為了應對國際金融危機的沖擊，迎接新技術革命的挑戰(zhàn)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)既是大勢所趨，也是常州經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。為了響應國務院頒布了《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，為貫徹落實好省委、省政府的戰(zhàn)略部署，加快常州新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，進一步增強自主創(chuàng)新能力，積極搶占新一輪發(fā)展制高點，市委市政府制定了《常州市“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃中涉及了新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物技術和新醫(yī)藥、軟件和服務外包、高端裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)等七大新興產(chǎn)業(yè)。如何培育新興產(chǎn)業(yè)并促進其不斷發(fā)展壯大，是促進常州地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，引領常州經(jīng)濟發(fā)展，促進常州工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的重要課題，對于政府、企業(yè)和研究者都是一項重大的挑戰(zhàn)。

在2009年常州地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)3225億元的銷售收入，超過常州地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的一半，達到54.6%，其中新能源551億元，新材料895億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)153億元，生物技術和新醫(yī)藥156億元，軟件和服務外包80億元，高端裝備制造業(yè)1340億元，物聯(lián)網(wǎng)50億元。

一、常州地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

盡管常州地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)具有比較好的產(chǎn)業(yè)基礎，但也存在一些問題：1.大部分產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)。除了新能源產(chǎn)業(yè)擁有天合光能和億晶光電兩家龍頭企業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)尚缺乏品牌影響力強、知名度高的龍頭企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍較小。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。新興產(chǎn)業(yè)中除了新能源、新材料和高端裝備制造業(yè)外，其他幾個產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，占全市經(jīng)濟總量比例低。

3.產(chǎn)業(yè)集中度偏低。新興產(chǎn)業(yè)雖然集聚了相當數(shù)量的企業(yè)，但布局比較分散，集約化程度不高，企業(yè)綜合實力仍較弱，產(chǎn)業(yè)特色鮮明的園區(qū)還沒有形成。

4.科技創(chuàng)新能力還比較薄弱。在產(chǎn)品開發(fā)方面，常規(guī)技術仍占主導地位，自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品很少，市場競爭力不強。人才結構矛盾突出，缺乏相關領域的領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

5.招商引資缺乏戰(zhàn)略項目?？v觀近幾年來招商引資項目，新興產(chǎn)業(yè)項目偏少，制約了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、加快常州地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地。完善常州地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結合“一核八園”的產(chǎn)業(yè)布局，集中資源推進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，選擇符合常州產(chǎn)業(yè)基礎的的主導產(chǎn)品，發(fā)展具有本地特色的產(chǎn)業(yè)集聚基地，著重培養(yǎng)軟件動漫、太陽能光伏、智能電網(wǎng)、新能源汽車等一批新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。努力爭取國家、省部級政策資源，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，促進資金、技術、人才、項目合理集聚，防止盲目跟風、低水平重復建設，為特色基地保駕護航。

2.加大招商引資力度，推進大型項目建設，努力形成規(guī)模效應。以合理的地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指引，具有地方特色的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，完善基礎設施，加大招商引資的力度。重點引進國內外知名企業(yè)，促進重大標志性項目落地生根。培育龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、技術、資金的規(guī)模效應，提高產(chǎn)業(yè)集中度，帶動整條供應鏈的發(fā)展。對于國家、省、市新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展領域要時刻把握其動態(tài)，逐步形成具有高技術含量的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

3.鼓勵科技創(chuàng)新，凝聚產(chǎn)業(yè)核心競爭力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展自然也離不開科技創(chuàng)新。培育新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長，鼓勵其技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)制度，創(chuàng)新管理模式。引導企業(yè)加大研發(fā)投入、吸引高層次人才、實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力的提高。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高校、科研院所開展深層次合作，共建可以平臺，推動產(chǎn)學研全方位發(fā)展。構建以需求為導向、校企合作為手段、優(yōu)勢互補、長期共贏、深化合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中力量攻克科研難題，圖片新興產(chǎn)業(yè)領域的核心技術。

4.實現(xiàn)雙輪驅動，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)“小而全”的發(fā)展模式，輕裝上陣做自己最核心最擅長的部分。研發(fā)設計、知識產(chǎn)權服務、咨詢培訓、技術驗證、產(chǎn)品檢測、倉儲物流、融資、擔保等實現(xiàn)社會化分工協(xié)作、互利發(fā)展。加速融合新興產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)的協(xié)同互動發(fā)展模式，推進各領域的科技創(chuàng)新、融資租賃、人才培養(yǎng)等平臺的構建，使生產(chǎn)性服務業(yè)成為我市新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的助推器和催化劑。

5.落實產(chǎn)業(yè)政策，加快推廣示范應用和實行政府優(yōu)先采購。緊抓國家、省大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的機遇，積極爭取上級政府在資金、技術、項目上的各種支持，落實各項有利政策，加速常州地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)核心技術研發(fā)能力的提高。同時，努力幫助常州地區(qū)具有自主知識產(chǎn)權的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品進入各級政府機構的采購目錄，幫助國家解決現(xiàn)實問題，推廣示范應用，爭創(chuàng)“中國馳名商標”等有關名牌產(chǎn)品。

6.拓寬融資渠道，創(chuàng)新投資體系。新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的先導性，也是政府調整產(chǎn)業(yè)結構的手段。常州地區(qū)在培育新興產(chǎn)業(yè)的時候也應該在金融、投融資方面制定相應的優(yōu)惠政策，給予新興產(chǎn)業(yè)必要的支持。金融部門要制定相應的管理辦法，對于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的信貸業(yè)務在資金上給予傾斜。對于新興產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的需要合理確定貸款期限和額度，支持其在資本市場進行融資；創(chuàng)新融資擔保方法，針對軟件和服務外包等新興產(chǎn)業(yè)有形資產(chǎn)稀少的特點開展知識產(chǎn)業(yè)抵押貸款的嘗試，推進商標權、著作權、專利權等知識產(chǎn)權的抵押貸款；幫助符合條件的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。

7.強化組織保障，完善考評制度。針對新興產(chǎn)業(yè)涉及面大、影響力強，與常州地區(qū)已經(jīng)實施的五大產(chǎn)業(yè)和國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設等扶持政策交叉面多的特點，加快建立常州地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由市政府領導牽頭，各相關部門負責人參加，按照“分工合作、各司其職”的原則，扎實落實各項工作。建立常州地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)控制度，適時把握新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，準確反映產(chǎn)業(yè)狀況與工作效果。定期對重點項目、領域進行綜合考核。

8.開發(fā)人才支援，發(fā)揮人才優(yōu)勢。加大對海內外高層次人才的引進，優(yōu)化常州地區(qū)人才結構，營造優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的必備基礎。同時，要做好人才的培育工作，積極進行對外學習交流，與高校、科研院所聯(lián)合培育創(chuàng)新性強的復合技術人才。對于科研人員取得的成果可以采用分工、入股、收益分配等方式進行激勵。

9.實施保護知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在技術、工藝、產(chǎn)品等方面創(chuàng)造的自主知識產(chǎn)權申請發(fā)明、實用新型、外觀設計專利；加大對商標權、著作權等方面的保護力度。建立由工商局、海關、知識產(chǎn)權局、質監(jiān)局等相關部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機構，打擊侵權行為，保護新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

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作者簡介：劉伯超，男，1980.06.常州機電職業(yè)技術學院經(jīng)濟管理系。