雷麗萍

摘要：政務(wù)微博的發(fā)展已步入快車道，其應(yīng)用大有普及之勢，但目前的應(yīng)用現(xiàn)狀不容樂觀，需要設(shè)法解決存在的問題以提升其應(yīng)用效果，使政務(wù)微博真正成為高效的現(xiàn)代施政工具。為此，該文給出優(yōu)化政務(wù)微博應(yīng)用的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：政務(wù)；微博；應(yīng)用；優(yōu)化

中圖分類號：TP271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1009-3044(2012)24-5926-02

微博這種“短平快”的社會(huì)化新媒體形態(tài)，正在改變我們的信息溝通方式和社會(huì)生活，也正在影響和改變著執(zhí)政環(huán)境與執(zhí)政方式。

1政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀

自2009年8月“新浪微博”內(nèi)測版推出并運(yùn)行至今，微博已人人皆知，成為很多人每天生活必不可少的一部分。截至2011年6月底，中國微博用戶數(shù)量從2010年底的6311萬爆發(fā)增長到1.95億，微博成為用戶增長最快的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式[1]。微博在為我們大眾帶來優(yōu)越服務(wù)的同時(shí)也備受政府和官員的青瞄，于是政務(wù)微博產(chǎn)生并快速發(fā)展。

2009年下半年湖南桃源縣官方微博“桃源網(wǎng)”出爐，成為中國最早開通微博的政府部門。緊接著云南省委宣傳部的官方微博“微博云南”面世，隨后以“平安肇慶”、“平安北京”為代表的全國各地公安微博以及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的微博如雨后春筍般開通。截至2011年底，我國在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)達(dá)到50561個(gè)，較2011年初增長了776.58%黨政機(jī)構(gòu)微博共32358個(gè)，認(rèn)證的黨政干部微博共18203個(gè)。其中，2011年新增認(rèn)證黨政機(jī)構(gòu)微博27400個(gè)，新增認(rèn)證黨政干部微博17393個(gè)[2]?？梢娬?wù)微博呈井噴式爆發(fā)已成事實(shí)，因此2011年被稱為“政務(wù)微博元年”。截至目前，政務(wù)微博已全面覆蓋全國34個(gè)省級行政區(qū)，省部級政府機(jī)構(gòu)微博58個(gè)，省部級政府官員微博30個(gè)[3]。

從目前的應(yīng)用來看，首先，政務(wù)微博已成為政府信息公開的一種新形式，它有助于推進(jìn)政府透明化；其次，政務(wù)微博漸成匯聚民意、反映民情的重要平臺(tái)；再次，政務(wù)微博漸漸成為開放式的“議政廣場”；通過它，網(wǎng)民可以更好地參政議政，行使自身參與權(quán)。如今年兩會(huì)前女大學(xué)生用微博向兩會(huì)代表建言提高女廁位比例，這一建議在很多地方都得到了落實(shí)?！笆蠊賳T微博”之首的微博達(dá)人蔡奇說，今年兩會(huì)他共提交議案、建議34件，大多來自網(wǎng)友建言。

2政務(wù)微博存在的問題

1）僵尸微博常現(xiàn)。僵尸微博即作秀時(shí)玩發(fā)布，臨戰(zhàn)時(shí)當(dāng)僵尸。一些政府部門和官員跟隨開博熱潮或響應(yīng)號召開通了相應(yīng)的政務(wù)微博，但平時(shí)乏于打理，偶爾作作秀罷了。比如甘肅省衛(wèi)生廳極力掀起全系統(tǒng)的“微博熱”，大力倡導(dǎo)“微博問診”，甚至要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生也開微博。結(jié)果真正使用微博，發(fā)揮微博問診作用的寥寥無幾，很快，大部分微博無奈地關(guān)閉了。此類現(xiàn)象在各級政府部門和官員中屢見不鮮。這是一種名利化的表現(xiàn)，暴露出政務(wù)機(jī)構(gòu)開微博的盲目性盲從性，也反映出政務(wù)機(jī)構(gòu)開微博的準(zhǔn)備度不足，由此引發(fā)了社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。

