吳莎

[摘要]自2013年1月1日，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在全國(guó)小企業(yè)范圍內(nèi)施行，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》同時(shí)廢止。制定和實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，是促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展的重要制度安排。

[關(guān)鍵詞]小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 亮點(diǎn) 會(huì)計(jì)人員 執(zhí)行對(duì)策

2011年10月18日，中華人民共和國(guó)財(cái)政部以財(cái)會(huì)（2011）17號(hào)印發(fā)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，要求相關(guān)小企業(yè)從2013年1月1日起開(kāi)始正式施行。財(cái)政部在2004年發(fā)布的《小企業(yè)會(huì)制度》財(cái)會(huì)（2004）2號(hào)也會(huì)隨之而廢止?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的制定從某種程度上標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)體系的更加完善，對(duì)于小企業(yè)而言，更加具有針對(duì)性。實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，有利于加強(qiáng)小企業(yè)內(nèi)部管理，促進(jìn)小企業(yè)又好又快發(fā)展，有利于加強(qiáng)小企業(yè)稅收管理，促進(jìn)小企業(yè)稅負(fù)公平，有利于加強(qiáng)小企業(yè)貸款管理，防范小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

一、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的亮點(diǎn)

1.賬務(wù)處理簡(jiǎn)便、務(wù)實(shí)。根據(jù)我國(guó)小企業(yè)的特點(diǎn)，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)小企業(yè)交易或事項(xiàng)的賬務(wù)處理力求簡(jiǎn)便、務(wù)實(shí)。例如：在會(huì)計(jì)計(jì)量方面，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需要選用歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值或公允價(jià)值等會(huì)計(jì)計(jì)量屬性對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行計(jì)量。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》僅要求小企業(yè)采用歷史成本對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行計(jì)量。

2.加強(qiáng)了小企業(yè)的內(nèi)部管理活動(dòng)。我國(guó)大多數(shù)小企業(yè)在管理過(guò)程中都存在內(nèi)部控制的問(wèn)題，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不夠健全，會(huì)計(jì)核算過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督。有些企業(yè)會(huì)計(jì)部門形同虛設(shè)，不能真實(shí)客觀的反應(yīng)出企業(yè)的真實(shí)運(yùn)營(yíng)狀況，不能為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者提供相關(guān)的決策依據(jù)?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》建起了小企業(yè)賬務(wù)處理的整個(gè)規(guī)范體系，來(lái)指導(dǎo)小企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量與報(bào)告行為，促進(jìn)其完善相關(guān)的建賬建制過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為小企業(yè)的內(nèi)部，建立起清晰的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程，將預(yù)算落實(shí)到位，實(shí)施有效的財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制，展開(kāi)及時(shí)有效的經(jīng)濟(jì)分析活動(dòng)?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在推動(dòng)小企業(yè)會(huì)計(jì)水平上了一個(gè)新臺(tái)階?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》通過(guò)促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)的信息的真實(shí)完整性，提高經(jīng)營(yíng)效率和成效。

3.與我國(guó)稅法保持協(xié)調(diào)。稅務(wù)部門是小企業(yè)最主要的外部會(huì)計(jì)信息使用者。稅務(wù)部門主要利用小企業(yè)會(huì)計(jì)信息作出稅收決策，包括是否給予稅收優(yōu)惠政策、采取何種稅收征管方式、應(yīng)征稅額等，他們更多希望減少小企業(yè)會(huì)計(jì)與稅法的差異。為滿足這些稅收征管信息需求，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》大大減少了職業(yè)判斷的內(nèi)容，基本消除了小企業(yè)會(huì)計(jì)與稅法差異。

由于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》基本消除了小企業(yè)會(huì)計(jì)與稅法的差異，需要小企業(yè)進(jìn)行納稅調(diào)整的交易或事項(xiàng)較少，因此《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求小企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中增加納稅調(diào)整的說(shuō)明，披露“對(duì)已在資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表中列示項(xiàng)目與企業(yè)所得稅法規(guī)定存在差異的納稅調(diào)整過(guò)程”。

