王春林

摘要：改善文化民生，是廣西建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)的重要任務(wù)，也是凝聚力量，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的一項(xiàng)重要支撐。近年來，廣西在文化民生建設(shè)中取得了明顯的成效，但仍存在不少困難與問題。廣西要改善文化民生狀況，須在借鑒其他省市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，正確處理發(fā)展公益性文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，加快發(fā)展文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新公共文化供給與文化人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施文化扶貧戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：廣西；文化民生；對(duì)策思路

中圖分類號(hào)：G12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2012）03-0097-04

民生問題不僅包括衣食住行等物質(zhì)生活層面，還包括需求越來越迫切的精神文化生活層面。當(dāng)前，改善文化層面的民生已成為各級(jí)黨和政府的重要責(zé)任，也是促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的重要保障與必然要求。加快發(fā)展公益性文化事業(yè)與民族文化產(chǎn)業(yè)來保障和改善文化民生，是廣西當(dāng)前建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的一項(xiàng)重要支撐。

一、廣西改善文化民生中存在的問題

黨的十七大報(bào)告指出，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。近年來，廣西貫徹落實(shí)十七大的部署要求，樹立文化民生理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益為重、面向基層，實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化民生狀況有了明顯改觀。但是，由于歷史欠賬較多，公共文化建設(shè)相對(duì)滯后，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)總量偏少、供給不均的局面未得到根本改觀，文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的文化生活需要。

（一）公共文化建設(shè)投入總量偏少，公共文化服務(wù)保障水平較低。近年來，廣西各級(jí)財(cái)政對(duì)公共文化建設(shè)的投入，無論在總量還是在所占比例和增長(zhǎng)速度方面比以前有明顯提高，對(duì)農(nóng)村以及貧困地區(qū)的財(cái)政扶持力度也不斷地得到增強(qiáng)。但由于財(cái)政投入基數(shù)小，與城鄉(xiāng)居民文化需求相比，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)仍然存在較大缺口，僅能提供較低的保障水平。目前廣西有40%左右的市縣圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的財(cái)政經(jīng)費(fèi)只能維持其人員基本費(fèi)，基層文化機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏正常保障，導(dǎo)致許多文化館、圖書館無法正常開展群眾文化服務(wù)活動(dòng)。

（二）公共文化資源配置不合理，重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕服務(wù)的現(xiàn)象還比較突出。近年來，廣西通過推進(jìn)區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系的落后面貌得以不斷改善。但是，一些地方將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅理解為“政績(jī)工程”、“形象工程”，重“建”輕“管”，忽視對(duì)文化陣地的軟件建設(shè)，沒有實(shí)行制度效能管理、績(jī)效激勵(lì)與考核，最終導(dǎo)致了文化陣地的荒廢甚至流失。例如一些村級(jí)文化中心陷入有名無實(shí)的境地，圖書室、文化活動(dòng)室等大部分時(shí)間大門緊鎖，部分建成不久的鄉(xiāng)村文化中心被挪作他用。

（三）公共文化產(chǎn)品供需矛盾突出，缺乏適合群眾需求的文化產(chǎn)品與服務(wù)。目前廣西文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不夠，公共文化服務(wù)主要還是行政主導(dǎo)的計(jì)劃供給模式，即按計(jì)劃派送文化設(shè)施與文化服務(wù)。在送圖書、送演出、送電影時(shí)，基層群眾對(duì)所供給的文化產(chǎn)品沒有話語權(quán)，供需矛盾突出。一些反映農(nóng)村生活、群眾期盼的優(yōu)秀文化產(chǎn)品比較少。對(duì)于政府文化部門的“送電影下鄉(xiāng)”，群眾反映，新片少、老片多；“三農(nóng)”題材電影少、城市題材多；有啟發(fā)教育意義的好片少、一般化的娛樂片多。此外，基層地方政府做“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的多，做“經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)，文化唱戲”的少。文化企事業(yè)單位很少深入基層開展大眾文化科技活動(dòng)，基層群眾喜愛的文藝展演、科技文化知識(shí)講座、文物藏品和書畫攝影展覽等文化含量相對(duì)較高的文化服務(wù)供給嚴(yán)重缺乏。文化供需矛盾突出、有效性不足的直接后果降低了公共文化資源的利用效率，不能滿足群眾基本的文化民生需求。

（四）公共文化服務(wù)隊(duì)伍人才匱乏，人員素質(zhì)不高的問題嚴(yán)重。目前在縣鄉(xiāng)基層從事文化工作的干部，大多數(shù)沒有達(dá)到中級(jí)職稱，專業(yè)技能素質(zhì)較低，懂文藝、文宣業(yè)務(wù)且能挑大梁、獨(dú)當(dāng)一面的專業(yè)人員少，存在人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、年齡老化等問題。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普遍存在基層文化專干不專，人員配備不足與能力素質(zhì)低下的問題，他們難以勝任“送文化”與“種文化”等文化工作的需要。