2）空殼微博常在。很多政府機(jī)構(gòu)微博對網(wǎng)民的問題和意見只是自動(dòng)回復(fù)“您反映的問題我們已經(jīng)交付相關(guān)部門調(diào)查了解，感謝您對我們工作的理解和支持”的現(xiàn)象普遍存在。有些官員微博開通后乏于打理或由秘書代勞，更新遲緩甚至不更新，成了“空殼微博”。這是形式化的表現(xiàn)，也是對微博最突出特點(diǎn)——互動(dòng)性的忽略，這種現(xiàn)象使政務(wù)微博失去了應(yīng)有的公信力。

3）發(fā)展不均衡。從地域上來說，東部省份的政務(wù)微博發(fā)展較快；從層次上來說，一線城市及省級政務(wù)微博發(fā)展較好；從部門分布情況來看，政務(wù)微博主要分布在公安、團(tuán)委、政府、旅游機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。各地微博問政開通情況排名與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治等綜合發(fā)展情況排序大體一致，華東、華南、華北等區(qū)域政務(wù)微博開通情況好于中西部地區(qū)，@上海發(fā)布(微博)、@平安北京(微博)、@成都發(fā)布(微博)入選政務(wù)機(jī)構(gòu)微博前三甲[3]。

4）政務(wù)微博以宣傳為主，應(yīng)用服務(wù)功能欠缺。很多政務(wù)微博通常只是簡單地發(fā)發(fā)信息和通告，沒有真正發(fā)揮微博實(shí)時(shí)交互的優(yōu)勢，互動(dòng)應(yīng)用程度很低。在這方面，公安微博具有較大優(yōu)勢，公安部門不僅借助微博發(fā)布信息、提供服務(wù)，還能借助微博獲取線索、調(diào)查取證，實(shí)時(shí)發(fā)布案件進(jìn)展，提高辦案效率。它已成為網(wǎng)絡(luò)協(xié)助辦案的重要工具。

3優(yōu)化政務(wù)微博應(yīng)用，更好地服務(wù)公眾

3.1首先正確定位政務(wù)微博的運(yùn)用范圍，區(qū)分政務(wù)微博與個(gè)人微博

由于官員具備網(wǎng)友和公職雙重身份，因此官員個(gè)人微博的定性和定位，是令人糾結(jié)的問題。開博時(shí)一定要拿捏好不同角色，為了聯(lián)系群眾、體察民情時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部可以選擇比較輕松的平民化方式與網(wǎng)友進(jìn)行交流，其言論和觀點(diǎn)僅僅代表個(gè)人，并不代表政府；

但作為公眾人物，應(yīng)注意其言論的社會(huì)影響，擔(dān)負(fù)起弘揚(yáng)健康社會(huì)風(fēng)氣與社會(huì)文化的社會(huì)責(zé)任。

3.2理清政務(wù)微博與政府網(wǎng)站的關(guān)系

政府網(wǎng)站是常態(tài)化的信息公開、政民互動(dòng)、公眾服務(wù)的媒介，而微博是即時(shí)性信息發(fā)布、政民互動(dòng)溝通的新平臺(tái)。因此，政務(wù)微博不能取代政府網(wǎng)站，應(yīng)結(jié)合兩者從而有效地實(shí)施政府管理和服務(wù)功能。

3.3政務(wù)微博的應(yīng)用效果關(guān)鍵在于心態(tài)

政府部門尤其官員一旦走上微博，就是主動(dòng)把自己推到臺(tái)前，變成了公共人物。諸如拍磚、灌水等各種考驗(yàn)隨即而至，因此，開博部門或官員需要有足夠的勇氣做好主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)，有效化解危機(jī)。微博達(dá)人、浙江省委組織部部長蔡奇說：“既然開微博，就要有雅量、有底氣、有勇氣，也要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。壓力肯定有，開微博恰恰是要聽批評的聲音，網(wǎng)友拍磚你要經(jīng)得起拍。多聽不同聲音，就是我開微博的目的?！?012年3月12日微博粉絲超過百萬的廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波做客央視時(shí)說：“官員開博如同懸崖亮劍！”[4]。

