jīng)濟工作會議不同,此次會議只用了一句話概述市場關(guān)心的房地產(chǎn)調(diào)控問題。對此,徐之騫的解讀是:明年房地產(chǎn)市場調(diào)控政策可能會出現(xiàn)微調(diào)。

        “就我所知,一些房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始停止樓盤打折促銷?!毙熘q透露,“從今年第四季度房地產(chǎn)數(shù)據(jù)看,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)一定程度松動,不少房地產(chǎn)商對明年第一季度市場回暖充滿信心。”

        對此,袁鋼明給出了截然不同的觀點。在他看來:“此次中央經(jīng)濟工作會議進(jìn)一步明確了房地產(chǎn)調(diào)控政策只會越來越緊。雖然全文只有一處提及房地產(chǎn)市場調(diào)控,顯然是政府有意為之。過去幾年,中央有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策的落實失信于民,政府希望通過具體行動證明調(diào)控的決心”。

        袁鋼明認(rèn)為,會議提出“切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本”就是最好的佐證。降低融資成本就是降低市場利率,過去幾次調(diào)控,下調(diào)市場利率的最終受益者都是房地產(chǎn)行業(yè),此次會議明確降低的是實體經(jīng)濟的融資成本。

        “另一方面,會議提出‘要高度重視財政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線也證明了政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的決心?!痹撁鲝娬{(diào)稱,“當(dāng)前,中國的金融風(fēng)險主要來自于房地產(chǎn)行業(yè),比如,以房地產(chǎn)為依托的地方融資平臺等?!?/p>

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