二、文化民生建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒

加快改善文化民生，必須深入研究國(guó)內(nèi)先進(jìn)省區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的普遍規(guī)律，尤其要注重借鑒推進(jìn)農(nóng)村文化民生建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，把握基層文化建設(shè)與發(fā)展的規(guī)律。黨的十七大以來，山東、河北、浙江、四川、云南等一些省區(qū)市把推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為黨和政府服務(wù)民生的重要職任，積極探索文化惠民的新思路新措施，取得了一定成功。主要有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立文化建設(shè)目標(biāo)考核體系。項(xiàng)目化管理、網(wǎng)格化推進(jìn)、目標(biāo)化考核、常態(tài)化監(jiān)督是科學(xué)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵措施。有些省市將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系，定期量化考核評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展目標(biāo)和文化惠民項(xiàng)目建設(shè)成效，使文化民生建設(shè)有了硬措施。比如，山東省把文化發(fā)展目標(biāo)納入綜合考核體系，把文化建設(shè)作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。重慶市南川區(qū)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、部門）自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合的方式，對(duì)基層文化建設(shè)、文化服務(wù)的進(jìn)行細(xì)化與量化考核，作為領(lǐng)導(dǎo)班子任期責(zé)任目標(biāo)和干部考核重要內(nèi)容，實(shí)行考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。

（二）建立以財(cái)政為主的文化民生工程投入機(jī)制。政府是公共文化服務(wù)體系的主辦者，財(cái)政是保障公共文化服務(wù)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的主要來源。河北霸州市為保證公共文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，把重點(diǎn)文化設(shè)施、公益性文化服務(wù)列入地方財(cái)政預(yù)算，每年經(jīng)費(fèi)增幅不低于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。云南省專門建立“文化惠農(nóng)活動(dòng)專項(xiàng)資金”，資金總額達(dá)1800余萬元，按照農(nóng)民人均0.50元的標(biāo)準(zhǔn)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算 [1]。四川成都市人均文化經(jīng)費(fèi)以城區(qū)每人每年按6元-10元標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，遠(yuǎn)郊區(qū)縣每人每年按2元標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移支付[2]。

（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化資源配置。針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)公共文化資源開發(fā)利用、整合和盤活，實(shí)現(xiàn)公共文化資源的全利用、效益最大化，一些地方不斷優(yōu)化公共文化資源的城鄉(xiāng)配置，推動(dòng)文化產(chǎn)品與文化設(shè)施與服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向普通百姓傾斜。如山東省通過網(wǎng)絡(luò)電視啟動(dòng)了文化共享工程進(jìn)萬家服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)了“山東新農(nóng)村網(wǎng)上圖書館”，云南省則建立了“文化信息資源共享工程農(nóng)民素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)?！?，廣東省建設(shè)以“流動(dòng)圖書館”、“流動(dòng)博物館”和“流動(dòng)演出服務(wù)網(wǎng)”為主體的公共文化流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層流動(dòng)。

（四）創(chuàng)新公共文化服務(wù)的內(nèi)容、方式與手段。如浙江寧波市采取“百姓點(diǎn)菜、政府買單”和“兩自主一公開”（即由農(nóng)民自主選擇劇目和片目，自主選擇劇團(tuán)和放映隊(duì)，補(bǔ)助政策和操作程序完全公開）的方式創(chuàng)新文化下鄉(xiāng)的運(yùn)作方式。浙江嵊州市通過政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等形式，向外來務(wù)工人員發(fā)放“文化綠卡”，方便農(nóng)民工參觀博物館，借閱圖書館圖書，參加培訓(xùn)學(xué)校組織的文化、教育、體育、音樂等培訓(xùn)。湖南長(zhǎng)沙市向社會(huì)發(fā)放文化消費(fèi)優(yōu)惠（免費(fèi)）券，送戲下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)，開展“圖書漂流”、“陽光娛樂，創(chuàng)業(yè)興文”等活動(dòng)。浙江省圖書館開通網(wǎng)絡(luò)圖書館，打造公共圖書館系統(tǒng)“一卡通”工程，促進(jìn)公共文化資源共享。這些地區(qū)文化服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和技術(shù)手段的創(chuàng)新，切實(shí)提高了公共文化服務(wù)能力和水平。