3.4充分發(fā)揮微博的互動(dòng)性

可以說微博的互動(dòng)性是其他媒體無法比擬的，政務(wù)部門和官員既要把政務(wù)微博作為自己的耳朵，又要把它作為自己的嘴巴，做到邊聽邊說，同步使用。這樣，才能真正利用微博形成于網(wǎng)民的良性互動(dòng)，真正做到平等對話，實(shí)時(shí)交流，使其成為政民的“連心橋”。如今50位省委書記省長公開回應(yīng)網(wǎng)友留言、18個(gè)省市制度化辦理網(wǎng)友留言就是最好的明證[5]。

3.5經(jīng)營政務(wù)微博還需講究技巧

1）政務(wù)微博必須說真話。發(fā)布不實(shí)信息，政務(wù)微博的公信力將大受影響，事后彌補(bǔ)公信力遠(yuǎn)比建立公信力難度大得多，政府付出的成本也必將更高。如之前某官方微博一句“真相都沒搞清楚，就出來亂吠”的回應(yīng)，讓人大跌眼鏡之外，又多了幾分不信任。再如最典型的動(dòng)車事故中有關(guān)掩埋車體的謊言，政府自說自話，最終圓不了一個(gè)巨大的謊。直到今天媒體及民眾對鐵道部的憤怒、揭露并沒有停止。2012.3.11海寧市司法局局長金中一在中央電視臺(tái)《首席夜話》中與主持人撒貝寧對話法政微博時(shí)說：“官員不用怕微博，在微博上要有我們的聲音。說真話，假如我們沒有條件說真話，也不要說假話”。微博粉絲超過百萬的廖新波表示，“官員開博，所講之言要對人民和政府負(fù)責(zé)，若只想著仕途上有所長進(jìn)，勸你還是不要開博”。

2）語態(tài)很重要。政務(wù)微博用語應(yīng)該多用生活用語、網(wǎng)絡(luò)用語、口語等，語氣平和、公允，忌油膩。例如“北京地鐵”在自我介紹的一條微博后誤用了蠟燭表情。原意是為了表達(dá)微博紅火，可在微博平臺(tái)，網(wǎng)友一直將“蠟燭”用來表示悼念之情。語態(tài)可以體現(xiàn)政府和官員的親民意識(shí)，拉近政民間的距離，從而獲得更好的公信力，也可獲得更多更真實(shí)的信息。

3）發(fā)言要積極謹(jǐn)慎。積極發(fā)言并形成特色這是微博取得成功的首要條件，其次發(fā)言一定要謹(jǐn)慎。如6月20日晚官方微博“上海地鐵二運(yùn)”發(fā)布了一則微博：“乘坐地鐵，穿成這樣，不被騷擾，才怪。地鐵狼較多，打不勝打，人狼大戰(zhàn)，姑娘，請自重??！”配圖是一名身著黑色絲紗連衣裙妙齡女子的背面。此舉引發(fā)部分網(wǎng)民抗議。因此，不論是官員還是政務(wù)部門都應(yīng)做到大膽謹(jǐn)慎發(fā)言，尤其遇到突發(fā)事件時(shí)，一定要堅(jiān)持速報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因，再報(bào)進(jìn)展，邊做邊說。

4結(jié)束語

優(yōu)化政務(wù)微博應(yīng)用，才能使其在社會(huì)管理中有效發(fā)揮作用，同時(shí)規(guī)避負(fù)面影響，也才能使政務(wù)微博真正成為更大更新的行政舞臺(tái)和行政管理的一把利器，從而更好地服務(wù)公眾。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC），第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/dtygg/dtgg/201107/ t20110719_22132.html. 2011-07-19.

[2]國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心，2011年中國政務(wù)微博客評估報(bào)告[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2012-02/08/c_ 111502121.htm,2012-02-28.

[3]人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室，新浪微博，2012上半年新浪政務(wù)微博報(bào)告[EB/OL].http://media.people.com.cn,2012-07-13

[4]宋識(shí)徑.官員開微博要有雅量有勇氣[N].新京報(bào),2012-03-13.

[5]齊冬梅.正確認(rèn)識(shí)與運(yùn)用微博[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2011-11-29.