4.降低企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)很多小企業(yè)的所有者又同時(shí)是經(jīng)營(yíng)者，他們對(duì)于小企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)成果以及現(xiàn)金流量都非常清楚，所以，小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的使用者應(yīng)該更為強(qiáng)調(diào)外部使用者的真實(shí)需求，主要應(yīng)該包括銀行的信息需求，由于銀行主要根據(jù)小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息做出相關(guān)的信貸決策、信貸額度、信貸條件等。只有當(dāng)小企業(yè)能夠提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告與會(huì)計(jì)信息的時(shí)候，銀行的決策才會(huì)更加符合小企業(yè)的相關(guān)利益。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為銀行信貸決策提供了非常有效的制度性基礎(chǔ)，對(duì)于打破信貸博弈迷霧，降低和防范小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)都非常有利。

三、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行對(duì)策

財(cái)政部提出貫徹實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的指導(dǎo)意見(jiàn)，要求所屬各部門應(yīng)密切協(xié)作，共同做好《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施工作，更好的為我國(guó)小企業(yè)健康發(fā)展服務(wù)?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行對(duì)策有以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的實(shí)施環(huán)境。我國(guó)小企業(yè)較多，我們可以通過(guò)宣傳培訓(xùn)對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行學(xué)習(xí)。

在對(duì)外宣傳上，可以利用新聞媒體，來(lái)介紹《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)內(nèi)容以及相關(guān)的配套性措施。比如：每年會(huì)計(jì)人員要進(jìn)行24小時(shí)的繼續(xù)教育，財(cái)政部門可以通過(guò)這次培訓(xùn)，對(duì)小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的講解，讓他們貫徹實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的推行提供良好的服務(wù)保障。營(yíng)造出一種崇尚誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化內(nèi)部管理小企業(yè)會(huì)計(jì)文化，執(zhí)行好《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。

2.與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有序銜接。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》雖適用范圍不同，但適應(yīng)小企業(yè)發(fā)展壯大的需要，又要相互銜接，從而發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在企業(yè)發(fā)展中的政策效應(yīng)。為此，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)于小企業(yè)不經(jīng)常發(fā)生甚至基本不可能發(fā)生的交易或事項(xiàng)未作規(guī)范，這些交易或事項(xiàng)一旦發(fā)生，可以參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；對(duì)于小企業(yè)今后公開(kāi)發(fā)行股票或債券的，或者因經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蚱髽I(yè)性質(zhì)變化導(dǎo)致不符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而成為大中型企業(yè)或金融企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自次年1月1日起轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》；小企業(yè)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第38號(hào)——首次執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

3.加強(qiáng)監(jiān)督、形成良好的監(jiān)管保障。在實(shí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》時(shí)，財(cái)政部門、審計(jì)部門、稅務(wù)部門等相關(guān)行政部門應(yīng)該對(duì)小企業(yè)是否執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》這項(xiàng)內(nèi)容，作為一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)抓，對(duì)于一些嚴(yán)格按照政策來(lái)執(zhí)行的企業(yè)，在符合國(guó)家法律法規(guī)的前提下，加大對(duì)他們的財(cái)稅和信貸的扶持力度，促進(jìn)他們又好又快的發(fā)展。對(duì)于不按照政策來(lái)執(zhí)行的企業(yè)，要加大懲罰力度，讓他們嚴(yán)格按照準(zhǔn)則執(zhí)行。通過(guò)各部門的嚴(yán)格監(jiān)督，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的順利執(zhí)行做好良好的監(jiān)督保障。

綜上所述，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是一部為我國(guó)小企業(yè)“量身定做”的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。它的貫徹實(shí)施，將有效地促進(jìn)我國(guó)小企業(yè)可持續(xù)健康的發(fā)展，也可以充分發(fā)揮小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]于西花，淺析小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)問(wèn)題，會(huì)計(jì)師，2012-08-10

[2]嵇大海，淺談如何貫徹實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2012，第79期