（五）示范引導(dǎo)基層群眾組織開展自辦文化活動(dòng)。一些省市以導(dǎo)向性、示范性、帶動(dòng)性、可持續(xù)性為原則，堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)與文化活動(dòng)組織并重，引導(dǎo)基層群眾開展自辦文化活動(dòng)。比如，四川省全省181個(gè)縣舉辦藝術(shù)節(jié)，開展“一縣一品牌”、“一鄉(xiāng)一特色”的群眾文化活動(dòng)，充分挖掘各地歷史文化、民族民俗、 生態(tài)文化等方面的資源，突出主題品牌文化活動(dòng)的“示范性”，突出常規(guī)群眾文化活動(dòng)的“參與性”，突出地方節(jié)慶文化活動(dòng)的“獨(dú)特性”。河北省開展農(nóng)村文化“大選秀、大比武”，通過村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣（市、區(qū)）、市自下而上層層組織發(fā)動(dòng)開展“歡樂鄉(xiāng)村”活動(dòng)，構(gòu)建了基層群眾文化活動(dòng)“十帶百、百帶千、千帶萬”的鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式。

三、加快改善廣西文化民生的對(duì)策思路

目前，廣西正面臨著文化服務(wù)需求劇增與公共文化服務(wù)供給嚴(yán)重滯后的矛盾，加快改善文化民生是廣西建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)的重要任務(wù)。我們要在學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、正確處理發(fā)展公益文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，擴(kuò)大和改進(jìn)公共文化產(chǎn)品的有效供給，使文化民生的整體狀況得到全面改善。

（一）健全完善運(yùn)行機(jī)制，提高公共文化服務(wù)水平。首先是建立公共文化服務(wù)目標(biāo)管理機(jī)制。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則，加強(qiáng)對(duì)廣西公共文化服務(wù)體系建設(shè)的整體規(guī)劃，合理布局城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施。其次是按照民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的要求，制定出一整套具有科學(xué)性、前瞻性、操作性強(qiáng)的廣西公共文化服務(wù)評(píng)估與考評(píng)機(jī)制，將地方公共文化服務(wù)績(jī)效考核，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系。成立各級(jí)公共文化服務(wù)專家委員會(huì)，采取政府文化部門組織、專家參與的方式，定期評(píng)估考評(píng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的成效，并將評(píng)估考評(píng)結(jié)果納入各級(jí)黨委、政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。對(duì)于文化建設(shè)不力，文化服務(wù)評(píng)價(jià)考核靠后、群眾意見較大的單位相關(guān)責(zé)任人，要實(shí)行行政問責(zé)。再次是建立文化民生工作表彰與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要設(shè)立公共文化服務(wù)組織獎(jiǎng)與領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大文化工作者主動(dòng)抓好公共文化服務(wù)工作。此外是評(píng)選自治區(qū)級(jí)“農(nóng)村小康文化示范戶”，樹立典型、以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮農(nóng)村文化能人的帶頭作用。

（二）加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政對(duì)基層文化事業(yè)的投入，加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入，既是縮小城鄉(xiāng)文化差距的現(xiàn)實(shí)要求，也是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的重要保障。一要重心下移，加大對(duì)廣西縣以下文化服務(wù)設(shè)施的扶持性投入，讓縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系均有經(jīng)費(fèi)保障。特別要爭(zhēng)取中央對(duì)民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村基層文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金，自治區(qū)財(cái)政進(jìn)行相應(yīng)配套，重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村的基本文化設(shè)施建設(shè)，確保能提供更多符合農(nóng)民群眾喜愛的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。二要將農(nóng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目納入政府預(yù)算。各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入增長(zhǎng)應(yīng)該高于政府財(cái)政收入的增長(zhǎng)，使農(nóng)村文化建設(shè)在資金投入上有一個(gè)根本的改觀。三要改革傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)提供方式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)要采取實(shí)行政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等方式，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，提高資金使用效益。

（三）正確處理文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的供給機(jī)制。文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)都是滿足人民多樣化文化需求的重要途徑。處理好文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，公共文化服務(wù)才能兼顧不同社會(huì)群體的不同文化需求，通過大力發(fā)展形式多樣、不同品味、豐富多彩的文化，讓不同的社會(huì)群體獲得適合自己需求的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。一要大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。目前，文化市場(chǎng)化供給越來越成為人們個(gè)性化文化消費(fèi)、滿足多樣化文化需求的主要途徑。發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)最主要的是推進(jìn)文化體制改革，培育自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的合格市場(chǎng)主體。要構(gòu)建和培育統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，不斷提高大眾文化消費(fèi)品的供給能力。二要調(diào)整公共文化服務(wù)生產(chǎn)與供給的結(jié)構(gòu)。政府作為公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的提供者，最主要的職責(zé)在于根據(jù)公民的愿望和需求決定提供哪些公共文化服務(wù)，以及為實(shí)現(xiàn)這些文化服務(wù)所需的資金進(jìn)行籌措與分配，并對(duì)服務(wù)的過程和成效進(jìn)行監(jiān)督和檢查。因此，對(duì)于公共文化服務(wù)的生產(chǎn)，要改變過去由政府“大包大攬”的做法，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者的優(yōu)勢(shì)，通過協(xié)調(diào)生產(chǎn)、共同生產(chǎn)、合同生產(chǎn)等方式與市場(chǎng)主體與第三部門合作，以公共財(cái)政直接投資、產(chǎn)業(yè)政策扶持、特許經(jīng)營(yíng)、委托生產(chǎn)、公共文化項(xiàng)目外包等多種方式，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)公民的自主選擇權(quán)，促使文化服務(wù)生產(chǎn)者以最有效的方式提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三要制定社會(huì)資本投入宣傳文化建設(shè)的優(yōu)惠政策和扶持辦法，吸引企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和熱心公益的個(gè)人投資興辦公共文化事業(yè)，激勵(lì)基層群眾開展自娛自樂式的文化活動(dòng)，形成政府供給為主體、社會(huì)自給為補(bǔ)充的發(fā)展格局。

（四）創(chuàng)新文化人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。文化人才隊(duì)伍是公共文化服務(wù)的主體，建立一支包括文化行政人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才和文化藝術(shù)專業(yè)人才為主體的、整體實(shí)力較強(qiáng)的文化人才隊(duì)伍是推動(dòng)公共文化服務(wù)上層次、上水平的關(guān)鍵。一要推進(jìn)文化事業(yè)單位人事制度改革。建立完善人才配備、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制， 健全從業(yè)人員準(zhǔn)入制度、繼續(xù)教育制度和考核評(píng)價(jià)體系，逐步改善文化工作人員的隊(duì)伍與素質(zhì)結(jié)構(gòu)。二要強(qiáng)化現(xiàn)有文化行政管理人才隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要建立文化干部隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，建立基層文化干部和文化人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地，定期培訓(xùn)文化隊(duì)伍，提高他們的業(yè)務(wù)能力和水平。三要?jiǎng)?chuàng)新公共文化人才開發(fā)新機(jī)制。在解決公共人才短缺問題上創(chuàng)新思路，要積極探索“不求所有，但求所用”、“用人不養(yǎng)人”的新途徑。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，搭建交流、活動(dòng)平臺(tái)，讓城區(qū)、街道、社區(qū)、農(nóng)村民間文藝能人參與文藝創(chuàng)作與文藝展演活動(dòng)，為街道、社區(qū)文藝社團(tuán)、民間文化社團(tuán)營(yíng)造良好的發(fā)展空間，促進(jìn)群眾文化人才健康成長(zhǎng)。

（五）重視貧困地區(qū)的文化民生，大力實(shí)施文化扶貧戰(zhàn)略。文化貧困是農(nóng)民貧困的根源。美國(guó)人類學(xué)家劉易斯認(rèn)為，貧困文化是貧困階層在社會(huì)生活中發(fā)展出的一套“病態(tài)”的價(jià)值信仰系統(tǒng)，窮人貧困與其文化貧困有關(guān)。解決貧困農(nóng)民問題，要大力實(shí)施文化扶貧戰(zhàn)略。一方面，要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)科技文化幫扶的力度，推動(dòng)公共文化服務(wù)向貧困地區(qū)傾斜、向農(nóng)村基層傾斜。要推廣來賓市“三求”（求樂、求知、求技）文化惠農(nóng)工程經(jīng)驗(yàn)，本著“治窮先治愚，扶貧先扶人，扶貧先扶志”的理念，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群眾的精神改造與文化教育。利用傳統(tǒng)節(jié)日與農(nóng)閑時(shí)間開展豐富多樣的文化扶貧助困活動(dòng)，充實(shí)貧困弱勢(shì)群體的精神生活，并借助農(nóng)家書屋、廣播電視等載體，對(duì)貧困人群進(jìn)行先進(jìn)思想文化與科技教育，提高能力素質(zhì)。另一方面，要大力扶持發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以文生財(cái)、產(chǎn)業(yè)富民。廣西歷史悠久的鄉(xiāng)村蘊(yùn)藏著古樸、醇厚、絢麗的農(nóng)業(yè)文明和多姿多彩的建筑、飲食、手工藝、歌舞、民間習(xí)俗等獨(dú)特文化資源，開發(fā)農(nóng)村資源，扶持發(fā)展古鎮(zhèn)游、生態(tài)游、農(nóng)家樂等文化旅游項(xiàng)目，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)門路，可以帶動(dòng)農(nóng)民致富。比如，恭城縣、巴馬縣依托自身獨(dú)特的自然生態(tài)資源，開發(fā)以“吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、賞山村景，觀農(nóng)家藝、購(gòu)農(nóng)產(chǎn)物、品農(nóng)村文化”為主要模式的休閑鄉(xiāng)村游，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

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責(zé)任編輯余青